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常勞社農(nóng)〔2003〕170號(hào)
關(guān)于協(xié)調(diào)解決武進(jìn)區(qū)與新北區(qū)
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金移交問題的報(bào)告
市政府：
根據(jù)常州市行政區(qū)劃調(diào)整方案，2002年7月1日起原武進(jìn)市所屬魏村等七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由新北區(qū)管理。我局從去年5月初召集武進(jìn)區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、新北區(qū)社會(huì)事業(yè)局協(xié)商農(nóng)保移交事宜，并于去年8月23日雙方取得一致意見，按照約定，武進(jìn)于去年8月28日將七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保檔案資料移交給新北區(qū)社會(huì)事業(yè)局。因當(dāng)時(shí)新北區(qū)社會(huì)事業(yè)局的農(nóng)保管理職能要移交給勞動(dòng)保障部門，農(nóng)?；鹨平粎f(xié)議雙方未能簽字，后新北區(qū)人事勞動(dòng)保障局對(duì)原協(xié)議有不同意見，提出農(nóng)?；鹨平恍路桨?，我局于今年3月11日及5月8日兩次召集兩區(qū)勞動(dòng)保障局的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，進(jìn)行專題協(xié)商。
由于前幾年農(nóng)保管理不夠規(guī)范，武進(jìn)放貸出去的農(nóng)?；鹬两襁€未能全部收回，在協(xié)商中雙方對(duì)未收回農(nóng)?；鸬奶幹么嬖诓煌庖姟Ｎ溥M(jìn)區(qū)提出三點(diǎn)：一是武進(jìn)農(nóng)保處放貸在七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未收回的農(nóng)?；鸬谋窘?SPAN lang=EN-US>(約326萬元，此數(shù)據(jù)由武進(jìn)提供，下同)及利息由新北區(qū)承擔(dān)，利息應(yīng)按合同協(xié)議的利率執(zhí)行（約424萬元）；二是武進(jìn)農(nóng)保處除放貸給鄉(xiāng)鎮(zhèn)之外的未收回的農(nóng)保基金（約817萬元）新北區(qū)要按比例分擔(dān)；三是應(yīng)先確定移交辦法后再對(duì)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)?；鹎闆r審計(jì)。而新北區(qū)則認(rèn)為：一是對(duì)武進(jìn)農(nóng)保處放貸在七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未收回的農(nóng)保基金本金約326萬元應(yīng)減去法院已判決給武進(jìn)農(nóng)保處負(fù)連帶責(zé)任的20萬元，余款約306萬元可以接受，但借貸產(chǎn)生的利息424萬元不同意接受；二是對(duì)武進(jìn)農(nóng)保處除放貸給鄉(xiāng)鎮(zhèn)之外的未收回的農(nóng)保基金817萬元不同意 承擔(dān)；三是應(yīng)先對(duì)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保基金情況審計(jì)后再確定移交辦法。
由于雙方政府對(duì)農(nóng)?；鸬囊平淮嬖谳^大分歧，我局幾次協(xié)調(diào)，均不能達(dá)成一致，至今尚未完成農(nóng)保基金的移交工作，造成了七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參保人員退休養(yǎng)老手續(xù)不能辦理，退休人員的養(yǎng)老金不能領(lǐng)取，嚴(yán)重影響了七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保工作的順利開展，侵害了參保農(nóng)民的切身利益，如不盡快解決，可能形成農(nóng)民群體上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定。
為此，我們懇請(qǐng)市政府召開武進(jìn)和新北兩區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)參加的協(xié)調(diào)會(huì)，盡快解決農(nóng)保基金移交工作中出現(xiàn)的問題。對(duì)于雙方存在的分歧，我們建議按以下原則處理：
1、對(duì)于涉及放貸在七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)?；鸬谋窘鸺百J款利息根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整要求和屬地原則由新北區(qū)負(fù)責(zé)收回，考慮到這筆農(nóng)?；鹨逊刨J多年，事實(shí)上連本金收回也有困難，若再按放貸協(xié)議中規(guī)定的高利率來收回，更不現(xiàn)實(shí)，建議貸款利息按原民政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部同期對(duì)個(gè)人帳戶的計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算。
2、對(duì)于武進(jìn)區(qū)提出新北區(qū)應(yīng)按比例分擔(dān)武進(jìn)農(nóng)保處放貸給鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外的未收回農(nóng)保基金的要求，建議按照蘇政辦發(fā)［2000］10號(hào)文的精神，按照“哪一級(jí)批準(zhǔn)、哪一級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰放貸、誰收回”的原則，全額由武進(jìn)區(qū)負(fù)責(zé)收回，不再分?jǐn)偨o新北區(qū)。
３、為體現(xiàn)公平公正的原則，建議由市審計(jì)局對(duì)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)?；鹎闆r進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告，并以審計(jì)報(bào)告為依據(jù)進(jìn)行移交。
二00三年九月二十八日
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