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關(guān)于印發(fā)《2007年全市農(nóng)資打假 和監(jiān)管工作要點》的通知 各轄市、區(qū)農(nóng)林（機）局、經(jīng)貿(mào)委、公安局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、供銷合作社： 2006年，我市各地、各部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的總體要求，緊密配合，務(wù)實工作，農(nóng)資市場秩序取得明顯好轉(zhuǎn)。為進一步深化農(nóng)資打假專項治理工作，確保農(nóng)資市場供應(yīng)和秩序穩(wěn)定。根據(jù)部、省有關(guān)部門要求，結(jié)合我市實際，制定了2007年全市農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點，現(xiàn)予印發(fā)。請各地結(jié)合實際認真貫徹落實，為維護農(nóng)民合法權(quán)益，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和以縣為單位全面達成小康的目標作出新的更大的貢獻。 附件：《2007年全市農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》 常州市農(nóng)林局 常州市經(jīng)濟貿(mào)易委員會 常州市公安局 江蘇省常州工商行政管理局 江蘇省常州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 常州市供銷合作總社 二○○七年三月十三日 主題詞：農(nóng)資 打假 監(jiān)管 要點 通知 抄送：省農(nóng)林廳，省經(jīng)貿(mào)委，省公安廳，省工商局，省質(zhì)監(jiān)局， 省農(nóng)機局，省供銷合作總社，市政府辦公室，市整頓和 規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 常州市農(nóng)林局辦公室 2007年3月19日印發(fā) 打字：張婷 校對：黃亮 共印80份 附件： 2007年全市農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點 2006年，我市各地、各部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的統(tǒng)一部署，深入開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了全市“十一五”整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序的良好開局。為認真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會以及中央和省、市委農(nóng)村工作會議精神，進一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，嚴厲打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，建立農(nóng)資監(jiān)管長效機制，2007年全市農(nóng)資打假和監(jiān)管重點應(yīng)做好如下工作： 一、狠抓源頭監(jiān)管，搞好市場整頓 （一）加強農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營主體資質(zhì)管理。按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負責(zé)”的原則，全市各級農(nóng)林、經(jīng)貿(mào)委、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要根據(jù)各自職責(zé)，依法加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)條件的審查，強化關(guān)口前移。近期要組織對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)進行一次徹底排查，堅決取締無證、無照生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。對有證但經(jīng)營條件發(fā)生變化已不符合法定資質(zhì)條件的，要限期整改。整改后仍達不到要求的，要依法撤銷、注銷或吊銷其生產(chǎn)許可（批準）證、登記證和營業(yè)執(zhí)照。與此同時，對政企不分、亂掛鉤、亂掛靠的農(nóng)資經(jīng)營主體也要進行全面整頓。 （二）完善農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管制度。農(nóng)林、經(jīng)貿(mào)委、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷社等有關(guān)部門應(yīng)當認真履行各自職責(zé)，切實加強農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，督促其嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，建立規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營檔案，并不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，堅決杜絕不合格農(nóng)資產(chǎn)品流入市場。要建立農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查制度，建立檢查工作記錄，建立健全農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)檔案，實行可追溯管理。 （三）全面開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。要建立健全農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測制度，完善農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警機制，在春耕和秋播等農(nóng)資購銷旺季，要制定有針對性的農(nóng)資質(zhì)量抽查計劃，依法開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，及時公布抽查結(jié)果，防止不合格農(nóng)資產(chǎn)品進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，并對不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售主體依法查處。