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金壇市、溧陽市農(nóng)林局，長蕩湖漁管會： 根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)江蘇省太湖水污染治理工作方案的通知》和市委、市政府《關(guān)于印發(fā)常州市2008-2010年環(huán)境保護(hù)行動計(jì)劃的通知》要求，新一輪長蕩湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，必須切實(shí)加大工作力度。為加快推進(jìn)長蕩湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖綜合整治工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)開展長蕩湖網(wǎng)圍綜合整治工作的緊迫感。 長蕩湖是太湖的上游湖泊，為金壇市、溧陽市共同管轄?，F(xiàn)有各類網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積6萬余畝，占湖區(qū)面積的50％以上。今年以來，各級各部門圍繞長蕩湖網(wǎng)圍綜合整治，在工作部署、宣傳發(fā)動、情況調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、考察學(xué)習(xí)等方面開展了前期工作，但對照整治工作序時(shí)目標(biāo)要求，無論是輿論宣傳還是工作氛圍、無論是整治力度還是推進(jìn)速度都與要求有一定距離，必須引導(dǎo)各級高度重視。 加快推進(jìn)長蕩湖網(wǎng)圍綜合整治工作，是省市黨委、政府作出的重大戰(zhàn)略部署，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，更是湖區(qū)轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口。為此，各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，講政治，顧大局，充分認(rèn)識加快網(wǎng)圍養(yǎng)殖綜合整治工作的重要性和緊迫性，真正把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。要采取積極、科學(xué)的態(tài)度，正確處理好漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與網(wǎng)圍養(yǎng)殖綜合整治工作的關(guān)系，做到在整治中提高，真正把網(wǎng)圍養(yǎng)殖綜合整治工作作為硬任務(wù)，下更大的決心，采取更加有力的措施，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。 二、攻堅(jiān)克難，全面行動，加快推進(jìn)長蕩湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖綜合整治工作。 當(dāng)前，長蕩湖網(wǎng)圍綜合政治已到了非常關(guān)鍵的時(shí)期，整治工作任務(wù)十分艱巨、時(shí)間非常緊迫，各級各部門必須切實(shí)增強(qiáng)工作的主動性，堅(jiān)持咬定目標(biāo)不放松，做到攻堅(jiān)克難抓推進(jìn)。 （一）盡快摸清湖區(qū)網(wǎng)圍現(xiàn)狀。要求在今年8月10日前，由長蕩湖漁管會牽頭，兩轄市農(nóng)林局配合，以沿湖鎮(zhèn)為單位，分別根據(jù)湖區(qū)從事網(wǎng)圍養(yǎng)殖人員性質(zhì)、網(wǎng)圍管轄主體等，對湖區(qū)網(wǎng)圍養(yǎng)殖現(xiàn)狀進(jìn)行廣泛深入調(diào)查，逐戶登記造冊、分類統(tǒng)計(jì)分析，全面掌握湖區(qū)網(wǎng)圍養(yǎng)殖現(xiàn)狀，為政府決策網(wǎng)圍整治工作提供科學(xué)依據(jù)，為制定網(wǎng)圍整治政策提供詳細(xì)的第一手資料。在調(diào)研的同時(shí)，要注意傾聽群眾的心聲，全面了解民意，充分體現(xiàn)民本思想，努力把圍網(wǎng)整治對漁民生產(chǎn)生活和漁業(yè)發(fā)展的影響降到最低。 （二）盡快制定和出臺長蕩湖生態(tài)養(yǎng)殖布局規(guī)劃。按照有關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，根據(jù)《江蘇省太湖水污染治理工作方案》和《常州市2008—2010年環(huán)境保護(hù)行動計(jì)劃》，結(jié)合長蕩湖湖區(qū)現(xiàn)狀，堅(jiān)持社會利益最大、區(qū)域經(jīng)濟(jì)共贏、生態(tài)恢復(fù)優(yōu)先、生物多樣性保護(hù)、漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本原則，由長蕩湖漁管會負(fù)責(zé)，兩轄市農(nóng)林局配合，組織制定長蕩湖生態(tài)養(yǎng)殖布局規(guī)劃，由金壇市、溧陽市政府共同批復(fù)同意后實(shí)施。