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2007年我市國土資源管理的工作思路:堅持一個總目標，找準兩個立足點，加大四個力度，做好五項重點工作。“堅持一個總目標”就是堅持為全市經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供國土資源服務和積極參與宏觀調控的總目標。“找準兩個立足點”就是既要保護節(jié)約資源，又要保障支持發(fā)展。“加大四個力度”就是要加大內涵挖潛的力度，做好集約用地和閑置土地處置兩篇文章；加大耕地保護特別是基本農田保護力度，積極實施土地復墾和村莊整理，進一步提高基本農田質量；加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，堅決杜絕違法用地和損害農民利益的問題；加大隊伍建設的力度，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，積極創(chuàng)建省級文明行業(yè)，切實提高工作效率、服務水平和執(zhí)政能力。同時重點做好以下五方面重點工作： （一）以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，著力提高參與統(tǒng)籌協(xié)調的能力。我們將進一步學習貫徹國務院31號文件，黨中央、國務院關于國土資源工作的一系列重大部署以及省國土資源廳局長座談會議精神，正確認識當前形勢，迅速把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策上來，調整管理思路和方式，如積極推進土地集約化利用，研究出臺我市開發(fā)區(qū)投資強度標準，實行項目投資強度用地準入制度，不斷提高我市土地投資強度；堅決執(zhí)行建設用地備案制度，加大批后檢查力度，嚴格實施新的征地安置補償辦法，提高補償標準，以經濟手段控制征地規(guī)模等，真正做到自覺服從宏觀調控大局，找準定位，工作到位，在加快發(fā)展中切實維護群眾利益，把加快發(fā)展和協(xié)調發(fā)展統(tǒng)一起來，把抓好當前發(fā)展和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展一致起來，全面推進國土資源各項工作。
（二）以“破難題、保發(fā)展”為主線，著力提高土地資源保障能力。為了破解當前用地計劃緊張的困局，我們將積極適應形勢，順勢而為，著重把握三個字，做好三篇文章。第一，在理念上，突出一個“節(jié)”字，做好集約用地文章。積極貫徹“節(jié)約優(yōu)先，有保有壓”的原則，對事關常州長遠發(fā)展的重大基礎設施項目，做好前期準備工作，爭取計劃外指標，保證供地；對內進一步挖掘和盤活存量用地，積極引導園區(qū)和企業(yè)走資源節(jié)約集約利用的科學發(fā)展道路，加大標準廠房建設力度，要從兩、三層發(fā)展到多層，通過空間的拓展達到平面的節(jié)地。第二，在行動上，突出一個“增”字，做好土地復墾開發(fā)文章。進一步落實省廳在我市開展的政策試點工作，引導各級進一步推進農村宅基地整理，加快撤村建居和中心村建設步伐，及時總結推廣各地政策試點成功經驗，用好、用足周轉指標；以基本農田整理為重點，切實加強耕地占補平衡項目的跟蹤管理，進一步推進廢棄露采礦山環(huán)境整治工作，積極開展易地補充耕地和耕地占補平衡指標的有償調劑工作，確保全市耕地總量平衡；對各類園區(qū)閑置土地進行清查，排查以轉未供、以供未用土地，同時提請政府研究制定企業(yè)用地退出機制，通過合理補償?shù)韧緩绞栈亻e置土地，安排給急需項目。第三，在管理上，突出一個“優(yōu)”字，做好服務環(huán)境文章。對超億美元和確定的重點項目，積極支持和服務，幫助他們解決在用地規(guī)劃、轉征用安置補償、材料的組卷和申報工作中遇到的問題。同時加大征地批后監(jiān)督管理力度，加快形成“批前早介入，批中嚴把關，批后重監(jiān)督”的監(jiān)管機制，積極引導企業(yè)合理用地；認真執(zhí)行年度土地供地計劃，強化前期開發(fā)，涵養(yǎng)土地級差，對出讓條件成熟的地塊實施重點突破；探索土地出讓金征收管理新制度，保證政府土地收益不流失，確保政府土地凈收益如期完成。
