關(guān)于印發(fā)《2009年常州市漁業(yè)安全
生產(chǎn)專項整治方案》的通知
各轄市區(qū)農(nóng)林局、長蕩湖漁管會：
為進一步加強漁業(yè)生產(chǎn)安全管理工作，推進我市漁業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)省海洋與漁業(yè)局《關(guān)于印發(fā)2009年江蘇省漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治方案的通知》（蘇海管 [2009]17號）、《關(guān)于印發(fā)2009年漁業(yè)安全生產(chǎn)年活動工作方案的通知》（蘇海管 [2009]18號）要求，結(jié)合我市漁業(yè)安全生產(chǎn)的實際，我局制定了《2009年常州市漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。希望各地根據(jù)整治方案的要求，認真組織實施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，努力消除事故隱患，確保全市漁業(yè)安全生產(chǎn)整治目標的實現(xiàn)。
附件：2009年常州市漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治方案
二○○九年四月二十日
附件：
2009年常州市漁業(yè)安全生產(chǎn)
專項整治方案
為認真貫徹全省漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會議精神，全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障漁民生命財產(chǎn)安全，促進我市漁業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)省海洋與漁業(yè)局要求，結(jié)合我市漁業(yè)安全生產(chǎn)實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，創(chuàng)新漁業(yè)安全生產(chǎn)體制機制，強化安全監(jiān)督管理，進一步加大漁業(yè)安全生產(chǎn)工作力度，努力構(gòu)建我市漁業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，扎實推進我市“平安漁業(yè)”建設(shè)。
二、整治目標
2009年我市漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治的目標是：全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實提高漁民安全生產(chǎn)責(zé)任意識；安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患得到有效治理，一般漁業(yè)安全事故明顯減少，杜絕重、特大事故發(fā)生，保持全年漁業(yè)生產(chǎn)人員零死亡。
三、整治重點
（一）全面落實責(zé)任，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。要求各轄市、區(qū)農(nóng)林局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，建立層級責(zé)任追究制度，提高漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識，明確船東為漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，有效落實好漁民“合法漁業(yè)安全生產(chǎn)”承諾書的簽訂。今年是漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”創(chuàng)建年，根據(jù)省局活動方案的要求，各轄市、區(qū)要在2008年開展全市漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展排查治理各級漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患，狠抓隱患整改工作，進一步深化重點漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全專項整治，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理的長效機制，強化漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理水平。
（二）結(jié)合船檢工作，促進漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的全面開展。目前，全市現(xiàn)有各類漁船7000余艘，各地要按照《江蘇省內(nèi)河小型漁船檢驗辦法（試行）》的要求，嚴格漁船檢驗制度，切實提高漁船的檢驗質(zhì)量，督促船主定期修理和保養(yǎng)漁船，對重要的安全設(shè)備要參照相關(guān)規(guī)定強制配備。對檢驗不合格的漁船，船檢機構(gòu)不得發(fā)放檢驗證書，漁政監(jiān)督機構(gòu)不得發(fā)放捕撈許可證，漁港監(jiān)督機構(gòu)不得簽證讓其離港。對異地生產(chǎn)作業(yè)的本市漁船要實行跟蹤服務(wù)，切實加強監(jiān)管力度。
（三）大力改善漁港基礎(chǔ)建設(shè)，強化漁港安全管理。各級漁業(yè)主管部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，制定漁港建設(shè)計劃，積極籌措資金，加大漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，特別是對漁港消防等安全設(shè)施的投入。漁港監(jiān)督管理機構(gòu)要對停泊港內(nèi)的漁船加強監(jiān)督，整頓漁港停船秩序，建立消防值班制度，嚴格管理港內(nèi)流動供油船和流動電焊船，確保漁船停泊的安全。
（四）加強素質(zhì)培訓(xùn)，努力提高安全生產(chǎn)意識。繼續(xù)做好漁民職業(yè)技能培訓(xùn)，強化對漁民的安全管理。漁港監(jiān)督管理機構(gòu)要制定好船員培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育活動計劃及實施方案，進一步提高漁船職務(wù)船員的持證率和從業(yè)人員的安全意識。各地漁業(yè)行政主管部門要根據(jù)當(dāng)前漁業(yè)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新特點，有針對性地開展職務(wù)船員繼續(xù)教育工作，使船員適應(yīng)當(dāng)前漁業(yè)安全生產(chǎn)的要求。
