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常州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
常 州 市 財(cái) 政 局 文件
常州市地方稅務(wù)局
常勞社險(xiǎn)[2004]137號(hào)
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于清理和糾正在擴(kuò)面征繳和招商引資中違反國(guó)家和省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的
政策措施的通知》的通知
各轄市、區(qū)人民政府：
現(xiàn)將江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、地方稅務(wù)局《關(guān)于清理和糾正在擴(kuò)面征繳和招商引資中違反國(guó)家和省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的政策措施的通知》（蘇勞社險(xiǎn)[2004]7號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，同時(shí)結(jié)合我市實(shí)際，補(bǔ)充如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行：
一、嚴(yán)格執(zhí)行市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的意見(jiàn)》（常政發(fā)[2004]56號(hào)）等國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)我市擴(kuò)面征繳工作。凡本市行政區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)、民辦非企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)全部納入?yún)⒓踊攫B(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。鼓勵(lì)自由職業(yè)者參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
二、嚴(yán)格禁止通過(guò)追加或延續(xù)繳費(fèi)的方式補(bǔ)足領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇所需的最低繳費(fèi)年限。各地要嚴(yán)格按照市勞動(dòng)保障局《關(guān)于貫徹市政府常政發(fā)[2002]102號(hào)文件若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)》（常勞社險(xiǎn)[2002]113號(hào)）等文件精神，處理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面中繳費(fèi)年限等政策問(wèn)題。
三、參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的異地就業(yè)的城鎮(zhèn)居民和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民，在終止或者解除勞動(dòng)合同后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人意愿，按照規(guī)定給予保留基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系或者隨同轉(zhuǎn)移個(gè)人帳戶(hù)，接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；無(wú)法轉(zhuǎn)移、接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的異地進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民，單位或個(gè)人可以憑《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》、《解除勞動(dòng)關(guān)系證明》、《身份證》、一寸照片和本人書(shū)面申請(qǐng)，向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以將個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額（包括本人繳納、單位劃入的部分和歷年利息）一次性支付給本人。
繳費(fèi)年限不滿15年的進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額歸其本人所有，在其達(dá)到城鎮(zhèn)職工退休年齡后一次性領(lǐng)取，并享受?chē)?guó)家和省人民政府規(guī)定的有關(guān)待遇（按照繳費(fèi)每滿1年發(fā)給相當(dāng)于2個(gè)月當(dāng)?shù)厣夏曷毠ぴ缕骄べY的養(yǎng)老金）。
四、 十月中旬市政府將組織勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、審計(jì)等部門(mén)對(duì)各地清理、糾正違反國(guó)家和省、市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的擴(kuò)面征繳和招商引資政策情況進(jìn)行一次全面檢查，確保我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
附：蘇勞社險(xiǎn)[2004]7號(hào)文
常州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 常州市財(cái)政局
常州市地方稅務(wù)局
二ＯＯ四年七月十八日
抄送：市政府辦公室 、省勞動(dòng)保障廳，
各轄市、區(qū)（人事）勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、地稅局
江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳
江蘇省財(cái)政廳
江蘇省地方稅務(wù)局
蘇勞社險(xiǎn)[2004]7號(hào)
關(guān)于清理和糾正在擴(kuò)面征繳和招商引資中違反國(guó)家和省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的政策措施的通知
各市人民政府：
近來(lái)，我省部分地區(qū)在擴(kuò)面征繳和招商引資工作中出臺(tái)了一些違反國(guó)家和省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定的做法，擅自放寬條件，降低費(fèi)率，甚至默許招商引資企業(yè)不參加社會(huì)保險(xiǎn)。這些做法嚴(yán)重影響了國(guó)家和省養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的統(tǒng)一和持續(xù)健康發(fā)展，減少了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入，增加了新的隱性債務(wù)，危害了群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。按照省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示，要對(duì)這些既不符合國(guó)家政策，又不符合國(guó)際慣例的做法進(jìn)行清理和糾正?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題和要求通知如下：
一、嚴(yán)格按照《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》、《江蘇省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》（省政府令第139號(hào)）等國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)面征繳工作。切實(shí)將各類(lèi)城鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)全部納入?yún)⒈７秶?。擴(kuò)面工作的重點(diǎn)是：外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、轉(zhuǎn)制為原企業(yè)的原事業(yè)單位以及已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別是要做好下崗、失業(yè)人員再就業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)工作。
