|
今年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我市全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)之年。做好今年的農(nóng)林工作，對(duì)加快發(fā)展“十一五”常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。2006年全市農(nóng)林工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，以促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)為中心，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，圍繞建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，堅(jiān)持用“工業(yè)的理念、市場(chǎng)的意識(shí)、科技的支撐、產(chǎn)業(yè)的思路”，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整層次，進(jìn)一步培育壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大有效投入，加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)開發(fā)和品牌培育，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和支撐保障能力，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平，努力實(shí)現(xiàn)全面小康，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。主要目標(biāo)任務(wù)是：全面完成省市下達(dá)的年度糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，全市計(jì)劃新增插秧機(jī)1000臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水稻機(jī)插秧面積50萬畝以上，水稻機(jī)械化種植（含機(jī)直播）水平達(dá)42%以上，穩(wěn)定控制重大動(dòng)物疫情、確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，力爭(zhēng)今年新造成片林5萬畝，全市森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)，新增認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品）30只，農(nóng)業(yè)會(huì)展活動(dòng)取得新成效，“三資”投資農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)，全市農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10％。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要著力推進(jìn)八大工程建設(shè)：
（一）著力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶區(qū)建設(shè)工程
建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)），實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般趨勢(shì)和必然規(guī)律，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一，是一種更高層次的調(diào)整。堅(jiān)持以規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以工程支撐規(guī)劃推進(jìn)，以項(xiàng)目保障工程實(shí)施的總體要求，進(jìn)一步加快優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)）建設(shè)。
突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。實(shí)施分類指導(dǎo)、一品一策。花木產(chǎn)業(yè)在調(diào)優(yōu)品種、提高品位、拓寬市場(chǎng)上尋求突破，主攻秋冬季觀賞植物、彩葉樹種、地被植物和特殊生長(zhǎng)環(huán)境植物，進(jìn)一步發(fā)展中、大規(guī)格苗木、大棚設(shè)施花卉、草花和鮮切花，開發(fā)高檔花卉、盆景生產(chǎn)，加快形成夏溪大規(guī)格苗木、嘉澤草花、東安草坪、湟里垂柳、卜弋奔牛彩葉植物等地方產(chǎn)品特色。應(yīng)時(shí)鮮果產(chǎn)業(yè)按造“調(diào)大做強(qiáng)、凸現(xiàn)特色、相對(duì)連片、拓展產(chǎn)業(yè)”的總體思路，突出主栽水蜜桃、葡萄、梨三大主栽品種，依托品種更新、品質(zhì)提高、品牌培育推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在錫宜路兩側(cè)，扶持引導(dǎo)農(nóng)民連片發(fā)展水蜜桃，形成以洛陽、漕橋、雪堰、潘家等地為主的優(yōu)質(zhì)水蜜桃優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶區(qū)。畜牧業(yè)以品種更新為重點(diǎn)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；以畜禽產(chǎn)品深加工為重點(diǎn)，提高整體效益；以內(nèi)防外控為重點(diǎn)，確保生產(chǎn)安全。特種水產(chǎn)業(yè)圍繞進(jìn)一步做大做強(qiáng)“兩湖”漁業(yè)經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)施長(zhǎng)蕩湖品牌推進(jìn)工程，整合資本、人才、品牌資源，確立長(zhǎng)蕩湖品牌經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步對(duì)長(zhǎng)蕩湖品牌進(jìn)行包裝、宣傳和推廣，培育強(qiáng)勢(shì)品牌；全面推廣河蟹、青蝦生態(tài)套養(yǎng)技術(shù)模式，加大科技創(chuàng)新力度，開展具有本地特色的“湖鮮”、“江鮮”人工繁育試驗(yàn)和常規(guī)水產(chǎn)品種的提純復(fù)壯，擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖；加快水產(chǎn)加工產(chǎn)品的開發(fā)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略；高度重視漁業(yè)的環(huán)境保護(hù)和綜合開發(fā)，規(guī)范有序發(fā)展休閑觀光漁業(yè)，科學(xué)防范漁業(yè)污染。
