關(guān)于印發(fā)《常州市“瘦肉精”涉案線索移送
與案件督辦工作機(jī)制》的通知
各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局、公安局、經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局）、商務(wù)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局：
為深入推進(jìn)“瘦肉精”監(jiān)管工作，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，嚴(yán)厲打擊“瘦肉精”違法犯罪行為，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<江蘇省“瘦肉精”涉案線索移送與案件督辦工作機(jī)制>的通知》（蘇農(nóng)牧〔2012〕7號(hào)）要求，市農(nóng)委、公安局、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、商務(wù)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局和食品藥品監(jiān)管局等八委（局）共同制定了《常州市“瘦肉精”涉案線索移送與案件督辦工作機(jī)制》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：1、常州市“瘦肉精”涉案線索移送與案件督辦工作機(jī)制
2、常州市“瘦肉精”涉案線索移送與案件督辦工作聯(lián)絡(luò)員名單
常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 常州市公安局
常州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 常州市商務(wù)局 常州市衛(wèi)生局
江蘇省常州工商行政管理局 江蘇省常州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
常州市食品藥品監(jiān)督管理局
二〇一二年二月十日
附件1：
常州市“瘦肉精”涉案線索移送
與案件督辦工作機(jī)制
為深入推進(jìn)“瘦肉精”監(jiān)管工作，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制，做好案件的督辦工作，加大對(duì)“瘦肉精”違法犯罪行為的打擊力度，根據(jù)江蘇省農(nóng)委、公安廳、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和食品藥品監(jiān)管局等八委（廳、局）《關(guān)于印發(fā)<江蘇省“瘦肉精”涉案線索移送與案件督辦工作機(jī)制>的通知》（蘇農(nóng)牧〔2012〕7號(hào)），制定本機(jī)制。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹實(shí)施《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，按照“標(biāo)本兼治、懲防并舉”的原則，完善法規(guī)制度，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化全程監(jiān)管，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。
二、“瘦肉精”涉案線索移送
（一）涉案線索范圍
1.檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的線索。在飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)殖、收購(gòu)販運(yùn)、屠宰、加工、銷售、餐飲和出口等環(huán)節(jié)，在肉及肉制品、畜產(chǎn)品、飼料產(chǎn)品和尿樣中檢出“瘦肉精”的。
2.檢查發(fā)現(xiàn)的線索。在日常檢查和巡查中發(fā)現(xiàn)涉嫌生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”的。
3.舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的線索。各地、各部門接到群眾關(guān)于“瘦肉精”的舉報(bào)信息并經(jīng)初步核實(shí)的。
4.上級(jí)主管部門通報(bào)的線索。上級(jí)主管部門通報(bào)的肉及肉制品檢出“瘦肉精”的。
5.新聞媒體曝光的線索。新聞媒體曝光涉嫌生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”的。
（二）移送程序
1.承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)的單位和開展檢驗(yàn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在檢測(cè)過程中，發(fā)現(xiàn)樣品含有“瘦肉精”的，應(yīng)當(dāng)立即向樣品歸屬地的主管部門報(bào)告或通報(bào)。
2.有關(guān)部門接到有關(guān)單位或企業(yè)檢出“瘦肉精”的報(bào)告或通報(bào)，或在檢查中發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)、銷售、使用“瘦肉精”的情況，或接到群眾有關(guān)“瘦肉精”的舉報(bào)并經(jīng)初步核實(shí)，涉嫌犯罪的應(yīng)立即以書面形式將線索移送公安機(jī)關(guān)，同時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)“瘦肉精”牽頭監(jiān)管部門，并報(bào)告當(dāng)?shù)卣?/span>
3.公安機(jī)關(guān)收到線索后應(yīng)立即進(jìn)行核查，對(duì)涉嫌犯罪的要迅速依法立案?jìng)刹?；?duì)不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)在接到線索之日起2日內(nèi)移送相關(guān)部門處理并通知移送部門，有必要采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施。
4.各有關(guān)部門移送線索后，應(yīng)積極配合公安機(jī)關(guān)開展源頭追查，同時(shí)在行政職責(zé)范圍內(nèi)繼續(xù)對(duì)線索開展調(diào)查處理，并隨時(shí)向公安機(jī)關(guān)提供對(duì)于追查源頭有價(jià)值的進(jìn)展情況。