二、嚴(yán)格禁止通過(guò)追加或延續(xù)繳費(fèi)的方式補(bǔ)足領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇所需的最低繳費(fèi)年限。各地要嚴(yán)格按照原省勞動(dòng)廳、工商行政管理局等部門(mén)聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)》（蘇勞險(xiǎn)[1999]25號(hào)）及省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部<關(guān)于完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有關(guān)問(wèn)題的通知>的通知》（蘇勞社險(xiǎn)[2002]25號(hào)）和《關(guān)于擴(kuò)大城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（蘇勞險(xiǎn)[1999]27號(hào)）等文件精神，處理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳中的補(bǔ)繳等政策問(wèn)題。
三、嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》（省政府令139號(hào)）和《省政府關(guān)于調(diào)整各市、縣（市）城鎮(zhèn)企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例的通知》（蘇政發(fā)[2002]67號(hào)）等文件關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例、繳費(fèi)基數(shù)的規(guī)定，不得擅自降低企業(yè)繳費(fèi)比例和基數(shù)。外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位等各類(lèi)城鎮(zhèn)企業(yè)以及參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，必須執(zhí)行企業(yè)繳費(fèi)比例和基數(shù)規(guī)定，不得按個(gè)體工商戶(hù)征收，變相降低繳費(fèi)。用人單位不得以任何方式將職工以個(gè)體工商戶(hù)或自由職業(yè)者身份參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
企業(yè)職工個(gè)人繳費(fèi)比例從2004年1月1日起全省統(tǒng)一為8%。個(gè)體工商戶(hù)和自由職業(yè)者等靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)比例不得低于20%。
部分地區(qū)為了招商引資，擅自降低城鎮(zhèn)企業(yè)職基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)，以此作為吸引投資的交換條件和優(yōu)惠措施的做法，違背了國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，侵害了職工合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)立即予以糾正。
四、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于企業(yè)兼并、破產(chǎn)、解散后欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳政策。欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的單位被兼并或與其他單位合并的，由兼并或者合并后的單位補(bǔ)繳其所欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)依法破產(chǎn)、解散、被撤消或關(guān)閉的，在清償債務(wù)時(shí)應(yīng)依法按第一順序償討欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照其實(shí)際償付的金額和單位、個(gè)人欠繳金額確定補(bǔ)繳欠費(fèi)期間的個(gè)人繳費(fèi)年限，記載個(gè)人帳戶(hù)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不得違規(guī)減免。
五、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于職工異地流動(dòng)時(shí)，個(gè)人帳戶(hù)和基金轉(zhuǎn)移問(wèn)題的政策規(guī)定。認(rèn)真貫徹勞動(dòng)保障部辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)轉(zhuǎn)移政策的通知》（勞社廳發(fā)[1999]22號(hào)）和省勞動(dòng)社會(huì)保障廳《關(guān)于職工在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)間流動(dòng)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理意見(jiàn)的通知》（蘇勞社險(xiǎn)[2002]8號(hào)）。異地流動(dòng)的參保人員，各地要按時(shí)、按規(guī)定辦理開(kāi)具轉(zhuǎn)移單、繳費(fèi)憑證等相關(guān)手續(xù)，需要轉(zhuǎn)移基金的，要足額轉(zhuǎn)移。對(duì)外地轉(zhuǎn)入人員要按規(guī)定及時(shí)接收，記載個(gè)人帳戶(hù)，不得違規(guī)要求轉(zhuǎn)移基金或設(shè)定本地最低繳費(fèi)年限等其他不符合規(guī)定的附加條件。
六、堅(jiān)決制止違反規(guī)定提前退休的行為。切實(shí)貫徹落實(shí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于制止和糾正違反國(guó)家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)[1999]8號(hào)），各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要按照《行政許可法》的規(guī)定，按國(guó)家和省規(guī)定的退休審批權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于企業(yè)職工退休年齡的規(guī)定，規(guī)范退休審批程序，健全審批制度。嚴(yán)格核定提前退休人員的待遇，因病提前退休和列入國(guó)家破產(chǎn)計(jì)劃的國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)提前退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇要按規(guī)定減發(fā)。
各地一定要從維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度，從保持全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策統(tǒng)一完整的高度，按照本通知精神，對(duì)地方自行制定的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和招商引資有關(guān)政策進(jìn)行一次深入的檢查清理。對(duì)不符合國(guó)家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策和越權(quán)制定的行政措施要立即糾正；對(duì)違反國(guó)家和省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定采取的行為和做法要立即制止。檢查清理的情況和結(jié)果要盡快向省政府匯報(bào)。近期省政府將組織勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)對(duì)各地清理、糾正違反國(guó)家和省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的擴(kuò)面征繳和招商引資政策情況進(jìn)行一次全面檢查，確保我省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
二00四年四月一日
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