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常政發(fā)[2002]102號 各市、區(qū)人民政府，市各委辦公室，市各公司、直屬單位： 現(xiàn)將《關(guān)于加強市區(qū)城鎮(zhèn)職工社會保險費征繳工作的意見》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二OO二年六月十二號 關(guān)于加強市區(qū)城鎮(zhèn)職工社會保險費征繳工作的意見 為加強和規(guī)范社會保險費征繳工作，落實“兩個確保”，保護勞動者的合法權(quán)益，根據(jù)《勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，現(xiàn)就加強本市市區(qū)社會保險費征繳工作提出如下意見： 一、依法確定社會保險費征繳范圍。本市市區(qū)社會保險的覆蓋范圍為所有城鎮(zhèn)單位（包括個體工商戶，以下統(tǒng)稱用人單位）及其職工。凡在本市市區(qū)辦理注冊登記的城鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)個體工商戶，其業(yè)主、職工及短期用工不論戶籍所在地或性質(zhì)，都應(yīng)依法參加社會保險；社區(qū)服務(wù)實體、民辦非企業(yè)及其從業(yè)人員應(yīng)依法參加社會保險；機關(guān)事業(yè)單位臨時性用工應(yīng)由用人單位和本人按照市區(qū)企業(yè)職工社會保險規(guī)定參加社會保險；本市市區(qū)常住戶口的自由職業(yè)人員應(yīng)依法參加社會保險。 二、調(diào)整和完善社會保險繳費比例、繳納基數(shù)和繳費辦法。市區(qū)各類企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險實行統(tǒng)一的繳費比例，其中，用人單位繳費比例為21％，職工個人繳費比例為7％；個體工商戶繳納基本養(yǎng)老保險的比例為18％，其中業(yè)主繳費比例10％，雇工為8％（劃入個人賬戶的為11％）；自由職業(yè)人員繳納基本養(yǎng)老保險的比例調(diào)整為18％，其中11％劃入個人賬戶。醫(yī)療保險用人單位繳費比例為8％，個人為2>％。失業(yè)保險用人單位繳費比例為2''％，個人為1％。工傷保險和生育保險分別由企業(yè)繳納0.7％和0.3％。 繳納社會保險費的基數(shù)按照職工實際工資收入確定。實際工資收入超過市區(qū)上年職工平均工資300％的以上部分，不計入基本養(yǎng)老保險繳費工資；實際工資收入低于市區(qū)上年職工平均工資60％的，按照上年職工平均工資60％繳納。繳費工資無法確定的，按照市區(qū)上年職工平均工資確定繳費基數(shù)。 自由職業(yè)人員可委托具有資質(zhì)的社會保險代理機構(gòu)辦理繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費。繳納方式一般應(yīng)按月，也可按季、半年、年度合并繳納。社會保險代理機構(gòu)應(yīng)開設(shè)個人繳費窗口，提供高效便民服務(wù)。 三、切實做好職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)工作。用人單位與勞動者終止、解除勞動合同時，應(yīng)及時向社保機構(gòu)提供相關(guān)信息。社保機構(gòu)應(yīng)及時核對用人單位和勞動者的參保繳費情況，并發(fā)放《職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)通知單》，為勞動者繼續(xù)參保和繳費提供便利條件。職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系的，其原有繳費年限（含國家規(guī)定視同繳費年限的時間）和今后的實際繳費年限合并計算。 四、加強勞動用工管理，維護勞動者合法權(quán)益。用人單位與其建立勞動關(guān)系的勞動者，必須依法訂立勞動合同，并按規(guī)定參加社會保險，繳納社會保險費。勞動保障部門要加強用工管理和勞動合同管理，加大用工管理的執(zhí)法檢查力度，即使查處和糾正違法行為。勞動者對用人單位不按規(guī)定簽訂勞動合同，不辦理社會保險登記，不按時申報繳費和欠繳社會保險費的行為，可按有關(guān)規(guī)定向勞動保障部門投訴。 