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各轄市（區(qū)）交通運輸局、局屬各執(zhí)法單位：
根據(jù)部、省廳文件精神，為進一步加強交通運輸依法行政執(zhí)法監(jiān)督，做好全省交通系統(tǒng)行政執(zhí)法評議考核迎檢工作，經(jīng)研究，決定在全系統(tǒng)組織開展2012年執(zhí)法評議考核工作。有關事項通知如下：
一、考核組織
市局成立2012年度全市交通運輸行政執(zhí)法評議考核領導小組，劉文榮局長任組長，市局監(jiān)察室、政策法規(guī)處、公路處、航道處、運管處、地方海事局、質(zhì)監(jiān)站主要負責同志為小組成員。局政策法規(guī)處具體負責全市交通運輸系統(tǒng)行政執(zhí)法評議的組織實施工作，對轄市（區(qū)）、局屬執(zhí)法單位開展行政執(zhí)法評議工作進行考核。
各轄市（區(qū)）交通運輸局、局屬各執(zhí)法單位也要相應成立執(zhí)法評議考核領導小組，并明確具體部門負責執(zhí)法評議考核工作。
二、考核標準
1. 《交通運輸行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》（2010年第二號部令）
2. 2012年省廳《交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作方案》中“行政執(zhí)法評議考核評分標準”和“行政執(zhí)法人員考試辦法”及相關要求
3. 《江蘇省交通運輸執(zhí)法案卷評查評分細則》（參照2011年）
三、考核內(nèi)容
本次評議考核工作主要針對2011年以來各級交通運輸部門和執(zhí)法機構辦理行政許可，實施行政處罰，行政強制，處理舉報投訴、行政復議、行政訴訟、國家賠償，控告申訴案件，以及開展執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法指導和執(zhí)法責任追究工作的情況。具體是：
執(zhí)法評議考核采用百分制計分。
（一）對局公路、航道、運管、地方海事局、質(zhì)監(jiān)站的考核內(nèi)容及所占分數(shù)為：
1．行政案卷評查情況（30分）
2．執(zhí)法監(jiān)督情況（10分）
3．執(zhí)法指導情況（60分）
（1）行政強制法貫徹實施指導情況（20分）
?。?span>2）行政許可指導情況（20分）
?。?span>3）對本系統(tǒng)其他有關執(zhí)法熱點難點問題進行研究，開展有針對性的指導（20分）
?。ǘ犑校▍^(qū)）交通運輸主管部門考核內(nèi)容及所占分數(shù)為：
1．行政案卷評查情況（30分）
2．執(zhí)法監(jiān)督情況（10分）
3．執(zhí)法人員考試情況（40分）
4．實地督導情況（20分）
四、時間安排
1．2012年6月22日前，各轄市（區(qū)）交通運輸局，屬局各執(zhí)法單位對照標準組織自評并形成書面自評報告（總結）。
2． 2012年6月25日-7月6日，市局組織對各轄市（區(qū)）、各單位進行現(xiàn)場考核。形式采用聽匯報、查臺賬、看案卷、現(xiàn)場考試等。（具體時間另行通知）
五、有關要求
執(zhí)法評議考核工作是開展執(zhí)法監(jiān)督的有效手段。各級、各單位要加強領導，精心組織，認真實施，扎實推進，把本次考核作為全市交通法制工作的一件大事，抓緊，抓實。通過本次考核，各級各部門要進一步健全執(zhí)法工作的相關制度，規(guī)范執(zhí)法行為，加強隊伍建設，認真查找存在問題和不足，采取措施加以整改。各級職能部門要精心研讀部、省的考核標準和評分細則，認真領會，充分準備，對照標準建立健全相關制度，梳理、完善臺賬資料?？己私Y果市局將在全系統(tǒng)進行通報，并作為向省廳推優(yōu)的主要依據(jù)。
附：關于印發(fā)2012年全省交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作
方案的通知。
二Ｏ一二年六月十四日
主題詞：法制 工作檢查 通知
抄送：省廳政策法規(guī)處、市法制辦
常州市交通運輸局辦公室 2012年6月14日印發(fā)
共印8份
附件：
關于印發(fā)2012年全省交通運輸行政執(zhí)法
評議考核工作方案的通知
各市交通運輸局、港口局，廳屬各執(zhí)法單位：