要規(guī)范監(jiān)督抽查行為，加強部門協(xié)調(diào)，避免重復(fù)抽查。 （四）整頓和規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品包裝標識。定期開展對農(nóng)資產(chǎn)品包裝標識的檢查，重點查處無標簽、標簽標注內(nèi)容不全、標注內(nèi)容與產(chǎn)品不符，以及擅自修改標簽、擴大適用范圍的行為。 （五）加強對農(nóng)資廣告的監(jiān)管。嚴格農(nóng)資廣告審查制度，依法嚴厲打擊未經(jīng)審查擅自發(fā)布農(nóng)藥、獸藥和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當進行審查的其他農(nóng)資廣告行為。各級工商、農(nóng)林等部門要通力合作，加大對本轄區(qū)農(nóng)資廣告宣傳的監(jiān)督檢查，對發(fā)布虛假農(nóng)資廣告，損害農(nóng)民利益的，要依法嚴厲查處。 二、打擊違法行為，狠抓案件查處 （六）突出重點品種監(jiān)管。要以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑、農(nóng)機及零配件、水產(chǎn)苗種等品種為重點，加強日常檢查，并集中力量組織開展專項整治行動。要將監(jiān)管的重點和工作重心下移，加大農(nóng)資批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資集散地的整頓力度，并開展徹底清查，不留死角。要配合食品安全專項整治等行動，堅決查處非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥的違法行為，以及摻雜使用高毒農(nóng)藥和禁用化學(xué)投入品生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。同時，繼續(xù)抓好毒鼠強的清查收繳和防范工作，嚴厲打擊非法生產(chǎn)銷售毒鼠強行為，防止毒鼠強危害反彈。 （七）加大案件查處力度。對市場檢查、投訴舉報、媒體披露等各種途徑發(fā)現(xiàn)的問題，要認真調(diào)查核實，嚴肅查處。對制假售假重點區(qū)域，群眾反映強烈、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故且涉及面廣的制售假劣農(nóng)資案件，各地、各部門要嚴格執(zhí)行掛牌督辦和逐級上報制度，并加強跟蹤指導(dǎo)。要堅決按照“五不放過”原則，嚴肅查處一批大案要案，徹底搗毀制假售假窩點。要加大案件曝光力度，樹立各級行政部門恪盡職守，執(zhí)政為民的形象，震懾犯罪分子，營造打假高壓態(tài)勢和打假維權(quán)的良好社會氛圍。同時，對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，行政執(zhí)法部門要按照最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》（高檢會〔2006〕2號）文件精神，及時做好案件移送工作，不斷完善行政執(zhí)法和刑事司法的銜接機制，并向檢察機關(guān)抄送備案，接受檢察機關(guān)的監(jiān)督。公安機關(guān)要及時審查行政執(zhí)法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件。監(jiān)察、檢察機關(guān)要加強對案件移送工作的監(jiān)督檢查。 （八）完善信訪舉報制度。積極推行農(nóng)資打假投訴舉報獎勵制度，暢通舉報渠道，做好投訴舉報獎勵工作，充分調(diào)動廣大群眾參與農(nóng)資打假工作的積極性。嚴格按照《信訪工作條例》的有關(guān)規(guī)定，接待、處理好涉及農(nóng)資的信訪事件，努力使信訪問題處理在基層，切實減少不和諧因素。 （九）建立案件查處信息共享機制。各級農(nóng)林、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，要充分利用現(xiàn)代信息手段，定期通報案件查處信息。對于跨區(qū)域、跨部門的案件，要及時通報，案件涉及的地區(qū)或部門要積極做好配合協(xié)查工作，保障執(zhí)法監(jiān)管到位。 三、推進放心農(nóng)資進村，維護農(nóng)民合法權(quán)益 （十）繼續(xù)做好放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村各項工作。農(nóng)林、經(jīng)貿(mào)委、工商、供銷社等部門要在總結(jié)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善工作方案，制定有關(guān)優(yōu)惠政策措施，支持和鼓勵各類名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)、龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會等組織創(chuàng)新農(nóng)資供應(yīng)模式，直接到農(nóng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村的渠道，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面和市場占有率。 （十一）加快推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營。農(nóng)林、經(jīng)貿(mào)委、供銷社等部門要加強對大型農(nóng)資企業(yè)和重點農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)的幫助和指導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，支持和鼓勵農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)展農(nóng)資直供、連鎖配送、連鎖超市等現(xiàn)代流通方式，實行統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一標識品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，努力構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，凈化農(nóng)村農(nóng)資市場消費環(huán)境。 （十二）加強農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信建設(shè)。農(nóng)林、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷社等部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，鼓勵、引導(dǎo)和督促農(nóng)資企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。在市場監(jiān)管、信訪舉報、質(zhì)量檢測、群眾評議等工作基礎(chǔ)上，積極建立本區(qū)域農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的信用征集、發(fā)布、評價等管理制度，加強農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)。實行信用分類管理制度，對守信企業(yè)予以宣傳扶持，促進其提高市場占有率；對失信企業(yè)依法嚴厲懲戒，加大監(jiān)管力度。 （十三）加大農(nóng)資使用的服務(wù)指導(dǎo)。各級農(nóng)林行政部門要加強對廣大農(nóng)民購買和使用農(nóng)資的服務(wù)和指導(dǎo)，并充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)力量優(yōu)勢，宣傳培訓(xùn)農(nóng)資識假辨假和科學(xué)使用、依法維權(quán)等知識，提高農(nóng)民素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)資。要積極推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)資產(chǎn)品，防止假劣農(nóng)資進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域或農(nóng)資產(chǎn)品使用不當造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。 四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施 （十四）進一步統(tǒng)一思想認識。加強農(nóng)資監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資和農(nóng)資亂漲價行為，讓農(nóng)民用上放心農(nóng)資，既是政府部門履行市場監(jiān)管職能的內(nèi)在要求，也是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體行動。全市各級、各有關(guān)部門要充分認識加強農(nóng)資打假和監(jiān)管工作對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)以縣為單位全面達小康的重要意義，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強使命感和責(zé)任感，并將其放在更加重要的位置，統(tǒng)籌安排，不斷提高農(nóng)資打假和監(jiān)管能力。 （十五）加強部門協(xié)作配合。農(nóng)資打假協(xié)調(diào)小組各成員單位要在各地黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進一步明確工作職責(zé)，加強協(xié)作配合。農(nóng)林部門要積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，加強與各有關(guān)部門的協(xié)作，及時溝通信息，制定相關(guān)聯(lián)合行動工作計劃。同時，要進一步健全部門內(nèi)各盡其責(zé)，各負其責(zé)；部門間相互支持、相互配合的農(nóng)資打假工作機制，形成更強的工作合力。 （十六）強化責(zé)任落實。各地、各部門要進一步強化主要負責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制，切實加強農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并將農(nóng)資打假和監(jiān)管工作列為各級各部門的重要工作，保障工作經(jīng)費，不斷改善執(zhí)法手段。按照屬地管理原則，要嚴格實行分級負責(zé)，強化層級監(jiān)督，推行行政執(zhí)法責(zé)任制。對工作不力、發(fā)生重大假劣農(nóng)資案件并造成農(nóng)民嚴重損失和惡劣社會影響的，要及時報請有關(guān)部門追究相關(guān)人員的行政或刑事責(zé)任。 （十七）加強隊伍建設(shè)。切實加強農(nóng)資打假行政執(zhí)法體系建設(shè)，建立機構(gòu)穩(wěn)定、執(zhí)法有力的農(nóng)資打假與監(jiān)管工作隊伍。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資監(jiān)督信息員隊伍建設(shè)，延伸監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高基層監(jiān)管能力，要定期組織開展對農(nóng)資打假和監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法能力和水平。 （十八）廣泛開展宣傳教育。要結(jié)合“五五普法”工作，加大農(nóng)資法律法規(guī)宣傳力度。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、明白紙、宣傳單等多種媒體和手段，宣傳農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的經(jīng)驗及成效，普及法律法規(guī)知識，提高廣大農(nóng)民群眾依法維權(quán)的能力。要結(jié)合農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)資購買、使用的高峰期，組織力量深入到農(nóng)村基層，開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的宣傳活動，向廣大農(nóng)民群眾傳授識假辨假知識，引導(dǎo)農(nóng)民正確選購和科學(xué)使用農(nóng)資產(chǎn)品，杜絕購買和使用偽劣農(nóng)資產(chǎn)品。同時，要積極推薦守法誠信企業(yè)及其產(chǎn)品，曝光假劣農(nóng)資案件和產(chǎn)品，營造全社會關(guān)心支持農(nóng)資打假工作的良好環(huán)境。
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