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常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)文件
常農(nóng)發(fā)〔2012〕36號(hào)
關(guān)于印發(fā)《2012年全市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理
行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局：
為保障我市順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和水稻單產(chǎn)全省“十連冠”目標(biāo)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實(shí)做好農(nóng)資打假工作，按照部、省農(nóng)資打假工作要求，我委制定了《2012年全市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)。請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。
附件：2012年全市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案
二○一二年三月五日
附件：
2012年全市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)全國(guó)、全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)資打假工作，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)部、省《2012年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，制定本方案。
一、工作思路
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水稻單產(chǎn)全省“十連冠”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、屬地管理原則，按照“強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定”的總體要求，堅(jiān)持“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確?！蹦繕?biāo)不動(dòng)搖，以保障農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量為主線，以維護(hù)農(nóng)民利益為根本出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步突出監(jiān)管重點(diǎn)，深入開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，努力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，努力確保不發(fā)生因假劣農(nóng)資和禁限用農(nóng)業(yè)投入品而引發(fā)重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，實(shí)現(xiàn)水稻單產(chǎn)全省“十連冠”。全年假劣農(nóng)資重大案件查處率達(dá)到100%、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)及重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和企業(yè)檢查覆蓋率100%、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位檢查覆蓋率85%以上。農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為更加規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量安全意識(shí)和維權(quán)能力明顯提高，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村和連鎖經(jīng)營(yíng)的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。
三、工作重點(diǎn)
以打擊假劣種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)資和禁限用農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，以市場(chǎng)整頓、日常監(jiān)管、質(zhì)量抽檢和案件查處為手段，狠抓關(guān)鍵、整體推進(jìn)。
種子：扎實(shí)開(kāi)展“種子執(zhí)法年”活動(dòng)，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、新種子套牌侵權(quán)、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未審先推、包裝標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為。
農(nóng)藥：嚴(yán)厲查處非法添加高毒農(nóng)藥等未登記成分以及有效成分含量不足等假劣農(nóng)藥，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥，無(wú)證生產(chǎn)、一證多用、套用或冒用登記證等違法行為。
肥料：嚴(yán)厲查處肥料有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。
獸藥：嚴(yán)厲查處制售假劣獸藥、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)疫苗、使用違禁藥物等違法行為。
飼料和飼料添加劑：嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣飼料和飼料添加劑，嚴(yán)厲查處在飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁藥物、非法添加物和濫用飼料添加劑等違法行為。
農(nóng)機(jī)：加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督和質(zhì)量調(diào)查工作，突出對(duì)財(cái)政資金補(bǔ)貼購(gòu)置機(jī)具的監(jiān)管，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)著力清查農(nóng)機(jī)及零配件“三無(wú)產(chǎn)品”，堅(jiān)決打擊制售假劣農(nóng)機(jī)、零配件以及盜用冒用轉(zhuǎn)讓農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書(shū)、證章等違法行為，加大農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督力度。
水產(chǎn)苗種：加大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)監(jiān)管，依法開(kāi)展檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中特別是苗種生產(chǎn)階段違法使用硝基呋喃類、氯霉素和孔雀石綠等違禁藥品和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。嚴(yán)厲打擊以次充好和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為。
四、主要工作
（一）切實(shí)做好市場(chǎng)準(zhǔn)入
要會(huì)同工商等部門(mén)，加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的清理整頓，組織對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況開(kāi)展檢查，對(duì)不符合法定條件或者有嚴(yán)重違法行為的，要依法予以清理、取締。要進(jìn)一步健全完善農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體檔案，全面掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的基本情況。要全面落實(shí)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管責(zé)任制，特別是農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和主要農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
（二）切實(shí)做好日常監(jiān)管
開(kāi)展農(nóng)業(yè)執(zhí)法“保水稻單產(chǎn)十連冠”護(hù)航行動(dòng)。切實(shí)加大日常執(zhí)法巡查力度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展拉網(wǎng)式全面檢查，保證農(nóng)資監(jiān)管工作不留死角。要完善農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作檔案，記錄好日常檢查工作情況，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)依法處理。要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，突出重點(diǎn)農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種，采取更有針對(duì)性的專項(xiàng)整治行動(dòng)。要繼續(xù)深入開(kāi)展禁限用農(nóng)業(yè)投入品整治，加強(qiáng)農(nóng)資使用環(huán)節(jié)指導(dǎo)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)。要建立和完善假劣農(nóng)資黑名單制度，將屢教不改的假劣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者列入黑名單，并向社會(huì)公布。要建立和完善重要農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯制度，逐步實(shí)現(xiàn)重要農(nóng)資產(chǎn)品銷售有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責(zé)任可追溯。繼續(xù)抓好毒鼠強(qiáng)防范和清繳工作，克服麻痹思想和松懈情緒，防止毒鼠強(qiáng)危害反彈。
（三）切實(shí)做好質(zhì)量抽檢