為貫徹落實2012年全國交通運輸工作會議精神，深化交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督，進一步提高依法行政能力，根據(jù)《交通運輸行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》（2010年第2號部令）的規(guī)定，交通運輸部制定印發(fā)了《關于組織開展2012年全國交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作的通知》（以下簡稱《通知》），在全系統(tǒng)組織開展2012年執(zhí)法評議考核工作。為切實做好我省交通運輸2012年行政執(zhí)法評議考核工作，根據(jù)交通運輸部《通知》要求，結合我省交通運輸行政執(zhí)法實際，省廳組織制定了我省交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作方案。現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
附件： 1. 2012年江蘇省交通運輸行政執(zhí)法評議考核
工作方案；
2. 2012年江蘇省交通運輸行政執(zhí)法人員考試辦法；
3. 2012年江蘇省交通運輸行政執(zhí)法評議考核評分
標準。
2012年江蘇省交通運輸行政執(zhí)法
評議考核工作方案
一、執(zhí)法評議考核的組織與實施
省廳成立2012年度全省交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作領導小組，游慶仲廳長任組長，汪祝君副廳長任副組長，廳政治處、政策法規(guī)處、駐廳監(jiān)察室、廳公路、運管、港口、地方海事、航道、質(zhì)監(jiān)局、建設辦主要負責同志為成員。領導小組辦公室設在廳政策法規(guī)處，具體負責全省交通運輸行政執(zhí)法評議考核的組織實施工作，對市、縣（市、區(qū)）交通運輸部門開展行政執(zhí)法評議考核工作進行指導。市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門也要參照省廳模式，成立相應的行政執(zhí)法評議考核工作領導小組，并明確具體機構和人員負責執(zhí)法評議考核工作。
在各地各單位開展執(zhí)法評議考核自評的基礎上，省廳組織廳屬執(zhí)法單位、省轄市交通運輸局相互進行考核評議。廳公路局（路政總隊）組織各高速公路路政支隊、蘇北航務處組織所屬航道站、船閘管理所相互進行評議考核。省轄市交通運輸局組織所屬縣（市、區(qū)）交通運輸局、市屬執(zhí)法單位相互進行評議考核?？h（市、區(qū)）交通運輸局組織所屬執(zhí)法機構相互進行評議考核。獨立設置的市、縣（市、區(qū)）港口局可參照省廳工作方案，組織開展本單位的行政執(zhí)法評議考核。
二、執(zhí)法評議考核方式
執(zhí)法評議考核主要采取自評與互評相結合的方式進行。自評由各考核單位對照交通運輸部《交通運輸執(zhí)法評議考核規(guī)定》以及本方案確定的考核內(nèi)容和評分標準組織開展?；ピu由各級交通運輸主管部門組織對所屬執(zhí)法機構和下一級交通運輸主管部門相互進行考核打分。
考評工作采取案卷評查、組織執(zhí)法人員考試、基層實地督導、審閱報告材料、聽取匯報、查閱文件資料等方式進行。重點采用執(zhí)法案卷評查、實地督導和組織執(zhí)法人員考試的方式進行。
三、執(zhí)法評議考核的內(nèi)容及評分標準
執(zhí)法評議考核采用百分制計分。
(一)對廳公路（省高速公路路政總隊）、運管、港口、航道、地方海事局、質(zhì)監(jiān)局、建設辦的考核內(nèi)容及所占分數(shù)為：
1. 行政案卷評查情況（30分）
2. 執(zhí)法監(jiān)督情況（10分）
3. 執(zhí)法指導情況（60分）
?。?span>1）行政強制法貫徹實施指導情況（20分）
（2）行政許可指導情況（20分）
?。?span>3）對本系統(tǒng)其他有關執(zhí)法熱點難點問題進行研究，開展有針對性的指導（20分）
?。ǘκ?、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門考核內(nèi)容及所占分數(shù)為：
1. 行政案卷評查情況（30分）
2. 執(zhí)法監(jiān)督情況（10分）
3. 執(zhí)法人員考試情況（40分）
4. 實地督導情況（20分）
?。ㄈμK北航務處、高速公路路政支隊和市、縣（市區(qū)）交通運輸執(zhí)法機構考核內(nèi)容及所占分數(shù)為：
