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常勞社〔2007〕11號
關于印發(fā)《常州市勞動和社會保障局貫徹
“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實施意見》的通知
各轄市、區(qū)（人事）勞動保障局：
現將《常州市勞動和社會保障局貫徹“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：常州市勞動和社會保障局貫徹“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實施意見
二○○七年三月二日
主題詞：勞動保障 規(guī)劃 實施意見 通知
抄送：市婦聯
常州市勞動和社會保障局 2007年3月2日印發(fā)
共印15份
常 州 市 勞 動 和 社 會 保 障局
貫徹“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實施意見
為貫徹落實《常州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》和《常州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》有關勞動保障方面的要求，保障廣大婦女兒童在就業(yè)、收入、分配、社會保障以及特殊勞動保護方面的合法權益，制定本實施方案。
一、主要目標
(一)促進婦女就業(yè)
1.女性從業(yè)人員占從業(yè)人員總數的45%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中女性比例低于50%。
2.調整婦女就業(yè)結構，提高婦女就業(yè)質量。逐步提高婦女在新興產業(yè)、行業(yè)就業(yè)的比例；提高農村婦女富余勞動力向非農產業(yè)轉移的比例。
3.落實男女平等的就業(yè)原則，用人單位錄用職工時，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。
4.加強婦女教育與培訓，提高婦女勞動者隊伍的整體素質，增強其在勞動力市場中的競爭能力。根據勞動力市場變化和企業(yè)用工需要培養(yǎng)的高技能人才中女性比例達10%以上。
(二)保障婦女兒童合法權益
1.實現男女同工同酬。
2.落實女職工特殊勞動保護法規(guī)，禁止安排女職工從事女性禁忌的勞動，解決女職工在勞動和工作中因生理特點造成的特殊困難，保護其安全和健康。
3.深入貫徹實施《中華人民共和國未成年人保護法》、《禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，加大對用工單位的監(jiān)督力度，依法查處使用童工的違法行為。
(三) 完善婦女兒童社會保障體系
1．城鎮(zhèn)女性從業(yè)人員養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險參保率均達到95%以上。
2．合理確定生育保險待遇水平，切實保障女職工的基本生活和基本醫(yī)療需求，促進生育保險向制度化、規(guī)范化、社會化方向發(fā)展。
3.建立和完善城鎮(zhèn)兒童醫(yī)療保險制度。實行兒童大病醫(yī)療保險，幫助患病兒童獲得必要的醫(yī)療救助。
二、政策措施
(一)拓寬婦女就業(yè)領域
規(guī)范企業(yè)用工行為和勞動力市場秩序，健全以女性自主就業(yè)為主導、以市場調節(jié)就業(yè)為基礎、以政府促進就業(yè)為動力、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的就業(yè)機制，鼓勵婦女采取靈活多樣的方式實現就業(yè)。同時，積極擴大就業(yè)，不斷增加婦女就業(yè)崗位。
一是加快勞動力市場建設步伐。完善適應市場經濟要求的就業(yè)機制，充分發(fā)揮全市各級職業(yè)介紹機構的主觀能動作用，以全市實時聯網的勞動力市場信息網為依托，為下崗失業(yè)婦女提供就業(yè)崗位、就業(yè)指導、就業(yè)培訓、網上推薦和就業(yè)援助等服務，優(yōu)先安置下崗失業(yè)婦女，幫助她們盡快實現再就業(yè)。全面貫徹《江蘇省就業(yè)促進條例》，消除招工的性別歧視。
二是落實優(yōu)惠政策，促進婦女自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。加大對女職工再就業(yè)的扶持力度，提高下崗女職工的就業(yè)率。緊緊抓住實施《再就業(yè)優(yōu)惠證》制度的契機，全面落實好婦女再就業(yè)優(yōu)惠政策，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)。充分依靠街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務所和社區(qū)工作點，建立下崗失業(yè)婦女基礎情況檔案和再就業(yè)情況數據庫，及時將《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放和領用情況錄入計算機。同時，加強與工商、稅務等部門的溝通協(xié)作，方便持證人員享受優(yōu)惠政策，促進婦女自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
三是貼近市場需求，開展有針對性的培訓。從提高下崗失業(yè)婦女的文化素質、勞動技能出發(fā)，充分發(fā)揮公共培訓機構為主、社會培訓力量為輔的就業(yè)訓練作用，增強下崗失業(yè)婦女的市場就業(yè)競爭能力和對職業(yè)變化的適應能力。根據勞動力市場的供需情況和發(fā)展預測，積極探索培訓內容和方法，大力發(fā)展農村中等職業(yè)教育，開展職業(yè)技能培訓。加大對外來勞務女工的培訓力度，將法律常識、安全生產、職業(yè)道德、社會公德知識列入培訓內容。注重培訓內容與實踐的最佳結合，真正使所學的知識能適應市場需求，以提高下崗失業(yè)婦女培訓后的再就業(yè)率。
(二)完善社會保險制度
強化社會保險擴面征繳工作。以擴大社會保險覆蓋面和提高保障能力為重點，加強健全社會保障體系。提高社會保險統(tǒng)籌層次，逐步實現市級統(tǒng)籌，確保婦女享有與男性平等參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的權利。完善生育保險制度相關配套措施，將推進生育保險工作納入建立健全社會保障體系建設中，制定生育保險覆蓋面年度計劃以及監(jiān)督檢查的具體措施和辦法。實行生育保險社會化管理服務，加強生育保險基金的管理監(jiān)督。生育醫(yī)療費由定額補貼給企業(yè)改為與醫(yī)保同步進行社會化管理，進一步提高生育保險待遇的支付水平和服務水平。探索建立城市居民住院醫(yī)療保險，出臺《常州市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試行辦法》，保障兒童的基本醫(yī)療需求。
(三)加強執(zhí)法監(jiān)督力度
加強勞動保護法律法規(guī)和政策的宣傳，認真貫徹執(zhí)行《勞動法》、《婦女權益保障法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《禁止使用童工規(guī)定》等有關法律、法規(guī)。加強勞動合同管理，將勞動關系的建立和調整納入法制化軌道，推進女職工特殊保護專項集體合同的簽訂，落實女職工特殊勞動保護措施，改善女職工的生產和勞動環(huán)境，保障其享受應有的待遇。同時，加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，對企業(yè)違反規(guī)定，使用童工、強迫女職工從事禁忌勞動范圍的勞動、低于最低工資標準支付女職工勞動報酬、不與招用的女職工簽訂勞動合同以及不為女職工繳納社會保險費等違反勞動保障法律法規(guī)，侵犯女職工合法權益的行為，及時依法糾正和處理。
三、組織實施
(一) 加強組織領導
貫徹落實《規(guī)劃》是未來十年勞動保障部門的一項重要工作任務，各級勞動保障部門要將婦女勞動保障工作納入勞動保障事業(yè)總體規(guī)劃，加強對婦女勞動保障工作的領導，層層落實責任制，推動婦女勞動和社會保障工作的開展。
(二)制定實施方案或計劃
將《規(guī)劃》的實施納入勞動保障工作的議事日程，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。各轄市、區(qū)（人事）勞動保障局要按照本實施方案的總體要求，緊密結合本地實際，制定本地區(qū)的實施方案或計劃，實事求是地確定本地區(qū)未來十年促進勞動保障領域婦女發(fā)展的目標任務，提出具體的工作步驟和政策措施。
(三)加強監(jiān)測評估工作
各地結合常規(guī)性勞動保障監(jiān)察工作，對每年度本地落實《規(guī)劃》實施方案情況進行檢查，及時發(fā)現問題，制定改進措施，并做好統(tǒng)計調查和分析工作。
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