（五）實施打擊非法捕撈專項行動，建立良好的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。繼續(xù)開展以查處非法捕撈為重點的“護漁2009”專項行動，采取水上和港口同步檢查的方式，重點打擊“三無”船舶和未持有有效漁業(yè)捕撈許可證書、漁業(yè)船舶登記證書、漁業(yè)船舶檢驗證書、船舶電臺執(zhí)照、職務(wù)船員證書的非法捕撈漁船，以及從事電、毒、炸魚等違法作業(yè)的漁船，堅決查處并取締外?。ㄊ校┓欠缃缟a(chǎn)的漁船，通過實施打擊非法捕撈專項行動，建立起良好的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。
（六）加強技術(shù)創(chuàng)新，積極推進漁業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。各地要利用先進的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，加快信息技術(shù)在漁業(yè)安全生產(chǎn)中的應(yīng)用，積極推進我市漁業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，確保養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中能安全使用投入品，漁船在惡劣天氣下能及時收到氣象信息和安全提示。去年，我市出臺了《常州市漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，未制定的，要盡快出臺；已經(jīng)制定完成的，要進一步完善，并適時對預(yù)案進行模擬演練。同時，各地要開拓思路，積極開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新試點工作，努力增強漁船抵御風(fēng)險的能力，切實加強漁業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。要切實加強對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高對漁業(yè)安全生產(chǎn)重要性的認識，建立健全各級漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治組織，結(jié)合本地實際，制定具體的行動計劃并組織實施。要積極爭取地方政府的支持，協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的合作，檢查、督查專項整治的開展，務(wù)求實效。各地要圍繞年初全市漁業(yè)工作會議上的要求，層層分解落實，強化漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把責(zé)任落實到各基層單位和船頭。對于各類事故調(diào)查處理，要嚴格按照“四不放過”原則，依法追究責(zé)任。
（二）加強宣傳教育，營造安全生產(chǎn)氛圍。要充分利用各種宣傳方式開展安全生產(chǎn)教育，大力普及漁業(yè)安全生產(chǎn)知識。組織開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》活動，提高各級漁業(yè)安全管理人員的安全管理知識水平。積極組織漁業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，在長江或湖泊禁漁期間，在漁區(qū)就地舉辦各類船員培訓(xùn)班和漁業(yè)安全生產(chǎn)講座。開展“安全生產(chǎn)年”活動，深入漁區(qū)、漁港開展?jié)O業(yè)安全知識的宣傳，以豐富多彩的活動，營造出良好的漁業(yè)安全生產(chǎn)氛圍。
（三）加強生產(chǎn)組織，不斷完善漁船事故救助機制。各地要積極爭取當(dāng)?shù)刎斦Π踩a(chǎn)的投入。按照自救、互救與援救相結(jié)合的漁業(yè)事故救助原則，提高漁船和漁民相互救助的能力。盡可能減少漁船在惡劣天氣下或遭遇危險時因信息不通、救助不及時而導(dǎo)致的安全事故。要加強對漁政執(zhí)法人員和漁業(yè)行政執(zhí)法船船員有關(guān)水上救助技能的培訓(xùn)。漁業(yè)行政執(zhí)法船要配備必要的救助裝備和醫(yī)療救生藥品，完善安全值班和備航制度，明確崗位職責(zé)。要加大漁船船東互保工作力度，在穩(wěn)定漁船船員人身平安互保工作的同時，努力開拓今年我市船東互保工作新局面，為漁業(yè)生產(chǎn)提供安全保障。
（四）加強安全檢查，進一步完善和落實各項制度。要大力開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動，通過安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，并及時加以整改，減少漁業(yè)安全事故的發(fā)生，促進漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。要加強漁業(yè)安全生產(chǎn)信息工作，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)值班制度和事故專報制度。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。重大情況和突發(fā)性事故必須及時處理和上報，并跟蹤掌握事態(tài)進展情況，隨時續(xù)報，不得遲報、漏報，堅決杜絕瞞報、謊報。
五、時間安排
（一）組織部署階段（3月下旬至4月30日）。各地完善專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c，制定具體實施方案，全面部署專項整治工作。
（二）集中整治階段（5月1日至11月10日）。各地要按照專項整治的任務(wù)目標和工作措施的要求，逐項抓好落實。不定期地組織自查、互查，對安全隱患多，事故多發(fā)地區(qū)實行長期監(jiān)控，進行重點檢查，督促落實整改措施，及時清除隱患，我局將每季度組織一次安全生產(chǎn)聯(lián)合督查。
（三）總結(jié)驗收階段（11月15日至12月10日）。及時做好總結(jié)驗收，于12月10日前，將專項整治總結(jié)上報我局漁政站。聯(lián)系人：馮軍，郵箱fengjun0422@yeah.net。
