關(guān)于印發(fā)《常州市河蟹質(zhì)量安全專項執(zhí)法
檢查行動方案》的通知
各轄市區(qū)農(nóng)林局、長蕩湖漁管會：
當前，正處在河蟹養(yǎng)殖生產(chǎn)和即將大量上市的關(guān)鍵時節(jié)，為加強河蟹養(yǎng)殖生產(chǎn)的監(jiān)管，保障河蟹質(zhì)量安全，保護消費者健康權(quán)益，根據(jù)省局《關(guān)于開展河蟹質(zhì)量安全專項執(zhí)法檢查的緊急通知》（蘇海傳發(fā)［2008］30號）文件精神，結(jié)合我市河蟹養(yǎng)殖業(yè)的實際，制定了《常州市河蟹質(zhì)量安全專項執(zhí)法檢查行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。希望各地根據(jù)專項執(zhí)法檢查行動方案的要求，認真組織實施。
附件：常州市河蟹質(zhì)量安全專項執(zhí)法檢查行動方案
二〇〇八年十月七日
常州市河蟹質(zhì)量安全專項執(zhí)法檢查行動方案
為進一步提高我市河蟹養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管水平，切實保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進全市漁業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省局有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實際情況，特制定我市河蟹專項執(zhí)法檢查行動方案。具體方案如下:
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以規(guī)范河蟹養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)秩序、保障河蟹質(zhì)量安全為目標，按照執(zhí)法監(jiān)督、強化服務的原則，開展河蟹專項執(zhí)法檢查，重點檢查當前河蟹養(yǎng)殖過程中投入品安全使用問題，嚴肅查處禁用獸藥行為；落實屬地管理責任制，建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，提高漁業(yè)行政管理部門和漁政隊伍水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力；著力強化基層服務，教育引導水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者提高守法意識，自覺依法生產(chǎn)，促進我市漁業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標
在我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專項執(zhí)法工作開展的基礎(chǔ)上，通過本次專項執(zhí)法行動，逐步建立健全河蟹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖基地數(shù)據(jù)庫，推動企業(yè)、基地依法生產(chǎn)和各項水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度的建立和落實，逐步建立和健全水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法的長效機制，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序和水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的全面提高。
三、執(zhí)法范圍
在轄市、區(qū)國慶節(jié)前進行河蟹質(zhì)量安全全面執(zhí)法檢查基礎(chǔ)上，由市農(nóng)林局分管領(lǐng)導組織漁政站、漁業(yè)處、農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊、市場與信息處和農(nóng)業(yè)檢測中心，對我市河蟹養(yǎng)殖生產(chǎn)單位進行監(jiān)督抽查，重點檢查無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、出口水產(chǎn)品基地等河蟹主要生產(chǎn)基地，督促河蟹養(yǎng)殖企業(yè)守法生產(chǎn)經(jīng)營。
四、執(zhí)法重點及內(nèi)容
執(zhí)法行動以《漁業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理條例》、《江蘇省漁業(yè)管理條例》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)為執(zhí)法檢查依據(jù)。主要內(nèi)容包括：
1、河蟹生產(chǎn)主體合法性檢查，即養(yǎng)殖證檢查。
在全民所有水域灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人應依法申領(lǐng)養(yǎng)殖證。本地水域灘涂漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃還未制定的，應加快規(guī)劃制定，促進依法養(yǎng)殖。拒不領(lǐng)取養(yǎng)殖證的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；對有超越養(yǎng)殖證規(guī)定范圍的生產(chǎn)行為，視情分別給予教育、限期退出或行政處罰。
2、河蟹養(yǎng)殖投入品檢查。
河蟹養(yǎng)殖必須符合相關(guān)質(zhì)量標準，重點檢查硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、己烯雌酚、環(huán)丙沙星、磺胺類、紅霉素等禁用限用藥物及其他化合物。凡在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)違法行為的，視其情節(jié)實施批評教育、限期整改、立案處罰、移交調(diào)處，直至建議有關(guān)部門撤消其產(chǎn)地產(chǎn)品質(zhì)量認定認證資格。對個別情節(jié)嚴重、拒不整改、甚至造成不良后果的，依法從重處罰，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法部門追究其刑事責任。
3、河蟹養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄及用藥記錄檢查。
重點檢查河蟹養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理制度、執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)標準規(guī)范、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄與用藥記錄臺賬檔案等，逐步建立健全河蟹質(zhì)量安全問題的溯源追究機制。
五、時間安排
10月上中旬市組織開展執(zhí)法監(jiān)督抽查；10月下旬組織整改復查，并對專項行動情況進行通報。
六、工作要求
各級漁業(yè)行政主管部門要對本次專項執(zhí)法行動給予高度重視，要從最近發(fā)生的“三鹿奶粉”質(zhì)量安全事件中吸取深刻教訓，本著對人民群眾高度負責的精神，切實增強責任感和使命感，全面加強執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導，確保專項執(zhí)法行動順利實施。
1、明確職責，加強領(lǐng)導。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖執(zhí)法是法律賦予各級漁業(yè)行政主管部門的一項重要職責。轄市區(qū)漁業(yè)行政主管部門要做到一把手負總責，分管領(lǐng)導親自抓，建立以漁政、水生衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法人員為主體，水產(chǎn)科、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、信息科等機構(gòu)人員為支撐的專項執(zhí)法隊伍。
2、加強宣傳，分類指導。轄市、區(qū)漁業(yè)行政主管部門要利用本次河蟹專項執(zhí)法檢查活動，做好水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理法律法規(guī)的宣傳貫徹工作，對河蟹無公害養(yǎng)殖基地、河蟹出口基地等，因地制宜，分類指導，幫助企業(yè)自查自改，引導建立和完善各項規(guī)章制度，努力維護我市良好的河蟹生產(chǎn)和經(jīng)營秩序。
3、依法行政，文明執(zhí)法。各級漁業(yè)行政主管部門及漁政機構(gòu)在此次河蟹專項執(zhí)法檢查中，必須依法行使法律賦予的權(quán)力。對執(zhí)法行動中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應視情節(jié)輕重，準確定性和適用法律，確保公平、公正。對違法行為的后果能夠?qū)嵤┭a救的，應督促養(yǎng)殖企業(yè)及時采取補救措施，防止影響擴大。要堅持以人為本，指導、教育和處罰相結(jié)合，依法行政，文明執(zhí)法，樹立良好的漁政執(zhí)法形象。
4、總結(jié)經(jīng)驗，完善制度。目前，我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作已有了一定的工作基礎(chǔ)，我局對前階段全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及水產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)合執(zhí)法檢查情況進行了通報，針對我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及水產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題提出了六點建議，各地要結(jié)合本次河蟹質(zhì)量安全專項執(zhí)法檢查活動和本地實際，認真貫徹落實，積極開展養(yǎng)殖執(zhí)法工作的調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決實施中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路和措施，盡快實現(xiàn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作規(guī)范化、日?；椭贫然?，為促進我市水產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展作出新貢獻。
主題詞：河蟹 質(zhì)量 檢查 方案 通知
常州市農(nóng)林局辦公室 2008年10月8日印發(fā)
打印：董云 校對：馮 軍 共印20份