加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)力度。要按照產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)的思路，以項(xiàng)目為抓手，在洮滆花木、武進(jìn)東南部林果、滆湖和長(zhǎng)蕩湖漁業(yè)、丘陵山區(qū)畜牧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶區(qū)，有重點(diǎn)地扶持建設(shè)一批能代表常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的規(guī)模種養(yǎng)核心示范基地和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。建立健全掛鉤聯(lián)系制度和專題例會(huì)推進(jìn)制度，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目建設(shè)成效。同時(shí)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育，完善流通業(yè)態(tài)，健全合作組織，推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，不斷提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力和水平。
（二）著力推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)工程
圍繞市政府提出的“打造綠色常州，創(chuàng)建園林城市”的要求，按照“一區(qū)二沿三帶十園”的總體布局，加快 “綠色通道建設(shè)工程”、“生態(tài)村莊建設(shè)工程”等六大工程建設(shè)。
突出重點(diǎn)工程建設(shè)。按照全市《關(guān)于加快綠色通道和城市出入口綠化工程建設(shè)的意見》精神和統(tǒng)一部署，全面推進(jìn)交通干線兩側(cè)和城市出入口綠化工程建設(shè)，重點(diǎn)組織實(shí)施好“八路”、“八口”工程。
加快村莊綠化工程建設(shè)。以中心村為載體，將村莊綠化工程與中心村規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)林專業(yè)村和家庭休閑農(nóng)莊建設(shè)結(jié)合起來，按照“政府推動(dòng)，市場(chǎng)引導(dǎo)，部門配合，全民參與”的辦法，加快村莊綠化工程建設(shè)，著力培育一批上規(guī)模、上檔次的經(jīng)濟(jì)林果特色鎮(zhèn)、村。到今年年底，高質(zhì)量建成經(jīng)濟(jì)林專業(yè)村10個(gè)，全市60%以上的村莊綠化達(dá)標(biāo)。
實(shí)施新一輪丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。科學(xué)組織丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快丘陵山區(qū)植被恢復(fù)，深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新投入經(jīng)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)主體按照規(guī)劃實(shí)施有序規(guī)模開發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。
（三）著力推進(jìn)水稻種植機(jī)械化工程
按照花三年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)全市水稻種植機(jī)械化的目標(biāo)，今年是關(guān)鍵的一年。要按照行政推動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合、服務(wù)促進(jìn)、創(chuàng)新機(jī)制的思路，以水稻種植機(jī)械化加快農(nóng)機(jī)化進(jìn)程。
一是堅(jiān)持政策扶持。采取“分類指導(dǎo)、適當(dāng)傾斜”的辦法，完善加快水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣的扶持政策和激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)對(duì)農(nóng)民購(gòu)置插秧機(jī)實(shí)行直補(bǔ)，確保農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策全面及時(shí)落實(shí)到位。
二是堅(jiān)持示范帶動(dòng)。重點(diǎn)培育一批基本實(shí)現(xiàn)水稻機(jī)插秧先行鎮(zhèn)、先行村、連片高產(chǎn)示范方、全程機(jī)械化示范點(diǎn)，以開展社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)的機(jī)插專業(yè)服務(wù)組織和以種田大戶為代表的機(jī)插示范戶，從資金、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面加大培植和扶持力度，鼓勵(lì)創(chuàng)辦機(jī)插秧服務(wù)公司或農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，武進(jìn)區(qū)在全市率先基本實(shí)現(xiàn)水稻機(jī)插秧。
三是堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合。扎實(shí)開展技術(shù)培訓(xùn)，使購(gòu)機(jī)農(nóng)戶掌握插秧機(jī)操作要領(lǐng)、常規(guī)的維修保養(yǎng)技術(shù)以及機(jī)插水稻不同生育期的技術(shù)要求，確保充分發(fā)揮機(jī)械效能。建立健全全市插秧機(jī)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成立技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)，分工包片，嚴(yán)格按照“工作到戶，服務(wù)到機(jī)，指導(dǎo)到田”的方針開展工作，為機(jī)手和農(nóng)戶提供面對(duì)面、零距離的全程技術(shù)服務(wù)。
四是堅(jiān)持目標(biāo)考核。繼續(xù)推行條塊結(jié)合、雙向考核的目標(biāo)考評(píng)，將年度推廣目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解，落實(shí)到重點(diǎn)轄市區(qū)乃至重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成合力推進(jìn)的良好局面。
（四）著力推動(dòng)休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)工程