1. 行政案卷評查情況（40分）
2. 執(zhí)法人員考試情況（40分）
3. 實地督導情況（20分）
四、執(zhí)法評議考核的時間安排與組織實施
?。ㄒ唬﹦訂T部署（2012年4—5月）
省廳具體安排部署2012年交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作相關事宜，確定和細化考評內(nèi)容、考評標準、考評程序和考評方法。各市交通運輸局及廳屬各執(zhí)法單位要按照交通運輸部的統(tǒng)一部署、省廳工作方案，進行動員部署。
各市交通運輸局及廳屬各執(zhí)法單位要按照交通運輸部和省廳評查方案要求，全面做好各項工作。特別是要組織做好對所屬全體執(zhí)法人員開展《行政強制法》的全員學習培訓、全員考試。
獨立設置的市、縣（市、區(qū)）港口局參照省廳工作方案組織開展本單位的行政執(zhí)法評議考核。
?。ǘ┤婵荚u（2012年5—8月）
1、7月20日前，市、縣（市、區(qū)）交通運輸局、港口局及廳屬各執(zhí)法單位要組織完成所屬執(zhí)法人員行政強制法的全員學習培訓和考試以及本地區(qū)、本部門的執(zhí)法評議考核工作。7月31日前，省轄市交通運輸局、廳屬各執(zhí)法單位將執(zhí)法評議考核開展情況書面報告報送省廳。書面報告要側重于對考評中發(fā)現(xiàn)問題的分析以及對相關工作提出建設性的建議，應當包括以下內(nèi)容：一是執(zhí)法案卷評查的組織實施情況，案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題和建議；二是執(zhí)法人員學習培訓及考試的組織實施情況，執(zhí)法考試中發(fā)現(xiàn)的問題和建議；三是實地督導的組織情況，實地督導中發(fā)現(xiàn)的問題和建議；四是考評中發(fā)現(xiàn)的好的做法和經(jīng)驗，以及存在的問題；五是進一步推進依法行政和加強執(zhí)法工作的建議。
在自評的基礎上，省轄市交通運輸局及廳公路局（路政總隊）、蘇北航務處填制《2012年交通運輸行政執(zhí)法評議考核優(yōu)秀單位推薦表》向省廳推薦考評成績優(yōu)秀單位。其中省轄市交通運輸局推薦2個考評成績優(yōu)秀單位，省高速路政總隊推薦2個、蘇北航務處推薦1個考評成績優(yōu)秀的所屬執(zhí)法機構。
2、8月上旬，省廳組織廳屬執(zhí)法單位及省轄市交通運輸局等開展執(zhí)法評議考核互評工作?；ピu工作主要包括以下內(nèi)容：
?。?span>1）開展執(zhí)法案卷評查。主要抽取被考評單位2011年1月1日以來辦理的行政許可案卷、2012年1月1日以來辦理的實施了行政強制的行政處罰案卷，按照交通運輸部《交通運輸行政許可案卷評查標準》、《交通運輸行政處罰案卷評查標準》進行評查打分。抽取執(zhí)法案卷的數(shù)量為：每個省轄市抽取行政許可和行政處罰案卷各20份、高速公路路政總隊所屬支隊抽取行政許可和行政處罰案卷各5份、蘇北航務處抽取行政許可和行政處罰案卷各3份。
（2）進行實地督導。選擇被考評單位進行實地督導檢查。實地督導檢查的主要內(nèi)容是行政強制法的貫徹落實情況等。對省轄市交通運輸局將抽取1個市屬行業(yè)處及1個縣（市、區(qū)）基層執(zhí)法單位進行實地督導，對高速公路路政總隊、蘇北航務處將抽取各1個所屬執(zhí)法機構進行實地督導。
（3）組織執(zhí)法人員考試。按照交通運輸部《2012年交通運輸行政執(zhí)法人員考試辦法》規(guī)定的考試內(nèi)容、考試方式等，省廳采用統(tǒng)一命題、統(tǒng)一評卷、統(tǒng)一時間、分考點集中考試的方法組織對全省執(zhí)法人員進行抽考。抽考人員數(shù)量為：每個省轄市抽取40名、高速公路路政總隊所屬支隊各抽取5名執(zhí)法人員、蘇北航務處抽取15名、四個獨立設置的市港口局各抽取3名。
執(zhí)法互評工作的具體組織開展，省廳將另行發(fā)文通知。
?。ㄈ┛偨Y通報（2012年8—12月）
一是對考評情況進行歸納、分析、匯總。2012年8月底前，形成全省交通運輸行政執(zhí)法評議考核自評報告，確定向部推薦的考評優(yōu)秀單位名單、推薦的優(yōu)秀執(zhí)法文書。
二是確定省轄市交通運輸局及廳屬執(zhí)法單位執(zhí)法評議考核的等次及排名。執(zhí)法評議考核成績在90分以上為優(yōu)秀，60-90分為達標，60分以下為不達標。
三是認真處理好考評中暴露出的重要問題。對于執(zhí)法評議考核結果為不達標等次的，或者出現(xiàn)《交通運輸行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》第十五條中不達標情況的執(zhí)法單位，省廳將在全系統(tǒng)進行通報批評，責令限期整改。
四是對本次考評工作中發(fā)現(xiàn)的好的經(jīng)驗和做法，及時進行總結和推廣。省廳在互評的基礎上，一是除向部推薦2-3個考評優(yōu)秀單位外，省廳還將對全省考評成績優(yōu)秀單位進行表彰；二是結合部評選優(yōu)秀執(zhí)法卷宗的規(guī)定，在全系統(tǒng)評出2012年全省十佳交通運輸行政許可卷宗、2012年全省十佳交通運輸行政處罰卷宗，制成范本在全系統(tǒng)推廣；三是對全省抽考考試成績排名前60名執(zhí)法人員在全系統(tǒng)通報表揚。
五、工作要求
全省各級交通運輸部門要深刻認識執(zhí)法考評工作的必要性和重要性，站在保證交通運輸法規(guī)的正確貫徹實施、全面推進依法行政、轉變發(fā)展方式實現(xiàn)交通運輸科學發(fā)展安全發(fā)展的高度，充分認識開展執(zhí)法評議考核的重要意義，切實加強領導，精心組織，扎實推進，真正把開展執(zhí)法評議考核作為今年全省交通運輸法制工作的一件大事，抓緊、抓實、抓好。要通過考評，真實、全面掌握基層執(zhí)法單位的實際情況，總結好的經(jīng)驗和做法，探索解決交通運輸系統(tǒng)依法行政工作中存在的深層次矛盾和問題，進一步規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法行為，提高交通運輸行政執(zhí)法水平。要通過考評，進一步健全執(zhí)法工作的相關制度，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法隊伍建設，并認真查找自身在行政執(zhí)法工作中存在的問題和不足，采取切實措施加以整改，形成規(guī)范執(zhí)法和強化監(jiān)督的長效機制，推動我省交通運輸依法行政工作邁上新臺階。
2012年江蘇省交通運輸行政執(zhí)法
評議考核評分標準
一、行政案卷的評分標準
行政許可、行政處罰案卷評查得分，按照每類執(zhí)法案卷評查平均分在考核內(nèi)容所占的分數(shù)比例折算分數(shù)。
行政案卷評查抽取被考評單位2011年1月1日以來辦理的行政許可案卷、2012年1月1日以來辦理的實施了行政強制的行政處罰案卷。抽取執(zhí)法案卷的數(shù)量為：每個省轄市抽取行政許可和行政處罰案卷各20份、高速公路路政總隊所屬支隊抽取行政許可和行政處罰案卷各5份、蘇北航務處抽取行政許可和行政處罰案卷各3份。每份執(zhí)法案卷，應當按照交通運輸部制定的標準進行百分制打分，然后計算平均得分。
二、執(zhí)法監(jiān)督情況的評分標準
1. 執(zhí)法監(jiān)督的實施情況評分標準（2分）
（1）執(zhí)法監(jiān)督機制、監(jiān)督機構健全，人員明確（1分）
?。?span>2）正常開展執(zhí)法監(jiān)督工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理（1分）
2. 依法開展行政復議工作，辦理行政復議案件，案卷歸檔整齊（1分）
符合法定受理條件不受理的、未在法定期限內(nèi)作出復議決定的，或者復議決定被法院撤銷的，每發(fā)現(xiàn)一起，扣1分。
復議案卷未歸檔，或者歸檔不規(guī)范，扣1分。
3. 依法參與行政應訴工作（1分）
無正當理由拒不出庭、不提出訴訟證據(jù)和答辯意見等情形，每發(fā)現(xiàn)一起，扣1分。
4. 投訴、舉報案件辦理情況（3分）
（1）投訴、舉報案件辦理機構和辦理人員明確（1分）
?。?span>2）投訴舉報渠道暢通并公示（1分）
?。?span>3）依法及時辦理投訴、舉報案件（1分）
5. 執(zhí)法過錯責任追究情況（3分）
?。?span>1）落實部、省執(zhí)法過錯責任追究制度（1分）
（2）對發(fā)生的執(zhí)法過錯依法追究責任（2分）
隱瞞發(fā)生的執(zhí)法過錯案件，不依法追究責任的，發(fā)現(xiàn)一起，本項不得分。發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯案件，未及時追究責任的，每發(fā)現(xiàn)一起，扣1分。
三、執(zhí)法人員考試評分標準
執(zhí)法人員考試情況得分，按照被考評單位參加省廳抽考的考試人員平均分在考核內(nèi)容中所占的分數(shù)比例折算分數(shù)。
四、實地督導評分標準
1. 行政強制法的貫徹實施
（1）組織開展了對執(zhí)法人員的全員培訓（2分）
?。?span>2）組織開展了對執(zhí)法人員的閉卷考試（2分）
?。?span>3）建立或者實施了行政強制的相關制度（2分）
?。?span>4）行政強制的執(zhí)法依據(jù)對外實施了公示（1分）
（5）辦理行政強制案件符合法律規(guī)定（5分）
2. 行政許可情況
?。?span>1）建立和實施了行政許可、行政審批的工作制度（1分）
?。?span>2）辦理許可、審批的工作人員職責清楚（1分）
（3）行政許可的主體、依據(jù)、程序等都按照規(guī)定進行了公示（1分）
?。?span>4）辦理行政許可案件符合法律規(guī)定（3分）
（5）對被許可人實施許可、審批依法實施了正常的監(jiān)督檢查（2分）
五、執(zhí)法指導情況的評分標準
1. 行政強制法貫徹實施指導情況（20分）
2. 行政許可指導情況（20分）
3. 對本系統(tǒng)其他有關執(zhí)法熱點難點問題進行研究，進行有針對性的指導（20分）
2012年江蘇省交通運輸行政執(zhí)法人員
考試辦法
一、考試內(nèi)容
行政強制法，試題形式為選擇題、簡答題和案例分析題。
二、考試對象
參考人員由廳政策法規(guī)處按照執(zhí)法人員的交通運輸行政執(zhí)法證號隨機抽取，抽考人員數(shù)量為：每個省轄市抽取40名、高速公路路政總隊所屬支隊各抽取5名執(zhí)法人員、蘇北航務處抽取15名、四個獨立設置的市港口局各抽取3名。具體參加考試人員名單由廳政策法規(guī)處于考試前3天通知市交通運輸局以及高速公路路政總隊、蘇北航務處、四個獨立設置的市港口局。
三、考試時間
選取2012年7月下旬一個非工作日上午9：00—11：00(具體考試時間另行通知)。
四、考試形式
采取閉卷考試的方式進行全省統(tǒng)考。
五、考點設置
各市交通運輸局以及高速公路路政總隊、蘇北航務處要本著既便于維護考場紀律和秩序，又方便參考人員的原則，提前就近安排正規(guī)考試地點(學校、會議室)集中考試，并將考試地點報廳政策法規(guī)處。四個獨立設置的市港口局，到所在地的市交通運輸局設立的考場參加考試。
考場要求參考人員能間隔而坐。考點顯著位置懸掛“江蘇省2012午交通運輸行政執(zhí)法人員考試XX市考場”橫幅。
六、考試組織
考試由廳政策法規(guī)處統(tǒng)一組織、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一評卷。
(一) 省廳組織廳屬執(zhí)法單位、13個省轄市交通運輸局、4個港口局法制工作人員，對執(zhí)法人員考試進行異地監(jiān)考。每個考場設置2名監(jiān)考人員。
(二)廳政策法規(guī)處將統(tǒng)一印制考卷，考前統(tǒng)一將密封好的試卷交由監(jiān)考人員帶往各地考場。監(jiān)考人員要嚴格遵守保密義務。發(fā)生試卷泄密的，要實行責任倒查，并嚴格追究相關責任人員的責任。
(三)監(jiān)考人員應當在正式考試前10分鐘當場開封試卷，考試結束后，監(jiān)考人員應當將試卷如數(shù)收回密封。
(四)對單位組織作弊或者發(fā)生較大規(guī)模作弊行為的，應當對單位主要負責人和直接負責的主要人員進行通報批評，并依照有關規(guī)定予以紀律處分，該單位不得參加評優(yōu)評先。
(五)考試結束后，省廳政策法規(guī)處將組織人員統(tǒng)一閱卷評分。最后考試成績將以書面形式分別向各地、各單位進行反饋。對成績優(yōu)異的執(zhí)法人員，將通報表揚。
七、考試紀律
(一)參考人員應當著制式服裝，持本人的交通運輸行政執(zhí)法證件和有效身份證件進入考場。嚴禁代考。
(二)參考人員應當在考試開始前30分鐘進入指定的考場，對號入座，并將證件放在考桌的右上角，以備查驗。
(三)參考人員可以攜帶文具進入考場，不得攜帶手機等通訊工具和其他電子設備等其他任何與考試有關的物品。
(四)考試期間，除監(jiān)考人員外，其他非參考人員一律不得進入考場。
(五)參考人員不得在考場內(nèi)交頭接耳、大聲喧嘩、談笑；不得與他人交換試卷；不得抄襲他人答卷或讓他人抄襲，不得傳遞紙條；不得有其他擾亂考場秩序的行為。
(六)參考人員違反考試紀律或者考試作弊的，現(xiàn)場監(jiān)考人員應當視其情節(jié)輕重，予以口頭警告、責令離開考場，其考試成績按零分計算。
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