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常勞社險[2004]120號
各轄市、區(qū)(人事)勞動保障局：
現(xiàn)就各轄市區(qū)、行業(yè)、企業(yè)在貫徹市政府《關于進一步做好社會保險擴面征繳工作的意見》（常政發(fā)［2004］56號）中，一些需相應明確的問題提出如下處理意見，請認真貫徹執(zhí)行。
一、關于五保同步擴面
用人單位和勞動者應同步參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險，實現(xiàn)應保盡保。個別繳費確有困難的用人單位（是指職工平均工資低于上年在崗職工平均工資60%的單位），必須參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，在企業(yè)作出承諾后，再逐步參加工傷、生育保險。對于紡織、服裝、餐飲和電子行業(yè)中勞動密集型企業(yè)參加基本醫(yī)療保險（即繳費基數(shù)的10%+每人每月5元）有困難的，經(jīng)企業(yè)行政和工會書面申請，可先參加住院基本醫(yī)療保險和醫(yī)療救助（即繳費基數(shù)的4%+每人每月5元）。
二、個體工商戶應參加的社會保險險種
個體工商戶應參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險，有雇工的個體工商戶應同步參加工傷保險。參加基本醫(yī)療保險有困難的，可選擇參加住院基本醫(yī)療保險和醫(yī)療救助。
三、商場（店）營銷人員的參保問題
商場（店）內(nèi)從事營銷、促銷工作的非本商場職工（含廠方代表）可以由本商場（店）設立勞務型企業(yè)，也可以與本市勞務型企業(yè)建立勞動關系，由勞務型企業(yè)統(tǒng)一組織參加社會保險，此類人員較少的單位也可以讓他們以自由職業(yè)者身份參加社會保險。各類用人單位使用勞務型企業(yè)提供的勞務用工，應審核勞務人員參加社會保險的有關憑證，保管勞務人員參加社會保險有效憑證的復印件以利于備查。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道區(qū)域內(nèi)的小企業(yè)和職工繳費基數(shù)的確定
市政府常政發(fā)[2004]56號文發(fā)布后，新參保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道區(qū)域內(nèi)企業(yè)，憑財務報表繳納社會保險費。職工工資收入超過上年市在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入繳費工資。職工工資收入低于上年市在崗職工平均工資60%的，企業(yè)按照上年市在崗職工平均工資的60%繳費；職工個人按照本人實際工資收入繳費，但不得低于當?shù)芈毠ぷ畹凸べY標準。
職工工資收入無法確定的，其繳納社會保險費的基數(shù)按照上年市在崗職工平均工資確定。
五、個體工商戶和自由職業(yè)者繳費基數(shù)的確定
個體工商戶和自由職業(yè)者參加社會保險，可按在崗職工平均工資的300%-60%為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費。
六、在職職工與退休人員比例不足2：1的企業(yè)參加醫(yī)療保險的辦法
按市政府常政發(fā)[2003]6號文件規(guī)定，在職職工與退休人員比例不足2：1的企業(yè)應該辦理醫(yī)療參保手續(xù)。參加基本醫(yī)療的企業(yè)，超出2：1的退休人員可按人均8000元標準予以補償醫(yī)療保險基金，可協(xié)議分3年繳清；對確有困難的企業(yè)，也可選擇參加住院基本醫(yī)療保險，超出2：1的退休人員按人均3200元的標準予以補償醫(yī)療保險基金，并且可協(xié)議3年內(nèi)繳清。
七、被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險辦法
被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險辦法，待《關于市區(qū)被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的實施意見》發(fā)布后施行。
被征地農(nóng)民已就業(yè)的，依所在單位參加醫(yī)療保險；其余的按自由職業(yè)者參保辦法，參加基本醫(yī)療保險和醫(yī)療救助或住院基本醫(yī)療保險和醫(yī)療救助。
八、已參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險的企業(yè)如何參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險
已經(jīng)參加了農(nóng)村合作醫(yī)療保險的企業(yè)，要求參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的，可整體轉(zhuǎn)參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。
九、企業(yè)中具有本市市區(qū)戶籍的職工參加失業(yè)保險辦法
企業(yè)中具有本市市區(qū)戶籍（不分居住城市或農(nóng)村）的職工，應按照城鎮(zhèn)職工參加失業(yè)保險的辦法參加失業(yè)保險（即單位繳納2%，個人繳納1%），并同等享受城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險待遇；外來務工人員可按照農(nóng)村合同制職工參加失業(yè)保險辦法參加失業(yè)保險（即單位繳納2%，個人不繳費），失業(yè)后可享受一次性失業(yè)補償待遇。
十、失業(yè)人員社會保險關系的接續(xù)
各級勞動就業(yè)管理中心在失業(yè)人員進行失業(yè)登記時，要積極宣傳相關續(xù)保政策，配合做好接續(xù)保險工作，以減少斷保。
十一、兩個以上名稱的企業(yè)進行社會保險登記的方式
社會保險登記應登記企業(yè)的所有名稱（包括分支機構名稱），并以該企業(yè)的其中一個通用固定名稱參加社會保險。
十二、單位人事檔案整體托管的參保方式
用人單位人事檔案整體托管在托管機構的，用人單位應進行社會保險登記，原繳費渠道可以不變。但應按單位和職工的繳費比例和基數(shù)的規(guī)定繳納社會保險費。
二OO四年七月二十一日
抄報：市政府辦公室
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