金壇、溧陽、武進(jìn)、新北國土資源局(分局):
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》(國發(fā)〔2010〕47號,以下簡稱《通知》)精神,為加強(qiáng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點,切實做好農(nóng)村土地整治工作,針對當(dāng)前增減掛鉤試點和土地整治的實際情況,現(xiàn)就貫徹落實《通知》精神的有關(guān)事項通知如下:
一、提高思想認(rèn)識,切實維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。農(nóng)村土地整治是對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合治理,保持耕地保有量,實現(xiàn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地“占一補(bǔ)一”的重要途徑,各地在農(nóng)村土地整治過程中,按省廳有關(guān)文件認(rèn)真開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點,將通過整治節(jié)約的少部分農(nóng)村建設(shè)用地以指標(biāo)調(diào)劑的方式按規(guī)劃調(diào)整到城鎮(zhèn)使用的政策探索,對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極作用。各地在試點工作中要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,始終把維護(hù)農(nóng)民權(quán)益放在首位,充分尊重農(nóng)民意愿,堅持群眾自愿,切實保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益,要防止片面追求增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)、擅自擴(kuò)大增減掛鉤試點范圍、違背農(nóng)民意愿強(qiáng)拆強(qiáng)建、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用收益分配不規(guī)范等問題。整治騰出的掛鉤指標(biāo),要優(yōu)先用于農(nóng)村發(fā)展建設(shè),經(jīng)批準(zhǔn)將節(jié)約的指標(biāo)少量調(diào)劑給城鎮(zhèn)使用的,其土地增值收益必須及時全部返還農(nóng)村,促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。
二、嚴(yán)格規(guī)范程序,確保試點有序推進(jìn)。我市開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作以來,依據(jù)江蘇省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作方案(試行)〉的通知》(蘇國土資發(fā)〔2009〕181號)和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的通知》的通知(蘇國土資發(fā)〔2010〕394號)等相關(guān)規(guī)定,認(rèn)真組織增減掛鉤復(fù)墾項目實施,有效地促進(jìn)了土地資源保護(hù)和農(nóng)用地的合理利用。但在實施過程中也暴露出增減掛鉤復(fù)墾項目工程質(zhì)量不均衡、程序不規(guī)范、補(bǔ)償不統(tǒng)一等問題。為此,望各單位在先期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,精心組織項目規(guī)劃方案的論證和實施,認(rèn)真做好群眾工作,堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推動。嚴(yán)把項目入庫關(guān),維護(hù)建庫的嚴(yán)肅性;要規(guī)范掛鉤復(fù)墾項目驗收程序,既要確保項目的數(shù)量,更要確保項目的質(zhì)量,各單位要在認(rèn)真組織初驗的基礎(chǔ)上,提前半個月向項目所在地的農(nóng)業(yè)部門提出對補(bǔ)充耕地質(zhì)量評定工作的申請,待農(nóng)業(yè)部門對耕地質(zhì)量評定完成后再向市局提出掛鉤項目竣工驗收申請,以便市局統(tǒng)籌安排,及時組織市級驗收并報請省廳抽查。為進(jìn)一步全面規(guī)范增減掛鉤試點和土地整治工作,各單位接《通知》后要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、梳理成果,以備市局調(diào)研搜集情況,制訂全市增減掛鉤試點及土地整治工作具體辦法,確保我市增減掛鉤試點及土地整治工作健康、有序開展。
三、加強(qiáng)監(jiān)督管理,提升整治質(zhì)量效益。針對我市增減掛鉤試點和土地整治項目檢查驗收中出現(xiàn)的少數(shù)內(nèi)業(yè)資料不完善、規(guī)劃方案中的主要工程設(shè)計內(nèi)容不完整,個別外業(yè)現(xiàn)場的土地復(fù)墾整理不到位、標(biāo)準(zhǔn)不高、質(zhì)量偏低等問題。各單位要高度重視,堅持在政府主導(dǎo)下,積極牽頭搭臺、主動協(xié)調(diào)部門配合,引導(dǎo)群眾自覺參與,形成順暢的工作機(jī)制。在項目實施前,要與項目規(guī)劃方案的編制單位既密切合作,又加強(qiáng)監(jiān)管,確保規(guī)劃方案的可行性、規(guī)范性、可操作性。在項目實施中,要嚴(yán)格執(zhí)行“五項制度”,組織項目實施和日常管理;市局負(fù)責(zé)對項目實施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)問題,及時提出整改意見,并抓好落實。各單位要結(jié)合國土資源綜合監(jiān)管平臺建設(shè),加強(qiáng)增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治項目管理信息化建設(shè),實行全程監(jiān)管。在項目實施后,各單位要嚴(yán)格按照《江蘇省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤復(fù)墾項目驗收(抽查)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行初驗,市局組織項目竣工驗收,并報請省廳抽查;同時依法及時辦理土地確權(quán)、變更登記手續(xù),發(fā)放土地權(quán)利證書及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等?!锻ㄖ访鞔_,國土資源部(廳)將會同有關(guān)部門對增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治工作組織全面檢查,各單位要按照蘇國土資傳發(fā)〔2011〕12號電文先行組織全面自查、清理,確保在部(廳)檢查中萬無一失。
附:《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點 切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》(國發(fā)〔2010〕47號)
二O一一年二月十八日
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁
|