要進(jìn)一步完善農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，按時(shí)完成省、市農(nóng)資質(zhì)量抽檢計(jì)劃，并制定本地區(qū)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢計(jì)劃。要把群眾反映強(qiáng)烈、市場(chǎng)檢查中問(wèn)題突出的區(qū)域、市場(chǎng)、產(chǎn)品和企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，要把抽檢對(duì)象加以分類，避免重復(fù)和交叉抽檢，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督抽查范圍，提高監(jiān)督抽查覆蓋率，增強(qiáng)監(jiān)督抽查的針對(duì)性、實(shí)效性。要堅(jiān)持和完善檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)果的通報(bào)、反饋、共享機(jī)制，執(zhí)法機(jī)構(gòu)要參與組織實(shí)施監(jiān)督抽查工作，并及時(shí)對(duì)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不合格農(nóng)資產(chǎn)品的進(jìn)行立案，確保違法行為得到有效查處。要追溯制假售假源頭，并按照“五不放過(guò)”的原則一查到底。
（四）切實(shí)做好案件查處
要集中執(zhí)法力量，全面開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法大檢查，從嚴(yán)從重打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為，始終保持對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的打擊高壓態(tài)勢(shì)，確保農(nóng)資市場(chǎng)規(guī)范、有序。制假售假源頭所在地農(nóng)業(yè)部門(mén)要對(duì)制假售假者追查到底，源頭不在本轄區(qū)的，要及時(shí)向上級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)報(bào)告，涉及到多個(gè)部門(mén)或者其他部門(mén)的案件和線索，要及時(shí)做好通報(bào)、移送工作，案件的查處牽頭工作由假劣農(nóng)資生產(chǎn)地農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。線索明顯，事實(shí)清楚的案件，要商請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提前介入。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
要加大放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村力度，認(rèn)真總結(jié)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范經(jīng)驗(yàn)，積極推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)等模式。要鼓勵(lì)和支持大型農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要引導(dǎo)連鎖企業(yè)和基層農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)，密切合作開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資銷售與技術(shù)服務(wù)緊密結(jié)合。要扎實(shí)推進(jìn)“放心農(nóng)資示范店”建設(shè)，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大放心農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。要引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加快行業(yè)協(xié)會(huì)等自律組織建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信自律意識(shí)。要將質(zhì)量抽檢結(jié)果、違法行為記錄、消費(fèi)者投訴、公眾評(píng)價(jià)等信息納入數(shù)據(jù)庫(kù)，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息管理平臺(tái)和誠(chéng)信檔案，逐步推行分類監(jiān)管。
五、工作措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。農(nóng)資打假工作作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保我市水稻單產(chǎn)全省“十連冠”的重要保障。各地各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取方方面面的支持，確保農(nóng)資打假和監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)和農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障農(nóng)資打假和監(jiān)管工作順利推進(jìn)。
二是加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。一方面，各地農(nóng)業(yè)部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)的協(xié)作，完善農(nóng)資打假工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步健全聯(lián)動(dòng)協(xié)作的工作機(jī)制，切實(shí)形成工作合力。另一方面，農(nóng)業(yè)部門(mén)內(nèi)部相關(guān)單位也要各司其職，相互配合，協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)提高農(nóng)資打假和監(jiān)管工作成效。
三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化綜合執(zhí)法。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法在農(nóng)資打假方面的重要作用，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改善執(zhí)法條件。要加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、形象好、作風(fēng)硬的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍。要落實(shí)信息報(bào)送、投訴舉報(bào)受理、案件查處督辦等各項(xiàng)工作制度，加快農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息化建設(shè)和農(nóng)資監(jiān)管信息員隊(duì)伍建設(shè)步伐，提升快速反應(yīng)能力，加強(qiáng)信息報(bào)送，提高執(zhí)法效能。
四是加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。要積極利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信平臺(tái)、明白紙、現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)等多種手段，廣泛宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，普及農(nóng)資識(shí)假辨假和科學(xué)使用知識(shí)，提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和能力。要充分發(fā)揮輿論宣傳在農(nóng)資打假中的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，組織有關(guān)新聞媒體積極宣傳農(nóng)資打假工作成效和進(jìn)展情況，及時(shí)曝光坑農(nóng)害農(nóng)的典型案件，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍。
五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，細(xì)化職責(zé)分工。要嚴(yán)格屬地管理原則，把農(nóng)資打假各項(xiàng)工作分解落實(shí)到具體機(jī)構(gòu)，責(zé)任到崗、到人、到監(jiān)管對(duì)象。要加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)資打假工作的監(jiān)督檢查和服務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)域交流，強(qiáng)化信息互通，切實(shí)提高農(nóng)資打假工作成效。
六、時(shí)間安排
（一）2月，組織收聽(tīng)、收看全國(guó)、全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議，部署2012年農(nóng)資打假工作。
（二）3月，組織開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)，印發(fā)全市農(nóng)資打假實(shí)施方案和農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽檢計(jì)劃，召開(kāi)全市農(nóng)資打假工作會(huì)議。
（三）3-4月，組織開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理春季行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施種子、肥料市場(chǎng)檢查和質(zhì)量抽檢。
（四）5-6月，組織開(kāi)展獸藥、飼料、農(nóng)藥專項(xiàng)執(zhí)法檢查及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全專項(xiàng)檢查。
（五）7月，召開(kāi)農(nóng)資打假工作座談會(huì)，總結(jié)交流上半年農(nóng)資打假工作，研究下半年工作。
（六）7-9月，組織開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理夏季行動(dòng)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖使用投入品專項(xiàng)檢查。
（七）9-11月，組織開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)。
（八）12月，全面總結(jié)2012年農(nóng)資打假工作，研究謀劃2013年農(nóng)資打假工作。
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