五、實行年檢聯(lián)動，督促參保到位。繳費單位應(yīng)持營業(yè)執(zhí)照或者登記證書等有關(guān)證件到社保機構(gòu)辦理社會保險登記，領(lǐng)取《社會保險登記證》。勞動保障部門在行業(yè)年檢時，應(yīng)查驗各類用人單位的《社會保險登記證》及《參加社會保險年度報告書》。工商部門、地稅部門在開展工商、稅務(wù)年檢時，應(yīng)查驗《社會保險登記證》及《參加社會保險年度報告書》，對未能初時《社會保險登記證》的，應(yīng)告知其到社保機構(gòu)辦理社會保險登記手續(xù)，并及時將信息通報給社保機構(gòu)。對未按時辦理社會保險登記的用人單位，有勞動保障有關(guān)部門依法查處。 六、發(fā)揮地稅征收的有效手段，加大征收、清欠社會保險費的力度。社保機構(gòu)應(yīng)及時向地稅部門提供用人單位和職工應(yīng)繳納保險費的基本數(shù)據(jù)和清欠、補繳信息，地稅部門應(yīng)及時按額收繳入庫。各繳費單位必須在繳清當(dāng)月社保費前提下，對以往欠繳的費用積極補繳，對確有困難需緩期、分期繳納的單位，必須與勞動保障和地稅部門簽訂還款計劃，明確還款數(shù)額和還清時限。對不履行還款計劃和拒不繳費的單位，由勞動保障或地稅部門申請人民法院強制征繳，并可向社會公開曝光。 勞動保障、地稅、財政、審計要繼續(xù)發(fā)揮各自職責(zé)，采用合力稽核檢查、專項檢查等形式，依法規(guī)范用人單位參保繳費行為，防范和糾正各類違法違規(guī)現(xiàn)象。對少報、瞞報繳費基數(shù)等未按規(guī)定申報應(yīng)繳納的社會保險費數(shù)額的，由勞動保障部門依法查處。 七、進一步完善配套政策，解除參保人員的后顧之憂。凡在我市市區(qū)參加基本養(yǎng)老保險實際繳費年限累計滿10年以上（含10年），且在我市有固定住所的外地戶口的各類參保人員，其本人、配偶及18>周歲以下未成年子女可以來常落戶，公安機關(guān)應(yīng)給予辦理手續(xù)。 八、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制。市政府將對各區(qū)、各行業(yè)主管部門、資產(chǎn)經(jīng)營公司等下達征繳工作目標(biāo)任務(wù)書。各區(qū)應(yīng)將本轄區(qū)內(nèi)用人單位和勞動者社會保險費征繳工作列入政府工作目標(biāo)考核，重點做好區(qū)內(nèi)私營企業(yè)、個體工商戶及其勞動者的參保繳費工作。市勞動保障、財政、地稅、審計、公安、監(jiān)察、宣傳、經(jīng)貿(mào)、工商、工商聯(lián)、工會等部門要加強協(xié)調(diào)配合，具體負(fù)責(zé)工作進展目標(biāo)考核，及時掌握征繳信息，指導(dǎo)和督促征繳工作扎實有效地進行。 九、認(rèn)真履行各自職責(zé)，確保征繳目標(biāo)的實現(xiàn)。各用人單位要嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)，自覺開展自查自糾，及時整改和糾正違法行為；各區(qū)、各行業(yè)主管部門、資產(chǎn)經(jīng)營公司等要切實負(fù)起責(zé)任，督促和幫助所轄（屬）用人單位努力完成市政府下達的目標(biāo)任務(wù)；市監(jiān)察部門要配合有關(guān)部門依法征繳；財政部門要對征繳工作提供必要的資金，用于宣傳、稽核和表彰獎勵；勞動保障部門要加大對社會保險費征繳工作的執(zhí)法力度，積極維護職工的合法權(quán)益，要會同宣傳、新聞媒體等部門或單位加大對社會保險費征繳工作的宣傳力度，增強社會保險政策的透明度和勞動者的參保意識，營造關(guān)心、支持和參與社會保險費征繳工作的社會氛圍，要會同工會組織深入基層，了解掌握職工參保情況，督促用人單位及時參保繳費，依法維護職工的合法權(quán)益。各級各部門都要提高對社會保險費征繳工作重要性、必要性的認(rèn)識，自覺樹立全局觀念，嚴(yán)格按規(guī)定要求各司其職，主動配合，建立征繳的聯(lián)動機制，確保征繳工作目標(biāo)的實現(xiàn)。 十、本《意見》自2002年7月1日起施行。今后國家和省有新規(guī)定的從其規(guī)定。轄市可結(jié)合本地實際情況，參照本意見執(zhí)行。
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