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第一條 為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、及有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本制度?！ ?/span>
第二條 本制度所稱行政執(zhí)法案卷，是指在行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政征用、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政檢查、行政給付、行政確認(rèn)等行政執(zhí)法活動(dòng)中按照法律規(guī)定所形成的與案件有關(guān)的法律文書和證據(jù)材料的總和，是作出行政執(zhí)法決定、確認(rèn)行政執(zhí)法行為效力、確定行政執(zhí)法行為合法性的依據(jù)?！ ?/span>
本規(guī)定所稱行政執(zhí)法案卷評查，是指對行政執(zhí)法案卷進(jìn)行的評議審查，是委內(nèi)部的事后執(zhí)法監(jiān)督措施。
第三條 委政策法規(guī)處負(fù)責(zé)全委行政執(zhí)法案卷評查工作的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
第四條 行政執(zhí)法案卷評查分為自我評查和層級監(jiān)督檢查兩種形式進(jìn)行，以自我評查為主，層級監(jiān)督檢查為輔。層級監(jiān)督檢查，主要由省農(nóng)委及市政府法制辦采取定期與不定期相結(jié)合、抽查與互查相結(jié)合的方式進(jìn)行。自我評查每年2次，分別于7月、11月前后進(jìn)行?！ ?/span>
第五條 自我評查應(yīng)從案件的實(shí)體和程序上進(jìn)行全面評查。自我評查記錄上應(yīng)載明被評查案件存在的問題，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和被評查執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在評查記錄上簽字確認(rèn)，并將評查結(jié)果書面通知被評查案件主辦人員。
自我評查記錄和自我評查結(jié)果隨同行政執(zhí)法案卷一并保存。
第六條 自我評查結(jié)果應(yīng)納入對行政執(zhí)法案件辦案人員的年度考核。
第七條 案卷評查時(shí)，需要辦案人員說明情況的，辦案人員應(yīng)到場接受評查人員的詢問；需要走訪相對人的，被評查單位應(yīng)予以配合?！ ?/span>
第八條 對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)與被評查單位交換意見，限期整改、糾正。
第九條 自我評查、層級監(jiān)督檢查結(jié)果不一致時(shí)，以層級監(jiān)督檢查結(jié)果為準(zhǔn)。
第十條 凡提起行政訴訟、行政復(fù)議的行政執(zhí)法案件，其案卷不再評查。
第十一條 行政執(zhí)法案卷評查的標(biāo)準(zhǔn)按照基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和一般標(biāo)準(zhǔn)兩部分實(shí)施。評查結(jié)果作為行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考評的主要內(nèi)容。在進(jìn)行自我評查時(shí)，參照適用省農(nóng)委及市政府法制辦的評查標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 案卷評查的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是案卷合格的基本要素，是行政行為是否合法、能否成立的標(biāo)準(zhǔn)，包括主體合法，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確，具體行政行為適當(dāng)。
第十三條 案卷評查的一般標(biāo)準(zhǔn)是案卷文書的基本要素，是案卷是否齊備、填寫是否規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，包括：立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行四個(gè)階段和案卷歸檔是否符合規(guī)范。
第十四條 行政執(zhí)法案卷評查分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級。即：90分以上為優(yōu)秀卷，60至89分為合格卷，59分以下為不合格卷?！ ?/span>
第十五條 行政執(zhí)法案卷評查按照下列要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：
（一）委要成立案卷評查小組，組長、副組長分別由委分管領(lǐng)導(dǎo)和政策法規(guī)處處長擔(dān)任，成員由委監(jiān)察室、辦公室、政策法規(guī)處有關(guān)人員擔(dān)任。
（二）委政策法規(guī)處要及時(shí)對本單位的案卷進(jìn)行自我評查。
（三）案卷評查人員要嚴(yán)格執(zhí)行案卷評查標(biāo)準(zhǔn)。
（四）對評選出的若干優(yōu)秀案卷，組織全委行政執(zhí)法單位執(zhí)法人員學(xué)習(xí)交流，交流會上同時(shí)展出不合格卷宗。
第十六條 對不接受行政執(zhí)法案卷評查或不積極開展行政執(zhí)法案卷評查工作的單位，視為完不成年度依法行政責(zé)任目標(biāo)，扣去相應(yīng)考核分值。
第十七條 本制度自發(fā)布之日起施行。
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