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常州市農(nóng)業(yè)委員會文件
常農(nóng)發(fā)〔2011〕38號
關(guān)于印發(fā)2011年常州市測土配方施肥
工作方案的通知
各轄市、區(qū)農(nóng)林(業(yè))局：
根據(jù)江蘇省農(nóng)委《關(guān)于印發(fā)＜2011年江蘇省測土配方施肥工作方案＞的通知》（蘇農(nóng)辦農(nóng)[2011]7號）要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，我委制定了《2011年常州市測土配方施肥工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照“整建制”推進(jìn)測土配方施肥工作要求，結(jié)合實(shí)際，制定本行政區(qū)域的具體實(shí)施方案。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好宣傳培訓(xùn)，由點(diǎn)到面推進(jìn)測土配方施肥深入開展。請各地將具體實(shí)施方案、上半年工作總結(jié)、全年工作總結(jié)分別于3月30日、6月10日、12月1日之前報(bào)市農(nóng)技推廣中心。
附件：2011年常州市測土配方施肥工作方案
二○一一年四月一日
附件：
2011年常州市測土配方施肥工作方案
為全面深入開展測土配方施肥工作，切實(shí)推進(jìn)測土配方施肥技術(shù)進(jìn)村入戶，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)按方供肥、農(nóng)民按方施肥覆蓋范圍，按照農(nóng)業(yè)部全面開展測土配方施肥普及行動和示范縣（場）創(chuàng)建活動的部署, 以及江蘇省農(nóng)委推行整村整鄉(xiāng)整縣“整建制”推進(jìn)模式，我委決定從今年開始由點(diǎn)到面推進(jìn)測土配方施肥深入開展。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照“政府主導(dǎo)、部門主推、多方參與、合力推進(jìn)”的原則，將測土配方施肥工作重心由室內(nèi)（化驗(yàn)室）轉(zhuǎn)向室外（田間）、由項(xiàng)目實(shí)施轉(zhuǎn)向生產(chǎn)指導(dǎo)、由試點(diǎn)示范轉(zhuǎn)向整建制推進(jìn)。堅(jiān)持“增產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保”科學(xué)施肥理念，以普及行動和示范縣創(chuàng)建為“抓手”，以創(chuàng)新推廣模式和工作機(jī)制為動力，加快測土配方施肥成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，不斷提升科學(xué)施肥水平，促進(jìn)種植業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。計(jì)劃在全市推廣測土配方施肥技術(shù)210萬畝以上，并將重點(diǎn)由糧油作物逐漸向經(jīng)濟(jì)作物延伸。
（一）整建制推進(jìn)有突破。金壇市作為部級示范創(chuàng)建縣，30%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要實(shí)現(xiàn)整建制推進(jìn)，并逐步實(shí)現(xiàn)全縣域內(nèi)測土配方施肥技術(shù)全覆蓋；溧陽市、武進(jìn)區(qū)等實(shí)施三年以上項(xiàng)目市（區(qū)）30%以上的村實(shí)現(xiàn)整村開展測土配方施肥工作，要率先在糧油高產(chǎn)創(chuàng)建和果菜茶等園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建示范區(qū)普及應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)，充分發(fā)揮示范帶動作用。溧陽市、金壇市、武進(jìn)區(qū)測土配方施肥技術(shù)推廣面積要占農(nóng)作物總播種面積70%以上，新北區(qū)技術(shù)推廣面積要占農(nóng)作物總播種面積50%以上。
（二）模式和機(jī)制有創(chuàng)新。在深化“統(tǒng)一測配、定向生產(chǎn)、連鎖供應(yīng)、指導(dǎo)服務(wù)”運(yùn)行機(jī)制，全面推行“五個一”技術(shù)服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，鼓勵肥料生產(chǎn)、銷售企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、科技示范戶加強(qiáng)合作，積極探索“統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施”的服務(wù)模式。建立和完善以科學(xué)配方引導(dǎo)肥料生產(chǎn)、以連鎖配送方便農(nóng)民購肥、以規(guī)范服務(wù)指導(dǎo)農(nóng)民施肥的推廣機(jī)制。金壇市要建一個小型智能化配肥供肥服務(wù)站點(diǎn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1臺有測土配方施肥咨詢系統(tǒng)的數(shù)字化觸摸屏；溧陽市和武進(jìn)區(qū)三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配置1臺觸摸屏。我市50%以上村做到測土信息和施肥方案上墻展示。
（三）服務(wù)能力有提高。加快建立和完善大宗作物測土配方施肥技術(shù)指標(biāo)體系，積極探索經(jīng)濟(jì)、園藝作物施肥參數(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)耕地地力評價(jià)工作。開展基層農(nóng)技人員和肥料經(jīng)銷商技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格考核肥料配方師，力爭每個項(xiàng)目縣（市、區(qū)）新增1名肥料配方師，每個村培養(yǎng)1名測土配方施肥科技示范戶。