發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)是加快農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效結(jié)合點(diǎn)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的重要抓手，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)功能性調(diào)整，拓展農(nóng)業(yè)工作社會(huì)功能的突破口，是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的新途徑。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、突出特色、循序漸進(jìn)的思路，加快發(fā)展具有濃郁江南風(fēng)格的都市服務(wù)型休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。加快籌建全市休閑觀光農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，提高行業(yè)發(fā)展的組織化程度。結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)全市加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)工作的意見和有關(guān)扶持政策措施。
二是實(shí)施合理規(guī)劃。結(jié)合常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，做到差別化定位、特色化規(guī)劃、規(guī)范化建設(shè)、市場(chǎng)化開發(fā)、多元化投資，逐步形成“一圈、兩區(qū)、四湖”（即常州都市觀光農(nóng)業(yè)圈、金壇和溧陽丘陵生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、太湖灣、天目湖、長(zhǎng)蕩湖、滆湖）休閑觀光農(nóng)業(yè)總體框架。
三是明確發(fā)展重點(diǎn)。把觀光農(nóng)業(yè)與生態(tài)、設(shè)施、特色和都市農(nóng)業(yè)，與新一輪丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等有機(jī)結(jié)合起來，突出文化、生態(tài)、生產(chǎn)、科普、載體功能開發(fā)。加快建設(shè)常州嘉源農(nóng)家風(fēng)情樂園、夏溪華夏萬畝農(nóng)林觀光園、焦溪牟家農(nóng)業(yè)旅游觀光園、雪堰謝家水蜜桃休閑觀光園、金壇農(nóng)耕園、長(zhǎng)蕩湖休閑觀光科技示范園、天目湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園等項(xiàng)目。與旅游局合作，整合農(nóng)業(yè)旅游資源，依托現(xiàn)有7家國(guó)家級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)進(jìn)一步完善配套設(shè)施建設(shè)，策劃武進(jìn)東南“果品采摘一日游”、洮滆“花木觀賞一日游”、湖區(qū)“水上樂一日游”和溧陽南部山區(qū)“生態(tài)觀光一日游”等一批農(nóng)業(yè)旅游線路；爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)（區(qū)），評(píng)選市級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，對(duì)當(dāng)選示范點(diǎn)授牌表彰；組織農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)業(yè)主赴外地考察學(xué)習(xí)，組織對(duì)農(nóng)業(yè)及旅游相關(guān)管理、從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)；加大宣傳推廣和市場(chǎng)整體策劃營(yíng)銷力度，將時(shí)令水果與休閑觀光農(nóng)業(yè)推介有機(jī)結(jié)合，在我市或上海聯(lián)合舉辦對(duì)外推介活動(dòng)，引導(dǎo)市民關(guān)注休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游，吸引“三資”投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
（ 五）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)外向開拓工程
強(qiáng)化利用外資和內(nèi)資都是資，農(nóng)產(chǎn)品走出市外就是外的理念，吸引更多“三資”投入農(nóng)業(yè)，使我市農(nóng)產(chǎn)品加快進(jìn)入現(xiàn)代營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系。工作中重點(diǎn)突出農(nóng)業(yè)招商引資和農(nóng)產(chǎn)品促銷。
一是大力開展農(nóng)業(yè)招商引資。今年農(nóng)業(yè)招商引資工作已列為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作考核的重要內(nèi)容，市委、市政府確定今年為“有效投入年”， 加大有效投入已成為促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展最有力的抓手。今年要在全市農(nóng)林系統(tǒng)中開展“農(nóng)業(yè)有效投入年”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要在招商中切實(shí)起表率作用，親自抓大項(xiàng)目引進(jìn)。要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，依托農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，堅(jiān)持以企業(yè)為招商主體，以項(xiàng)目推進(jìn)招商，組織專題農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，以常州名特優(yōu)茶、優(yōu)質(zhì)河蟹、花卉苗木等主要農(nóng)產(chǎn)品為媒介，籌辦中國(guó)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推介暨投資洽談會(huì)，重點(diǎn)突出在廣東、福建等南方沿海地區(qū)招商、主攻對(duì)臺(tái)招商，吸引“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，提高招商引資的服務(wù)水平。全市農(nóng)林系統(tǒng)要著力建設(shè)好服務(wù)軟環(huán)境，為項(xiàng)目的進(jìn)入和實(shí)施提供高效、周到的服務(wù)，使在建項(xiàng)目快產(chǎn)出，簽約項(xiàng)目快開工，意向項(xiàng)目快落實(shí)，信息項(xiàng)目快推進(jìn)。不斷完善農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保辦法，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保規(guī)模，提高為農(nóng)業(yè)企業(yè)的金融服務(wù)能力。
