常州市局提出貫徹落實黨的十七屆 三中全會精神三項新舉措 黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展苦干重大問題的決定》，明確了完善農(nóng)村土地管理制度的原則。為深入貫徹文件精神，常州局結合實際，擬在三方面進行創(chuàng)新。一是科學編制土地利用總體規(guī)劃，努力促進社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。抓住新一輪修編契機，及早謀劃，及早啟動，做到統(tǒng)一思想認識，統(tǒng)一編制單位、統(tǒng)一功能定位，統(tǒng)籌市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級規(guī)劃修編，落實土地利用空間布局。統(tǒng)籌安排好常州各業(yè)未來發(fā)展用地，將按照常州市“一體兩翼”、“兩個中等城市”——中心鎮(zhèn)——鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)規(guī)劃的總體布局，明確功能定位，對基本農(nóng)田保護和中心城區(qū)、建制鎮(zhèn)、若干個農(nóng)村居民中心村、聚居點建設用地作通盤考慮，形成定位準確、層次分明、科學合理、全面協(xié)調的土地利用結構和規(guī)劃用地布局。繼續(xù)優(yōu)化基本農(nóng)田和耕地布局，在西南丘陵地區(qū)進一步挖掘耕地潛力，強化耕地占補平衡。積極推進“三個集中”，特別是推進農(nóng)村居民住房建設按規(guī)劃、有計劃地逐步向縣城、集鎮(zhèn)和中心村等集中居住區(qū)集中。二是研究制定政策措施，加快建立集體建設用地產(chǎn)權交易市場。 確權是改革的基礎，流轉是改革的核心。將進一步摸清全市存量集體建設用地“家底”。通過清查登記，全面、及時、準確掌握全市范圍內存量集體建設土地批準時間、面積、類型、用途、權屬、分布與目前使用情況，分類建立現(xiàn)有存量建設用地動態(tài)檔案。各轄市、區(qū)要在明年上半年完成現(xiàn)有農(nóng)村集體建設用地土地使用權的確權登記發(fā)證工作。明年，全市要建立集體建設用地有形市場，允許依法取得的集體建設用地使用權，通過出讓、轉讓、出租等方式進行交易和抵押，享受與國有建設用地平等權益。擬出臺《關于加強集體建設用地使用管理的意見》、《集體建設用地使用權流轉管理暫行辦法》、《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設施、公益事業(yè)建設依法使用集體土地的意見》等，通過村莊集體建設用地的確權頒證，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擁有固定的資產(chǎn)和收益。三是以“萬頃良田建設工程”為主要抓手，創(chuàng)新土地復墾開發(fā)整理新模式。進一步建立合理有效的土地復墾開發(fā)整理新機制。以“萬頃良田建設工程”為載體，結合全市百萬畝標準良田建設工程和露采礦山廢棄地整治工程，不斷拓寬新農(nóng)村建設和土地復墾領域，同時，加大資金扶持力度，要求各轄市（區(qū)）除從土地收益中安排一定比例的專項資金外，還應將土地復墾開發(fā)費和新增建設用地有償費市縣分成部分用于建設，金壇、溧陽要積極開展試點工作，充分挖掘現(xiàn)在自然資源，為全市耕地占補平衡，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。 v
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