二、重點(diǎn)工作
在測土配方施肥“五個環(huán)節(jié)”中，“測土配方”是基礎(chǔ)、“配肥供肥”是關(guān)鍵、“科學(xué)施肥”是根本。各地要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部測土配方施肥技術(shù)規(guī)范、江蘇省測土配方施肥化驗(yàn)室建設(shè)技術(shù)規(guī)范和項(xiàng)目實(shí)施要求，鞏固和加強(qiáng)采土測土、肥效試驗(yàn)、配方設(shè)計(jì)、施肥指標(biāo)體系建立和地力評價(jià)等工作基礎(chǔ)，突出抓好科學(xué)施肥技術(shù)指導(dǎo)和推廣應(yīng)用。
（一）深化“示范縣”創(chuàng)建。深入開展測土配方施肥技術(shù)普及示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，因地制宜建立示范推廣整村、整鄉(xiāng)等整建制推進(jìn)測土配方施肥的有效模式和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整縣推進(jìn)。建立“定地、定時(shí)、定作物、定化肥量”的科學(xué)施肥示范區(qū)，發(fā)揮示范帶動作用，提高肥料利用率。通過樹立示范典型、探索服務(wù)模式、創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)民科學(xué)施肥水平和肥料利用效率。引入競爭機(jī)制，形成創(chuàng)優(yōu)爭先局面。
（二）狠抓“配方肥”下地。各地要進(jìn)一步完善配方肥產(chǎn)供網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成以科學(xué)配方引導(dǎo)肥料生產(chǎn)、以連鎖配送方便農(nóng)民購肥、以規(guī)范服務(wù)指導(dǎo)農(nóng)民施肥的機(jī)制。縣級農(nóng)業(yè)部門要科學(xué)制定并發(fā)布主要農(nóng)作物施肥配方信息，引導(dǎo)企業(yè)按方生產(chǎn)，同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，還要因地、因時(shí)、因苗制定科學(xué)施肥技術(shù)方案，對“大配方”進(jìn)行“小調(diào)整”技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民按方施肥。
（三）強(qiáng)化“示范片”到村。各項(xiàng)目市（區(qū)）要結(jié)合本地作物種類、土壤類型、耕作制度等，合理布局示范地點(diǎn)，細(xì)化示范片建設(shè)內(nèi)容，以科學(xué)施肥技術(shù)為核心，配套農(nóng)藝農(nóng)機(jī)措施，努力實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效和經(jīng)濟(jì)環(huán)保的目標(biāo)。村級示范片要做到“四有”，即：有包片指導(dǎo)專家、有科技示范戶、有示范對比田、有醒目標(biāo)示牌，其中標(biāo)牌要明確標(biāo)明作物品種、目標(biāo)產(chǎn)量、施肥結(jié)構(gòu)、施肥數(shù)量、施肥時(shí)期、施肥方式。
（四）強(qiáng)化“培訓(xùn)班”進(jìn)田。千方百計(jì)推進(jìn)科學(xué)施肥技術(shù)進(jìn)村入戶到田，結(jié)合村級示范片建設(shè)，舉辦農(nóng)民田間學(xué)校和現(xiàn)場觀摩活動，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，開展田間巡回指導(dǎo)和現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)田間實(shí)際操作技能和肥水管理技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)施肥技術(shù)水平。加強(qiáng)對基層肥料經(jīng)銷商、農(nóng)技人員和科技示范戶的技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)服務(wù)水平。
（五）強(qiáng)化“建議卡”上墻。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取適合農(nóng)村、貼近農(nóng)民、喜聞樂見的形式，推動測土配方施肥技術(shù)普及工作。在村民集中活動場所和肥料經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，積極推進(jìn)測土配方信息、施肥指導(dǎo)方案和科普標(biāo)語上墻，方便農(nóng)民了解掌握科學(xué)施肥知識，直接“按方”購肥施肥。
（六）推進(jìn)“觸摸屏”進(jìn)店。充分利用測土配方施肥技術(shù)成果，在有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村肥料經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)配置測土配方施肥信息查詢觸摸屏一體機(jī)，方便農(nóng)民通過“觸摸屏”查詢土壤養(yǎng)分狀況和作物施肥指導(dǎo)方案，根據(jù)推薦方案選肥、配肥、施肥。同時(shí)，積極發(fā)揮肥料配方師坐堂門診和現(xiàn)場咨詢作用。
三、職責(zé)分工
按照農(nóng)業(yè)部“部級把方向，省級創(chuàng)機(jī)制，地市抓督導(dǎo)，縣級抓落實(shí)”的總體要求，采取上下聯(lián)動、左右互動方式，完善共同推進(jìn)測土配方施肥工作機(jī)制。
（一）市農(nóng)委。抓好轄市、區(qū)測土配方施肥項(xiàng)目實(shí)施和工作調(diào)度，指導(dǎo)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）推進(jìn)測土配方施肥普及行動，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督檢查，做好上情下達(dá)、下情上傳，確保各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）工作任務(wù)落到實(shí)處。