5.公安機(jī)關(guān)偵破案件后，要加強(qiáng)對(duì)已辦結(jié)“瘦肉精”案件的分析，及時(shí)將案件偵破情況和有關(guān)“瘦肉精”犯罪的特征和范圍通報(bào)涉案線索提供部門，以便有關(guān)部門提高搜集線索的針對(duì)性。同時(shí)，有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)涉案物品的追查，跟進(jìn)開展相關(guān)行政處罰。
（三）移送內(nèi)容
1.檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的線索應(yīng)提供檢驗(yàn)報(bào)告、取樣時(shí)間和地點(diǎn)、問題樣品的來源等基本情況。
2.檢查發(fā)現(xiàn)的線索應(yīng)提供檢查時(shí)間、被檢查單位的名稱和產(chǎn)品、檢查發(fā)現(xiàn)的問題等情況。
3.舉報(bào)的線索應(yīng)提供舉報(bào)人及聯(lián)系方式、舉報(bào)地點(diǎn)、舉報(bào)對(duì)象、舉報(bào)內(nèi)容等情況及舉報(bào)內(nèi)容的核實(shí)情況。
4.上級(jí)主管部門通報(bào)的線索應(yīng)提供通報(bào)內(nèi)容。
5.新聞媒體曝光的線索應(yīng)提供報(bào)道內(nèi)容。
三、“瘦肉精”案件督辦
（一）督辦案件范圍
1.領(lǐng)導(dǎo)指示、批示的案件。
2.上級(jí)交辦和上級(jí)要求督辦的案件。
3.公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈闹卮蟀讣?/span>
4.新聞媒體曝光的案件。
5.各地報(bào)送的重大案件。
6.其他需要督辦的案件。
（二）督辦方式
案件督辦可采取發(fā)函督辦、掛牌督辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦等方式實(shí)施，案件涉及多個(gè)部門的，也可實(shí)施聯(lián)合督辦。
（三）督辦工作程序
1.接到案件后，有關(guān)部門盡快研究并確定是否需要立項(xiàng)督辦。
2.督辦立項(xiàng)后，各有關(guān)部門根據(jù)案件具體情況立即研究確定督辦方案，明確督辦負(fù)責(zé)人、督辦方式、督辦內(nèi)容、案件辦結(jié)時(shí)間、信息報(bào)送和案件辦理要求等，并立即向承辦單位部署督辦事宜。
3.承辦單位對(duì)督辦案件要高度重視，根據(jù)督辦單位的部署和要求，采取有效措施，進(jìn)一步開展嚴(yán)格、快速的調(diào)查處理工作。
4.承辦單位要定期報(bào)送案件辦理情況。各有關(guān)部門通過案件動(dòng)態(tài)跟蹤、信息收集、上下反饋或檢查調(diào)研等措施，全面準(zhǔn)確掌握督辦案件的辦理情況。
5.承辦單位在案件辦結(jié)后10個(gè)工作日內(nèi)提交案件辦理情況報(bào)告，報(bào)督辦部門。報(bào)告內(nèi)容包括：案件基本情況；案件調(diào)查辦理過程；有關(guān)證據(jù)材料；相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策依據(jù)、違法性質(zhì)認(rèn)定及案件辦理結(jié)果等。
四、保障措施
一是建立案件會(huì)商制度。各有關(guān)部門與公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)案件會(huì)商協(xié)調(diào)。對(duì)重大復(fù)雜的案件，要召集“瘦肉精”專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位一起討論研究，共同開展調(diào)查。在調(diào)查取證方面，要做好移送證據(jù)的轉(zhuǎn)化和銜接工作；在案件定性方面，必要時(shí)可征求法院、檢察院意見。
二是建立信息通報(bào)制度。要充分發(fā)揮“瘦肉精”專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，各部門要相互通報(bào)“瘦肉精”案件查處等信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，推動(dòng)各部門共同查處。督辦案件的承辦單位要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣▓?bào)有關(guān)情況。
三是建立聯(lián)合行動(dòng)制度。各有關(guān)部門和公安機(jī)關(guān)要適時(shí)開展“瘦肉精”整治聯(lián)合行動(dòng)，認(rèn)真清查清繳，深挖線索，查清案源，徹查“瘦肉精”生產(chǎn)源頭和銷售網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)案情復(fù)雜、社會(huì)影響較大的案件，應(yīng)實(shí)行聯(lián)合辦案，加大對(duì)違法犯罪行為的打擊力度。
四是建立獎(jiǎng)懲考核制度。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)承辦單位案件辦理工作的獎(jiǎng)懲考核。對(duì)于辦理準(zhǔn)確、及時(shí)的，給予表?yè)P(yáng)。對(duì)違反本機(jī)制要求，行政不作為、亂作為，涉嫌包庇或故意瞞報(bào)，拖延、推諉的，應(yīng)給予批評(píng)處分或向有關(guān)部門提出處理意見；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
五是建立聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度。各地應(yīng)建立聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度，聯(lián)絡(luò)員由各成員單位確定的相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。聯(lián)絡(luò)員例會(huì)是聯(lián)絡(luò)員會(huì)議的基本形式，由聯(lián)絡(luò)員會(huì)議組織單位定期或不定期組織召開，通報(bào)情況，協(xié)調(diào)解決“瘦肉精”監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題。
