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常州市水利局文件
常水農(nóng)〔2012〕1號
關(guān)于進一步落實和提升農(nóng)村河道
長效管護工作的通知
金壇、溧陽市、武進、新北區(qū)水利（水務(wù)）局：
為充分發(fā)揮農(nóng)村河道的綜合效益，改善農(nóng)村環(huán)境面貌，提高農(nóng)村生產(chǎn)生活質(zhì)量，以實現(xiàn)農(nóng)村 “水清流暢、岸綠景美、人水和諧”的河道生態(tài)新環(huán)境，2011年，二市二區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加大對農(nóng)村河道的長效管護，并取得了明顯成效，共實施農(nóng)村河道長效管護1686條、3509千米。其中，武進、新北區(qū)鎮(zhèn)村以上河道基本實現(xiàn)了長效管護，金壇、溧陽在擴大鎮(zhèn)村河道長效管護面方面也不斷加強。為了貫徹落實江蘇省委、省政府《關(guān)于以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為引領(lǐng)，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平的意見》、《全省村莊環(huán)境整治行動計劃》、《江蘇省農(nóng)村河道管護辦法》和常州市政府關(guān)于《常州市村莊環(huán)境整治實施意見》的精神，進一步鞏固落實和提升農(nóng)村河道長效管護水平，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、鞏固落實提升管護范圍
2011年9月，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為引領(lǐng)，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平的意見》，決定在全省實施“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動”，制訂了《全省村莊環(huán)境整治行動計劃》。2011年11月，常州市委、市政府召開了全市村莊環(huán)境整治工作會議，下發(fā)了《常州市村莊環(huán)境整治實施意見》，明確要求在2013年底前，使全市村莊面貌有根本性改觀，對水利部門的鎮(zhèn)村河道、村莊河塘的管護提出了明確的要求。實現(xiàn)鎮(zhèn)村河道和村莊河塘的全面管護勢在必行。
2011年，全市開展農(nóng)村河道長效管護工作成效顯著，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)起到了重要作用。但是，此項工作發(fā)展不平衡，轄市、區(qū)之間管護范圍和標準質(zhì)量差距較大，為此，各地必須提高思想認識，加大力度做好此項工作。2012年，二市二區(qū)要繼續(xù)、全面、高標準地實施農(nóng)村河道長效管護工作。武進、新北在全面實施村級以上河道全面管護的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固和提升管護水平；金壇、溧陽要加大河道管護力度，提升管護標準，擴大管護范圍，要求金壇、溧陽鎮(zhèn)級以上河道必須全部納入管護，村級河道原則上實現(xiàn)全面管護。根據(jù)《江蘇省農(nóng)村河道管護辦法》和《常州市村莊環(huán)境整治實施意見》文件精神要求，二市二區(qū)還要主動協(xié)調(diào)和參與相關(guān)部門對村莊河塘的管護和指導(dǎo)，確保村莊河塘管護落到實處。
二、堅持管護質(zhì)量標準
根據(jù)江蘇省水利廳、財政廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省農(nóng)村河道管護考核辦法的通知》精神，考核辦法和考核評分表內(nèi)容，是作為農(nóng)村河道長效管護的基本要求和考核的依據(jù)，各地必須認真執(zhí)行。
管護效果是考核的重點，要以省廳考核標準為依據(jù)，繼續(xù)實行和堅持以下基本標準：
1、水面干凈，無雜草和垃圾漂浮物，無大面積聚集浮萍，無有害水生植物；河底無淤積障礙，行水暢通。