（二）縣級農(nóng)業(yè)部門。細(xì)化縣域測土配方施肥普及行動實(shí)施方案，組織協(xié)調(diào)行政、推廣、科研、教學(xué)、企業(yè)等各方力量，突出工作重點(diǎn)，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任到人，千方百計(jì)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)村入戶到田，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。做好肥料使用情況調(diào)度，合理調(diào)控肥料使用結(jié)構(gòu)和數(shù)量，切實(shí)提高肥料利用效率。
四、主要活動安排
（一）安排部署測土配方施肥工作。按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委統(tǒng)一部署和總體要求，適時(shí)召開全市測土配方施肥工作會議，總結(jié)交流各項(xiàng)目市（區(qū)）工作經(jīng)驗(yàn)，安排2011年全市測土配方施肥工作。
（二）發(fā)布科學(xué)施肥指導(dǎo)意見。根據(jù)各地測土配方施肥技術(shù)成果和農(nóng)時(shí)季節(jié)，組織制定主要作物、不同區(qū)域科學(xué)施肥指導(dǎo)意見，按照“農(nóng)藝農(nóng)機(jī)結(jié)合、有機(jī)無機(jī)配合、基肥追肥統(tǒng)籌、肥水管理協(xié)調(diào)”的原則，指導(dǎo)農(nóng)民“科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保”施肥。
（三）組織開展項(xiàng)目監(jiān)督檢查。組織有關(guān)專家與管理人員，對各項(xiàng)目市（區(qū)）測土配方施肥工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和綜合考評，全面實(shí)行績效管理。
（四）組織專家巡回指導(dǎo)。充分發(fā)揮專家組作用，在不同農(nóng)時(shí)季節(jié)，組織測土配方施肥技術(shù)專家組，采取分片包干、掛鉤指導(dǎo)辦法，深入基層、深入農(nóng)戶、深入田間，會同當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員廣泛開展針對農(nóng)民施肥的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。
（五）組織開展項(xiàng)目監(jiān)督檢查。組織有關(guān)專家與管理人員，對各項(xiàng)目市（區(qū)）測土配方施肥工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和綜合考評，全面實(shí)行績效管理。
（六）組織開展專題宣傳活動。結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)組織開展測土配方施肥專題宣傳活動，展示本市測土配方施肥成效。
（七）及時(shí)做好年度工作總結(jié)。6月10日和12月1日前各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要將本地測土配方施肥工作半年總結(jié)和年度總結(jié)正式報(bào)送市農(nóng)委。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌合力推進(jìn)。各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整、充實(shí)測土配方施肥工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)組，爭取配套工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化行政推動，統(tǒng)籌推廣、教學(xué)、科研、企業(yè)等方面力量，將部門行為變?yōu)檎袨楹蜕鐣袨椤?/span>
（二）穩(wěn)定人員隊(duì)伍，提高業(yè)務(wù)水平。各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)土肥隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)能力。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)基層農(nóng)技人員技術(shù)培訓(xùn)，動員社會力量，擴(kuò)大配方師資格培訓(xùn)，加大配方師管理力度，發(fā)展一主多輔的土壤肥料技術(shù)隊(duì)伍，服務(wù)于測土配方施肥工作。
（三）加強(qiáng)信息宣傳，營造良好氛圍。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，采取電視講座、有獎知識競賽、手機(jī)短信、電話咨詢、印發(fā)明白紙、召開現(xiàn)場會等形式，廣泛開展測土配方施肥宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，為測土配方施肥持續(xù)深入發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
（四）加強(qiáng)督促檢查，建立獎懲機(jī)制。市農(nóng)技推廣中心要加強(qiáng)對測土配方施肥工作的督促檢查，及時(shí)掌握工作任務(wù)落實(shí)完成情況，并根據(jù)各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）工作完成情況，及其工作業(yè)績評比先進(jìn)單位，并給予表彰獎勵，同時(shí)作為推薦省級先進(jìn)單位的重要依據(jù)。
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