二是加大農(nóng)產(chǎn)品促銷力度。鼓勵(lì)我市農(nóng)產(chǎn)品更多地走出市域，走進(jìn)超市。重視農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介工作，正確處理好宣傳推介形式與效果的關(guān)系，加強(qiáng)不同類型農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)研究，積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，大力推銷我市的重點(diǎn)產(chǎn)品和品牌農(nóng)產(chǎn)品。
三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省級(jí)示范縣，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地10個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的認(rèn)定面積新增150萬畝，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)地的監(jiān)督管理；在搞好食用菌、果品2個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大10個(gè)市級(jí)試點(diǎn)，初步建立農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到市場(chǎng)”的質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)和體系；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)督管理，開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代營(yíng)銷方式；繼續(xù)加快推進(jìn)認(rèn)證無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)督管理，組織50個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)示范企業(yè)成果集中展示活動(dòng)；強(qiáng)化政府強(qiáng)制性例行監(jiān)測(cè)，搞好主要食用農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性專項(xiàng)監(jiān)督抽檢，探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控預(yù)警中心建設(shè)。
四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。支持企業(yè)按照主要目標(biāo)市場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，擴(kuò)大建設(shè)河蟹、銀魚等重點(diǎn)出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量控制。
五是以信息化帶動(dòng)產(chǎn)品市場(chǎng)化。重點(diǎn)實(shí)施好常州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目，確保系統(tǒng)啟動(dòng)運(yùn)作；以“農(nóng)技110”、“四電一站”為基礎(chǔ)，實(shí)施政務(wù)、商務(wù)信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)項(xiàng)目，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、合作組織開展網(wǎng)上電子商務(wù)；在農(nóng)林網(wǎng)站上定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情、供求信息、價(jià)格信息以及產(chǎn)業(yè)政策、投資重點(diǎn)和項(xiàng)目申報(bào)指南；加快建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上虛擬市場(chǎng)，全面展示我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和名牌農(nóng)產(chǎn)品；接受網(wǎng)上咨詢和產(chǎn)品定購(gòu)，并及時(shí)將有關(guān)信息傳遞給相關(guān)企業(yè)。
（六）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐和保障體系建設(shè)工程
推進(jìn)“七大體系”建設(shè)是新階段促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快農(nóng)林部門職能轉(zhuǎn)變、提升為農(nóng)服務(wù)水平的基礎(chǔ)保障。今年重點(diǎn)突出三大體系建設(shè)。
一是動(dòng)物防疫體系建設(shè)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》和省政府意見精神，根據(jù)全市不同地區(qū)情況，出臺(tái)我市實(shí)施意見，精心組織實(shí)施全市獸醫(yī)管理體制改革，切實(shí)穩(wěn)定和強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系，全面提高重大動(dòng)物疫病的防控水平。
二 是農(nóng)作物病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。進(jìn)一步總結(jié)今年水稻病蟲害大爆發(fā)的教訓(xùn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保員隊(duì)伍作用，建立區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)病蟲測(cè)報(bào)點(diǎn)，優(yōu)選測(cè)報(bào)人員，改善工作手段，明確工作規(guī)范，實(shí)施績(jī)效考核，建立相對(duì)穩(wěn)定的工作機(jī)制，進(jìn)一步建立健全公益性的農(nóng)作物病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系。同時(shí)植保技術(shù)部門及時(shí)提出病蟲害防治方案，選準(zhǔn)防治藥物配方和藥種，積極探索病蟲害預(yù)報(bào)和防治信息的有效傳遞形式，推進(jìn)新型病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，推行防治專業(yè)化。
三是森林防火體系建設(shè)。建立和完善全市森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、林火信息管理系統(tǒng)和森林防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)森林消防專業(yè)隊(duì)、生物防火隔離林帶建設(shè)，優(yōu)選配備專職護(hù)林員，加強(qiáng)防火物資貯備，進(jìn)一步提高森林火險(xiǎn)的控制能力。