2、河坡整潔，無垃圾雜物堆積，有條件的地方要做到無種植并進行河坡植樹綠化或草皮護坡。
3、建立公示牌。所有管護河道和村莊河塘必須在醒目處設(shè)立管護公示牌，內(nèi)容包括河道（河塘）名稱、長度、管護責(zé)任人、管護內(nèi)容、管護標準以及監(jiān)督電話等。
4、管護臺賬資料健全。與河道管護有關(guān)的政策法規(guī)、宣傳資料、管理辦法、規(guī)章制度、合同協(xié)議、經(jīng)費使用、檢查考核等動態(tài)記錄全面詳細。
三、注重管護目標重點
通過近幾年長效管護實踐， 2012年全市要在去年管護的基礎(chǔ)上，加大力度，突出管護的重點：一是重要地段。即抓好城鎮(zhèn)出入口、主要交通干線沿線、重點旅游景區(qū)周邊村莊河道和河塘的管護。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中地。即與鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境和群眾利益相關(guān)的河道和河塘，以及群眾對現(xiàn)狀河道、河塘環(huán)境反響較大的，都必需落實到位，認真管好。三是沿主要公路兩旁的河道和河塘。公路兩旁河道、河塘是新農(nóng)村建設(shè)的窗口，也是農(nóng)村河道、河塘管護現(xiàn)狀好壞的反映，必需認真對待和重點管護。四是公路橋兩邊的河道和河塘。公路橋兩邊橋下往往成為垃圾傾倒地，是管護的難點，也是群眾反響最大的地方，應(yīng)作為管護的重點。五是增加節(jié)假日打撈頻次，加大檢查考核的力度，提高群眾對河道和河塘管護的滿意度。
四、加大投入提升管護水平
加大資金投入，是確保河道和河塘管護落實到位和管護水平提升的關(guān)鍵。市級財政補助經(jīng)過從無到有，從少到多，到2011年達到了穩(wěn)定投入300萬元的過程。2010年開始，省級財政也列入專項資金用于農(nóng)村河道長效管護，2011年省級財政投入我市農(nóng)村河道長效管護資金199萬元，省、市二級財政共計投入499萬元，投入的力度逐年加大，說明農(nóng)村河道和河塘的管護受到高度重視。實踐證明，農(nóng)村河道長效管護是一項讓群眾看得見、摸得著、得實惠的民心工程，受到各級政府的支持和群眾的擁護。二市二區(qū)要加大財政投入力度，把河道和河塘管護資金列入每年財政預(yù)算并逐年有所增加。目前，各地河道長效管護發(fā)展還不平衡，差距有所拉大，為了搞好此項工作，鼓勵先進，縮小差距，提升管護水平。2012年市級財政補助仍將實行一定傾斜政策，對部分轄市、（區(qū)）主動提高管護標準、建立管護網(wǎng)絡(luò)平臺、創(chuàng)新管護模式等能促進提高河道管護方式方法的給予重點支持。同時，對2012年實施農(nóng)村河道管護范圍全覆蓋、管護質(zhì)量較2011年有較大提高、鎮(zhèn)級以上財政管護經(jīng)費投入較2011年有較大增長、特別是在村莊河塘管護效果明顯的轄市、（區(qū)）給予鼓勵和傾斜支持。
搞好農(nóng)村河道和河塘長效管護是農(nóng)村村莊環(huán)境改善的基礎(chǔ)，是一項與群眾利益密切相關(guān)、與百姓生活密切相連的民心工程。各地要抓緊農(nóng)村河道和河塘的管護落實，加大管護工作力度，爭取各級政府增加財政投入支持，使農(nóng)村河道在現(xiàn)有管護水平上，再上臺階，真正實現(xiàn)農(nóng)村 “水清流暢、岸綠景美、人水和諧”的河道生態(tài)新環(huán)境。
為了掌握農(nóng)村河道管護基本資料，摸清近幾年河道管護的變化情況，從而進一步搞好2012年農(nóng)村河道的管護和考核，要求各地按照附表內(nèi)容，組織專人認真落實和填報，并于2012年3月10日之前，以文件和電子表格方式報送常州市水利局農(nóng)村水利處。市級將2012年農(nóng)村河道的長效管護工作列入對各地水利工作考核的重要內(nèi)容之一，請各地認真抓好落實。
附件：
表一： 常州市2012年長效管護河道基本情況表（鎮(zhèn)級以上河道）
表二： 常州市2012年長效管護河道基本情況表（村級河道）
表三： 常州市2012年長效管護河道基本情況表（村莊河塘）
二○一二年二月六日
主題詞：農(nóng)村河道長效管護通知
常州市水利局辦公室 2012年2月6日印發(fā)
共印10份
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