進(jìn)一步明確湖區(qū)水源保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、濕地修復(fù)區(qū)、網(wǎng)圍生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)等功能區(qū)，優(yōu)化網(wǎng)圍布局設(shè)置和養(yǎng)殖模式。時(shí)間要求在2008年9月30日前完成。 （三）盡快出臺長蕩湖網(wǎng)圍綜合整治工作方案。學(xué)習(xí)借鑒太湖、滆湖網(wǎng)圍整治工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，標(biāo)本兼治、綜合治理，尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)，以人為本、透明操作，有序推進(jìn)，依法行政，結(jié)合本地實(shí)際，由長蕩湖漁管會牽頭起草長蕩湖網(wǎng)圍綜合整治工作方案，經(jīng)兩轄市政府協(xié)商通過后出臺，時(shí)間要求在2008年8月25日前完成。方案必須明確金壇市、溧陽市在湖區(qū)保留網(wǎng)圍面積、各自拆除任務(wù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、安置方法、保障措施等，要盡可能做到全湖政策、標(biāo)準(zhǔn)、辦法相統(tǒng)一，方案要及時(shí)上報(bào)常州市政府和省有關(guān)部門。 （四）序時(shí)推進(jìn)網(wǎng)圍拆遷。按照長蕩湖網(wǎng)圍綜合整治工作方案，各地要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一著不讓，環(huán)環(huán)緊扣，做到落實(shí)方案不偏差，執(zhí)行政策不偏差，有序有力推進(jìn)網(wǎng)圍整治。確保在今年年底前完成6000畝的拆除任務(wù)；2009年6月底前完成網(wǎng)圍拆除2萬畝；到2009年10月底前長蕩湖圍網(wǎng)面積壓縮到3.5萬畝以內(nèi)，完成網(wǎng)圍整治工作。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，確保長蕩湖網(wǎng)圍綜合整治工作有序開展。 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)工作責(zé)任制。各轄市農(nóng)林局、長蕩湖漁管會要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一要明確一個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持整治目標(biāo)不動搖。二要建好二套班子，盡快建立健全強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和具體工作班子。三要健全三項(xiàng)制度，全面落實(shí)整治工作目標(biāo)責(zé)任制、專題督查制度和情況通報(bào)制度。 (二)加強(qiáng)宣傳發(fā)動，積極營造良好工作氛圍。在通過開動員會、走訪、印發(fā)宣傳資料進(jìn)行全面發(fā)動的同時(shí)，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論導(dǎo)向作用，切實(shí)加大宣傳發(fā)動力度。要通過宣傳發(fā)動，使廣大農(nóng)民了解相關(guān)法律法規(guī)和政策精神，實(shí)現(xiàn)政策透明化和工作規(guī)范化。通過正確引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民理性對待拆遷工作，增強(qiáng)各級對加快網(wǎng)圍整治的認(rèn)同感。 (三)加強(qiáng)協(xié)同配合，努力形成工作合力。湖區(qū)網(wǎng)圍養(yǎng)殖綜合整治工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，情況比較復(fù)雜，在推進(jìn)過程中也會不斷出現(xiàn)新情況、新問題。農(nóng)林和漁管部門要在所在地黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既要密切轄市間農(nóng)林局以及與漁管會的聯(lián)系與溝通，又要緊緊依靠沿湖各級黨委、政府，加強(qiáng)協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動，形成工作合力。 （四）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)整治。網(wǎng)圍整治不是簡單的拆除，農(nóng)林漁管部門要充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢，改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層一線，加強(qiáng)整治工作的指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)整治，實(shí)現(xiàn)湖區(qū)生態(tài)環(huán)境與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 二〇〇八年七月二十五日 v
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