（七）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程
加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能級(jí)和水平，關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新。按照農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，整合力量，轉(zhuǎn)變機(jī)制，搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)教育新的平臺(tái)，全面提升農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)實(shí)力、創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化效力。
科技創(chuàng)新提速。提升優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)總體規(guī)劃，圍繞制約主要農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)形成和發(fā)揮的重大科技問題，結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，以實(shí)施科技項(xiàng)目為載體，重點(diǎn)研究和突破一批影響優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵技術(shù)障礙因子，集成、示范和推廣一批標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)本增效配套技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)、節(jié)本、增值、增效。加快種子種苗建設(shè)。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用，建立“二花臉”“紅燈籠”豬、“野雞紅”桃等地方名特優(yōu)品種種質(zhì)資源保存中心和原種繁育基地，實(shí)現(xiàn)資源共享；建立完善生豬、優(yōu)質(zhì)家禽、茶葉、果樹、名特優(yōu)水產(chǎn)良種繁育體系和基地建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)良品種的引進(jìn)、篩選、繁育和推廣，建立優(yōu)質(zhì)花木工廠化育苗中心。
科技推廣提效。開展科技服務(wù)的體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，培育新的技術(shù)推廣主體，暢通創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)的渠道。深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革。要以加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，按照“加強(qiáng)公益性，放活經(jīng)營(yíng)性”的原則，改革基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。培育民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)等機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員的重要作用，鼓勵(lì)他們共同參與農(nóng)技推廣，培育和發(fā)展新型基層農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，增強(qiáng)農(nóng)技推廣活力。
科技培訓(xùn)提質(zhì)。要進(jìn)一步實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶”工程，深入開展農(nóng)技人員聯(lián)示范戶（示范基地）、送農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，以科技示范戶能力建設(shè)為核心，以推廣主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和實(shí)施主體培訓(xùn)為關(guān)鍵措施，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)開展水稻精確定量栽培、無紡布覆蓋育秧、測(cè)土配方施肥、水稻條紋葉枯病防治、河蟹生態(tài)高效養(yǎng)殖、秸稈綜合利用、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、動(dòng)植物病蟲害綜合防治等10項(xiàng)主推新技術(shù)的示范推廣。同時(shí)繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)工程、致福工程，全市科技示范戶新增1000戶，完成培訓(xùn)7.5萬人次以上，其中完成農(nóng)民上網(wǎng)能力培訓(xùn)700人次以上。
（八）著力推進(jìn)農(nóng)林部門效能建設(shè)工程
從某種意義上說，效能是衡量政府工作的原則，效率是政府工作的生命。從實(shí)際工作中看，效率是一個(gè)部門的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力、服務(wù)水平的直接體現(xiàn)，也是群眾、投資者關(guān)注最多、反映最多的焦點(diǎn)問題。新的形勢(shì)要求我們農(nóng)林部門必須把加強(qiáng)效能建設(shè)擺上突出位置。
轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率。第一，不斷創(chuàng)新工作理念，轉(zhuǎn)變工作思路。抓好農(nóng)林工作，關(guān)鍵在落實(shí)，根本在領(lǐng)導(dǎo)，工作中始終堅(jiān)持做到開創(chuàng)性、堅(jiān)韌性與可操作性的統(tǒng)一。圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，在工作思路和工作推進(jìn)上，將重心轉(zhuǎn)移到以規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來；轉(zhuǎn)移到優(yōu)化農(nóng)業(yè)的資源配置上來；轉(zhuǎn)移到招商引資，吸引“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)，建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)上來；轉(zhuǎn)移到政策的研究制定和落實(shí)上來，依靠政策促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升管理服務(wù)水平；轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化公益性職能建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法監(jiān)管水平上來，并切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)。