（三）以依法行政為準則，著力提高土地資源保護能力。繼續(xù)完善耕地保護目標管理責任制，嚴格落實基本農田“五不準”規(guī)定，堅決守住基本農田這條紅線；加大土地復墾開發(fā)整理的力度，做好復墾專項規(guī)劃，繼續(xù)強化耕地占補平衡項目庫管理，確保補充耕地的數(shù)量和質量；加強采礦權市場化建設，認真執(zhí)行《江蘇省采礦權招標拍賣掛牌出讓暫行辦法》，推進采礦權有償使用，加快礦山生態(tài)環(huán)境治理，實施各項生態(tài)恢復措施，建立礦產資源開發(fā)與保護的長效機制，在劃定禁采區(qū)的基礎上，防止已關停的開山采石企業(yè)死灰復燃；繼續(xù)做好窯業(yè)用地的專項治理工作，對無證開采的磚瓦窯堅決關停并轉；實施汛期地質災害巡檢，確保人民群眾生命財產安全；繼續(xù)保持治理整頓的高壓態(tài)勢，加大土地執(zhí)法檢查力度，對破壞基本農田、非法占用基本農田等違法行為給予嚴肅處理，該拆的拆，該退的退，該停的停，決不手軟，加大閑置拋荒土地處理力度，對圈而不用的土地依法收回，對拋荒土地責成當?shù)卣謴透N；進一步建立健全動態(tài)巡查責任制，形成完整、長效的執(zhí)法網(wǎng)絡和機制；繼續(xù)抓好信訪工作責任制等相關制度的落實，做好征地信訪和群體性事件處理工作，超前排查，及早發(fā)現(xiàn)，綜合調處，維護和穩(wěn)定好農村的發(fā)展環(huán)境。
（四）以信息化管理為支撐，著力提高國土資源精細化管理能力。按照“統(tǒng)一格式、上下互聯(lián)、公開服務”的原則，加快國土資源管理基礎數(shù)據(jù)庫建設和信息網(wǎng)絡建設，逐步建立城鎮(zhèn)地籍信息庫、農村詳查信息圖庫、村莊宅基地信息庫，大力提高對國土資源信息的把握程度和快速反應能力，努力實現(xiàn)信息服務社會化；進一步加強地籍管理工作，認真貫徹實施“對內以圖管地、對外以證管地”的方針，進一步健全土地利用現(xiàn)狀調查、城鎮(zhèn)地籍調查和日常更新調查制度，規(guī)范調查行為，加強成果應用，繼續(xù)做好地形圖數(shù)字化工作；著力抓好集體土地使用權確權登記發(fā)證工作，不斷擴大土地登記覆蓋面，提高城鎮(zhèn)國有土地登記發(fā)證工作質量，推行土地登記公開查詢；進一步加強地價評估、土地勘測等基礎性工作，建立和完善各項財務管理制度，加大規(guī)費依法征收力度，加強財務監(jiān)督檢查，提高國土資源財務管理水平。
（五）以提高素質為重點，著力提高國土干部隊伍服務大局的能力。進一步開展“完善體制、提高素質”活動，進一步理順市局、分局（事業(yè)單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所三級體制和工作關系，明確工作職責，規(guī)范操作流程，完善目標考核管理，提高依法行政的水平；繼續(xù)開展文明機關、市級“好班子”、文明單位標兵創(chuàng)建活動，積極開展“勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”為主要內容的機關效能建設。認真貫徹《行政許可法》，嚴格執(zhí)行《國土資源管理系統(tǒng)行政為民措施》和《國土資源管理系統(tǒng)工作人員禁令》，真正形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的運行機制；以“為民、務實、清廉”為基本要求，繼續(xù)在全市深入開展“人民滿意土管所、員”評比活動；強化黨風廉政建設，努力培養(yǎng)和造就一支“作風正派、業(yè)績突出、清正廉潔”的國土干部隊伍。
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