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常勞社就管〔2007〕10號
關于印發(fā)《常州市充分就業(yè)社區(qū)檢查
評估辦法》的通知
各轄市、區(qū)（人事）勞動保障局：
為貫徹落實省廳《關于把握工作重點推進“五個充分”全面提升勞動保障事業(yè)整體水平的指導意見》（蘇勞社〔2006〕23號）和省就管中心《關于開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的通知》（蘇勞社就管〔2006〕6號）精神，全面推進城鎮(zhèn)社區(qū)充分就業(yè)，現(xiàn)將《常州市充分就業(yè)社區(qū)檢查評估辦法》（附件1）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：1.常州市充分就業(yè)社區(qū)檢查評估辦法
2.常州市充分就業(yè)社區(qū)檢查評估標準
3.常州市創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)申報審核表
（此頁無正文）
二○○七年九月二十日
主題詞：充分就業(yè) 評估辦法
常州市勞動和社會保障局 2007年9月20日印發(fā)
共印35份
附件1
常州市充分就業(yè)社區(qū)檢查評估辦法
為深入開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，加強規(guī)范管理，確保創(chuàng)建質(zhì)量，根據(jù)省勞動保障廳《把握工作重點，推進“五個充分”，全面提升勞動保障事業(yè)整體水平的指導意見》（蘇勞社〔2006〕23號）、省就管中心《關于開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的通知》（蘇勞社就管〔2006〕6號）、《關于開展充分就業(yè)社區(qū)檢查評估工作的通知》（蘇勞社就管〔2006〕33號）、《關于檢查評估全省充分就業(yè)社區(qū)的通知》（蘇勞社就管〔2007〕1號）精神，結(jié)合我市實際，制定本評估辦法。
一、評估對象
市區(qū)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)及轄市（區(qū)）城關鎮(zhèn)所轄社區(qū)。
二、評估標準
充分就業(yè)社區(qū)必須符合以下標準：
（一）社區(qū)勞動保障工作站符合“六到位”要求，聘用專職工作人員，人員經(jīng)費及時足額到位，工作人員當年接受2次以上業(yè)務培訓，持證上崗，人員穩(wěn)定性較高。
（二）基礎管理工作扎實。社區(qū)勞動保障工作站功能齊全，職責明確，制度完善，臺賬健全，數(shù)據(jù)詳實，實行微機化管理，信息錄入及時、全面，并與市實時聯(lián)網(wǎng)。
（三）為失業(yè)人員提供及時、優(yōu)質(zhì)、高效的就業(yè)服務，轄區(qū)內(nèi)80%以上有勞動能力和就業(yè)愿望的失業(yè)人員基本實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
（四）對轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員和持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員進行動態(tài)跟蹤服務，動態(tài)掌握他們接受職業(yè)介紹、再就業(yè)培訓、職業(yè)指導、享受再就業(yè)優(yōu)惠政策以及再就業(yè)等基本情況，建立跟蹤回訪制度，每半年不少于1次。對每個就業(yè)困難人員至少開展1次職業(yè)指導，推薦技能培訓和就業(yè)崗位2次以上。對享受小額擔保貸款人員的經(jīng)營狀況進行定期回訪，確保還款率。
（五）對登記失業(yè)的零就業(yè)家庭，要為每位家庭成員制訂一項符合其特點的促進就業(yè)計劃，發(fā)放一套就業(yè)政策宣傳資料，告知免費就業(yè)服務承諾，進行一次面對面的專項職業(yè)指導，提供一次免費職業(yè)技能培訓機會，推薦一組有效的就業(yè)崗位信息。重點與“零就業(yè)家庭”簽訂《“零就業(yè)家庭”再就業(yè)援助協(xié)議書》，明確雙方的權利和義務，承諾提供各項就業(yè)服務，確保城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”至少有1人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
（六）轄區(qū)內(nèi)登記失業(yè)的被征地農(nóng)民就業(yè)率達到年度目標。
（七）轄區(qū)內(nèi)當年返回原籍登記的高校畢業(yè)生年底有50%以上實現(xiàn)就業(yè)。對“零就業(yè)家庭”的高校畢業(yè)生提供“一對一”的就業(yè)援助，優(yōu)先按規(guī)定為其辦理失業(yè)登記手續(xù)，領取《就業(yè)登記證》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受再就業(yè)優(yōu)惠政策；優(yōu)先安排其進入就業(yè)見習基地見習；優(yōu)先給予免費職業(yè)技能培訓和技能鑒定；優(yōu)先幫助申請小額擔保貸款和享受規(guī)定貼息；優(yōu)先提供崗位信息并推薦就業(yè)；優(yōu)先安排公益性崗位實行保底就業(yè)，確保當年登記失業(yè)的“零就業(yè)家庭”的高校畢業(yè)生100%實現(xiàn)就業(yè)。
（八）培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)的典型，每個社區(qū)不少于2名，其中自主創(chuàng)業(yè)、援助就業(yè)典型各1名，并在轄區(qū)內(nèi)進行宣傳和推動。
（九）群眾滿意度高，創(chuàng)建期間未發(fā)生有關的舉報、投訴、上訪等造成不良影響的事件。
三、評估項目