要正確處理好五方面關(guān)系：一是硬與軟的關(guān)系，基地建設(shè)硬件與服務(wù)管理軟件關(guān)系；二是條與塊的關(guān)系，理順條與塊的關(guān)系，市局與轄市區(qū)局關(guān)系；三是點(diǎn)與面的關(guān)系，既要抓點(diǎn)，也要抓面，既抓示范點(diǎn)，也要考慮如何加快技術(shù)推廣和科技轉(zhuǎn)化；四是重點(diǎn)與一般的關(guān)系，學(xué)會(huì)彈鋼琴，抓重點(diǎn)，重點(diǎn)抓，善于從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)思考問題，想大事、謀大事、抓大事；五是依法行政與示范引導(dǎo)的關(guān)系。第二，提高農(nóng)業(yè)部門依法行政水平和行政管理效能。按照合法行政、合理行政、程序公正、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)行政管理方式。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)，不斷規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為，建立健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部法制監(jiān)督，努力提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力建設(shè)，盡快建立起一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的農(nóng)業(yè)法制工作隊(duì)伍。第三，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。建立重大農(nóng)業(yè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，制定和完善重大動(dòng)植物疫情突發(fā)事件、農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件、重大假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件、農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件、重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故和重大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任，建立必要的物資儲(chǔ)備，增強(qiáng)預(yù)防和處置各項(xiàng)突發(fā)事件的能力。
求真務(wù)實(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的實(shí)干精神、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、與時(shí)俱進(jìn)的開拓精神，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，提倡工作向上攀登，作風(fēng)向下深入，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)農(nóng)林系統(tǒng)心系“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，組織開展以農(nóng)技人員、優(yōu)質(zhì)良種、種養(yǎng)技術(shù)、畜禽防疫、新型農(nóng)機(jī)、電子信箱、法律知識(shí)、科技書報(bào)“八進(jìn)農(nóng)戶”為主要內(nèi)容的“強(qiáng)農(nóng)富民送科技”活動(dòng)，致力于打造農(nóng)林系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)工作品牌。要結(jié)合工作實(shí)踐，善于抓住工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，提出針對(duì)性和操作性強(qiáng)的對(duì)策建議，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，利于把農(nóng)業(yè)部門的工作想法和思路有效轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策，有效指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開展。
努力學(xué)習(xí)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。針對(duì)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況，全體農(nóng)林工作者要學(xué)習(xí)新知識(shí)，研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，增強(qiáng)理性思考，努力使農(nóng)林工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于時(shí)代性。要加強(qiáng)對(duì)干部的廉政教育和警示教育，不斷增強(qiáng)防腐拒變能力，建立起有效的預(yù)防和治理腐敗的機(jī)制，立足從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生。
注重實(shí)效，加強(qiáng)績(jī)效考核和效能監(jiān)察。要嚴(yán)格執(zhí)行《常州市農(nóng)林局工作規(guī)則》和有關(guān)規(guī)定，制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績(jī)效考核辦法，積極探索建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系，加快建設(shè)高績(jī)效機(jī)關(guān)。要健全激勵(lì)約束機(jī)制，完善考核辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)林工作的督促檢查。今年將重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)招商引資、水稻插秧機(jī)推廣等方面實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)檢查考核。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理和項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)管理，突出專家評(píng)審、中期檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)行效益最大化。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁  |
