2004年，在市委、市政府和省交通廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市交通系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終突出發(fā)展主題，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力破解發(fā)展難題，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，全面完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù),交通事業(yè)保持了持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。
（一）交通建設(shè)投資再創(chuàng)新高，各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體協(xié)調(diào)推進(jìn)
在繼續(xù)加快高速公路、干線公路建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村公路、港口、航道建設(shè)的投入，各類交通基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)構(gòu)更趨合理，路網(wǎng)進(jìn)一步擴(kuò)展完善，城市、鄉(xiāng)村之間的商品與生產(chǎn)要素流動(dòng)更加方便快捷，進(jìn)一步優(yōu)化了全市的投資硬環(huán)境，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)揮了重要的作用。
項(xiàng)目前期規(guī)劃研究全面展開。著眼交通率先現(xiàn)代化，全面加快各項(xiàng)規(guī)劃的研究和編制工作，完成常州市交通綜合體系研究，積極開展《2005-2007年交通建設(shè)三年實(shí)施綱要》、交通“十一五”規(guī)劃、《內(nèi)河航道網(wǎng)規(guī)劃》、《客貨運(yùn)站場(chǎng)樞紐規(guī)劃》以及《客運(yùn)出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一批交通中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的編制工作，為超前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備奠定了良好基礎(chǔ)。
工程建設(shè)質(zhì)量控制和路航管養(yǎng)水平不斷提升。明確更高質(zhì)量定位，嚴(yán)格各項(xiàng)基本建設(shè)程序，質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系更加健全；積極開展重點(diǎn)工程勞動(dòng)競(jìng)賽，工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)；全面推行公路大中修工程招投標(biāo)，提高管養(yǎng)水平，創(chuàng)建省級(jí)文明樣板路127公里，公路GBM工程和綠色通道里程數(shù)進(jìn)一步增加。
（二）交通行業(yè)管理取得新成效，運(yùn)輸服務(wù)水平進(jìn)一步提高
運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。積極推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)和汽車站場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化三項(xiàng)工程，完成掛槳機(jī)船拆解、改造576艘，占年度計(jì)劃的145%，全市行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)到85%，完成常州汽車站標(biāo)準(zhǔn)化改造；加大客運(yùn)線路改造力度，全面實(shí)現(xiàn)省際及高速公路班車高級(jí)化、市際班車中級(jí)化，縣際班車中高級(jí)車輛比例達(dá)85%；改造客運(yùn)線路16條，減少經(jīng)營(yíng)主體80個(gè)，新增中高級(jí)車輛123輛，新增特種和專用貨運(yùn)車輛684輛，完成常州至金壇中巴車客運(yùn)線路公司化改造，實(shí)施公車公營(yíng)，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。運(yùn)輸專業(yè)企業(yè)在完成改制后圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進(jìn)一步探索經(jīng)營(yíng)機(jī)制、用工機(jī)制、分配制度、管理制度的改革，在全市客貨運(yùn)輸中發(fā)揮了重要的主力軍作用，為緩解運(yùn)輸緊張狀況做了大量工作，企業(yè)自身也得到較快發(fā)展。
運(yùn)輸市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。實(shí)施綜合績(jī)效考核辦法，加大稽查力度，轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)違章現(xiàn)象得到有效遏制；妥善處理出租車行業(yè)矛盾和糾紛，制訂新的出租車管理辦法，采取有獎(jiǎng)舉報(bào)和聯(lián)合執(zhí)法等措施嚴(yán)打“黑車”；以服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，首次采取招投標(biāo)辦法，新增200輛出租車。進(jìn)一步加強(qiáng)出租車車容車貌管理和檢查，行業(yè)形象有所改觀；繼續(xù)開展維修市場(chǎng)整頓，倡導(dǎo)誠(chéng)信和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，加快構(gòu)筑行業(yè)信譽(yù)監(jiān)管考核體系，各類維修企業(yè)比例趨于合理，持證上崗率明顯提高。
治理車輛“雙超”初見成效。積極貫徹國(guó)務(wù)院指示精神，與公安、工商、物價(jià)等部門聯(lián)合開展車輛超限超載運(yùn)輸治理工作，查處超限超載車輛5000余輛次，共卸載貨物2萬余噸， 2700余輛“大噸小標(biāo)”車輛變更恢復(fù)了行駛證核定載質(zhì)量，嚴(yán)重超限超載態(tài)勢(shì)得到遏制，道路交通事故和交通擁堵明顯下降；貨運(yùn)市場(chǎng)趨向良性發(fā)展，運(yùn)輸價(jià)格穩(wěn)步回升；物資供應(yīng)正常，群眾生產(chǎn)生活得到有效保障。
交通安全形勢(shì)平穩(wěn)。繼續(xù)開展七省一市聯(lián)合打擊船舶超載超限活動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用自備船舶整治活動(dòng)，基本建成覆蓋重點(diǎn)航段、重點(diǎn)湖區(qū)的全天候運(yùn)行、快速反應(yīng)的現(xiàn)代化內(nèi)河交通安全保障系統(tǒng)，完善了水上交通預(yù)警預(yù)案，保證了轄區(qū)內(nèi)航道的安全暢通有序，水上安全四項(xiàng)控制指標(biāo)保持穩(wěn)定，事故起數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失比上年同期分別下降60%、47%；加強(qiáng)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故隱患整改，嚴(yán)把“三關(guān)一監(jiān)督”，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)可靠性全面提高，黃金周節(jié)日運(yùn)輸工作安全圓滿完成；貫徹落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作條例，建設(shè)領(lǐng)域的安全責(zé)任得到切實(shí)落實(shí)。
（三）交通體制機(jī)制改革取得新進(jìn)展，行業(yè)形象與可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升
依法治交通進(jìn)程深入推進(jìn)。重點(diǎn)貫徹落實(shí)《行政許可法》，廣泛開展《行政許可法》學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，成功舉辦《行政許可法》知識(shí)辯論賽，進(jìn)一步拓展學(xué)習(xí)的深度和廣度；全面開展對(duì)交通行政許可項(xiàng)目的依據(jù)及實(shí)施主體的清理，制定落實(shí)有關(guān)行政許可的配套制度；進(jìn)一步深化交通政務(wù)公開工作，規(guī)范交通行政行為，加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督；積極貫徹《港口法》及相關(guān)規(guī)定，實(shí)施港口經(jīng)營(yíng)許可，強(qiáng)化港口設(shè)施保安和危險(xiǎn)品貨物裝卸管理職能，港口管理體制進(jìn)一步理順，港務(wù)監(jiān)管職能明顯增強(qiáng)。
交通投融資渠道進(jìn)一步拓寬。通過收購(gòu)、參股和股權(quán)出讓等措施，進(jìn)一步盤活國(guó)有資產(chǎn)，依托政府協(xié)議加大銀行借款力度，完成材供市場(chǎng)等三塊土地的收儲(chǔ)開發(fā)。與省交通廳簽訂運(yùn)河工程共建協(xié)議，建設(shè)資金得到省廳大力支持。充分挖掘“貸款修路、收費(fèi)還貸、滾動(dòng)發(fā)展”政策的潛力，在收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款上走出新路子。認(rèn)真貫徹“統(tǒng)一規(guī)劃、分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)”原則，農(nóng)村公路等基礎(chǔ)建設(shè)的主體責(zé)任得到落實(shí)。狠抓規(guī)費(fèi)征收“生命線”不放松，創(chuàng)新征收工作機(jī)制，嚴(yán)肅征收紀(jì)律，交通規(guī)費(fèi)征收超額完成年度計(jì)劃。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)型系統(tǒng)建設(shè)提供發(fā)展持久動(dòng)力。充分整合建設(shè)學(xué)習(xí)型系統(tǒng)資源平臺(tái)，切實(shí)加大學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能比賽等工作力度，學(xué)習(xí)型系統(tǒng)建設(shè)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制基本形成，交通行業(yè)整體學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和干部職工綜合素質(zhì)不斷提升。全面推進(jìn)交通信息化建設(shè)，實(shí)行公路養(yǎng)路費(fèi)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，研制開發(fā)完成數(shù)字巡航系統(tǒng)，建成“運(yùn)政在線”網(wǎng)上規(guī)費(fèi)征收系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)水上安全管理電視監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸。職業(yè)教育取得新的成績(jī)，交通技師學(xué)院連續(xù)跨上兩個(gè)臺(tái)階。
深化文明行業(yè)創(chuàng)建帶動(dòng)行業(yè)服務(wù)水平整體提高。強(qiáng)化長(zhǎng)效管理和基礎(chǔ)管理工作，堅(jiān)持定期明查暗訪制度，始終保持治理公路航道三亂現(xiàn)象的高壓態(tài)勢(shì)；廣泛深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)勞動(dòng)競(jìng)賽、創(chuàng)建青年文明號(hào)、巾幗示范崗等活動(dòng)，實(shí)行黨工團(tuán)聯(lián)動(dòng)，交通行業(yè)窗口服務(wù)水平、行政執(zhí)法水平和交通隊(duì)伍素質(zhì)得到有效提高；組織開展反腐倡廉“電教月”、主題教育、節(jié)前預(yù)警教育等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)，不斷加強(qiáng)常州交通源頭防腐力度；大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，邀請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行評(píng)議，及時(shí)整改落實(shí)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展行政效能監(jiān)察，塑造高效透明的誠(chéng)信交通形象；策劃、整合交通對(duì)外宣傳工作，積極開展“市民看交通”、“我看富民路”等活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大交通工作的社會(huì)影響力。全系統(tǒng)已申報(bào)“江蘇省文明行業(yè)”，5家單位被推薦申報(bào)“江蘇省文明單位”。