檢查評估項目主要包括以下內(nèi)容（評判內(nèi)容詳見《常州市充分就業(yè)社區(qū)檢查評估表》附件2）：
（一）社區(qū)充分就業(yè)情況。主要包括轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員就業(yè)情況，就業(yè)困難人員援助情況、扶持創(chuàng)業(yè)情況、“零就業(yè)家庭”人員就業(yè)情況、登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生就業(yè)情況以及登記失業(yè)的被征地農(nóng)民就業(yè)情況等。
（二）社區(qū)平臺建設情況。主要包括機構(gòu)設置情況、人員配備情況、工作經(jīng)費和人員經(jīng)費落實情況、工作場所及辦公設備、工作制度建立情況等。
（三）社區(qū)就業(yè)政策落實情況。主要包括做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的申請、發(fā)放和管理情況，協(xié)助有關方面落實社保補貼、崗位補貼、小額擔保貸款等各項再就業(yè)優(yōu)惠政策情況，再就業(yè)優(yōu)惠政策宣傳情況等。
（四）社區(qū)基礎信息管理情況。主要包括對轄區(qū)失業(yè)人員基本情況的掌握管理、各項基礎臺賬是否健全、數(shù)據(jù)是否及時完整以及就業(yè)管理信息系統(tǒng)軟件安裝使用及聯(lián)網(wǎng)情況等。
（五）社區(qū)就業(yè)服務情況。主要包括組織開展職業(yè)指導、職業(yè)介紹、再就業(yè)培訓、崗位開發(fā)等就業(yè)服務情況、對轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員和持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員進行動態(tài)跟蹤服務情況等。
（六）其他情況。主要包括各轄市、區(qū)勞動保障部門推動情況、群眾滿意度情況等。
內(nèi)容表中“一票否決”項目，一項未達標即為不合格；其他四項為評分項目。一票否決項目均通過后，進入分值測評，低于85分的為不合格。
四、評估工作步驟
創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的申報評估工作，采取“年初預報、半年申報、定期評估、年終審定”的方式，即各轄市、區(qū)每年初依據(jù)全年創(chuàng)建目標，確定預審社區(qū)名單，報市備案；半年對申報的社區(qū)基礎工作進行預查，年終進行全面指標考評，經(jīng)公示無異議后，通報確認，并報省廳驗收。
（一）年終考評程序
1．申報創(chuàng)建活動的社區(qū)對照創(chuàng)建標準，填寫《常州市充分就業(yè)社區(qū)申報審核表》（附件3）后上報所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機構(gòu)，并按規(guī)定提供申報材料。
2．街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機構(gòu)簽署意見后，報轄市、區(qū)勞動保障部門初審，初審合格的報市勞動保障部門。
3．市勞動保障部門組織進行統(tǒng)一檢查，全面評估，達到創(chuàng)建標準的，由市勞動保障部門在《常州晚報》和《常州勞動保障網(wǎng)》上公示，公示無異議的，報省勞動就業(yè)管理中心審核驗收。
4．檢查、驗收中不合格的社區(qū)，整改后提請下一年度復議。
（二）檢查方式
檢查評估主要采取聽匯報、看臺賬、實地走訪和座談等方式。主要分四個方面：
1．聽：聽取開展充分就業(yè)社區(qū)工作情況的匯報。
2．看：一是看社區(qū)建設“六到位”情況，按照《常州市充分就業(yè)社區(qū)檢查評估標準》確定的內(nèi)容逐項進行評判；二是看社區(qū)就業(yè)典型培養(yǎng)及宣傳推動情況。
3．查：一是查《失業(yè)人員基本情況臺賬》。查清失業(yè)人員基本狀況和就業(yè)情況，隨機抽取部分已實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)人員，通過電話聯(lián)系或現(xiàn)場走訪了解目前的就業(yè)狀態(tài)；二是查《“零就業(yè)家庭”登記就業(yè)臺賬》及《就業(yè)困難人員臺賬》；三是查《領取再就業(yè)優(yōu)惠證人員臺賬》。對“零就業(yè)家庭”和領取再就業(yè)優(yōu)惠證人員，重點檢查是否開展動態(tài)管理服務，對“零就業(yè)家庭”人員是否簽訂《“零就業(yè)家庭”再就業(yè)援助協(xié)議書》，建立“一戶一表一卡一冊一檔”制度。
4．了解：一是了解組織到位情況，是否成立創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動領導小組；二是了解政策落實情況；三是了解再就業(yè)援助工作情況，是否有具體的工作目標和工作措施；四是了解開展就業(yè)服務情況，是否提供“一條龍”、“一站式”、“首問責任制”等方便快捷的服務方式，是否開展職業(yè)介紹和職業(yè)培訓，推廣創(chuàng)業(yè)培訓，是否正常開展入戶宣傳和走訪調(diào)查工作等。
各級勞動保障部門要建立創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作檔案，定期對社區(qū)創(chuàng)建情況進行考核評價，作好考核記錄，督促創(chuàng)建指標的完成。
五、考核與表彰
創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)目標納入全市就業(yè)再就業(yè)主要目標，實行年終考核，完不成目標的取消評先資格。對達到創(chuàng)建標準的社區(qū)，成績突出的給予適當獎勵。各轄市、區(qū)勞動保障部門對達標的充分就業(yè)社區(qū)，也應在政策和資金上予以重點扶持，給予獎勵。
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