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關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省農(nóng)林廳關(guān)于在全省推行鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員制度的通知》的通知 各轄市、區(qū)農(nóng)林局： 為全面、有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)職能，延伸農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的觸角，完善農(nóng)資打假監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，省農(nóng)林廳在試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員制度的基礎(chǔ)上，決定在全省推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員制度，并于近日下發(fā)了《關(guān)于在全省推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員制度的通知》（蘇農(nóng)法[2006]14號(hào)）?，F(xiàn)將《通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員制度建設(shè)貫徹落實(shí)情況，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、信息員名單、信息員隊(duì)伍開展工作情況，以及對(duì)《信息員試行規(guī)定》建議等，請(qǐng)各轄市區(qū)農(nóng)林局于11月5日前統(tǒng)一報(bào)送我局政策法規(guī)處。 附件： 1、《關(guān)于在全省推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員制度的通知》 2、江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員試行規(guī)定 二00六年七月十二日 主題詞：農(nóng)資 監(jiān)管 通知 常州市農(nóng)林局辦公室 2006年7月14日印發(fā) 打字：張婷 校對(duì)：黃亮 共印20份 附件1： 關(guān)于在全省推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng) 監(jiān)管信息員制度的通知 各市農(nóng)林（農(nóng)業(yè)、林牧漁業(yè)）局： 為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)職能，建立健全農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)資市場(chǎng)長效管理機(jī)制，推動(dòng)我省農(nóng)資市場(chǎng)秩序?qū)崿F(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，在試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員制度的基礎(chǔ)上，決定在全省推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員制度。為全面、有序推進(jìn)這項(xiàng)工作，我廳制定了《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員試行規(guī)定》（下稱《信息員試行規(guī)定》），現(xiàn)隨文印發(fā)。有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員制度的重要意義 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員制度，是健全農(nóng)資市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的重要環(huán)節(jié)，是提高農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管能力的重要措施，也是推動(dòng)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，確保農(nóng)民群眾用上放心農(nóng)資的重要保證。 （一）建立農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員制度，是新形勢(shì)下規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序的迫切需要。近年來，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門扎實(shí)開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，著力構(gòu)建農(nóng)資打假和監(jiān)管有效機(jī)制，加大案件查處力度，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，農(nóng)資市場(chǎng)秩序得到了基本好轉(zhuǎn)。隨著中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)，出臺(tái)了一系列的支農(nóng)、惠農(nóng)政策，也對(duì)整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作提出了更高更嚴(yán)的要求。通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員制度，可以壯大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力量，延伸農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管觸角，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高市場(chǎng)監(jiān)管密度。 （二）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員制度，是加強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的客觀要求。少數(shù)不法分子受利益驅(qū)動(dòng)，制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，假劣農(nóng)資事件的出現(xiàn)，也與農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的力度還不夠，手段還不多有關(guān)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)，必須前移監(jiān)管關(guān)口，下移工作重心，采取更為有力、更為有效的監(jiān)督措施。通過建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員網(wǎng)絡(luò)，可以及早發(fā)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)存在的問題，及時(shí)采取教育、提醒、補(bǔ)救和制約措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)，有效避免假劣農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。 （三）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員制度，是促進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的有效途徑。近年來，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在加大專項(xiàng)治理的同時(shí)，通過加強(qiáng)市場(chǎng)巡查、建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)臺(tái)賬制度、建立健全農(nóng)資打假舉報(bào)投訴制度等，進(jìn)一步暢通了農(nóng)資打假信息渠道。但是，目前采取的一些方法還有一定的局限性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員工作、生活在鄉(xiāng)村，與農(nóng)資經(jīng)營門店和農(nóng)民群眾相對(duì)接觸較多，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)中存在的一些問題，也能及時(shí)和直接聽到農(nóng)民群眾的反映。通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員制度，建立健全社會(huì)化、系統(tǒng)化的農(nóng)資打假和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有利于農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，可以幫助農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者提高守法意識(shí)，幫助農(nóng)民群眾增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，從而預(yù)防和減少坑農(nóng)害農(nóng)事件和農(nóng)資質(zhì)量引發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的發(fā)生，是促進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的有效途徑。 二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員隊(duì)伍建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員制度在部分地方已經(jīng)開始試行，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法。部分尚未開展這項(xiàng)工作的地方，要制定出明確的時(shí)間表，抓緊啟動(dòng)。已經(jīng)開展的地方，要加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，搞好培訓(xùn)和管理，充分發(fā)揮其在農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管方面的作用。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照通知要求，把這項(xiàng)工作作為今年和今后一段時(shí)間農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，扎實(shí)、有效推進(jìn)。要結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的工作意見，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹實(shí)施。要采取多種形式，積極宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員工作的重要意義，為信息員隊(duì)伍順利開展工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （二）加快隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照《信息員試行規(guī)定》的要求，挑選出政治素質(zhì)較高，致力于服務(wù)三農(nóng)，富有正義感和責(zé)任心；具備一定的農(nóng)資管理業(yè)務(wù)知識(shí)，比較熟悉本地農(nóng)資市場(chǎng)狀況的人員擔(dān)任市場(chǎng)監(jiān)管信息員。市場(chǎng)監(jiān)管信息員一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)推薦，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門審核后聘用。各縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在今年10月底前初步完成信息員隊(duì)伍建設(shè)工作。 （三）強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員制度，關(guān)鍵是要提高信息員的業(yè)務(wù)水平，努力造就一支素質(zhì)過硬的信息員隊(duì)伍。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要經(jīng)常對(duì)信息員進(jìn)行必要的相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，努力把信息員培養(yǎng)成為農(nóng)資法律法規(guī)的宣傳員、農(nóng)資市場(chǎng)的信息員、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的輔導(dǎo)員、農(nóng)資經(jīng)營者的監(jiān)督員。 三、明確職責(zé)，充分發(fā)揮農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員隊(duì)伍作用 要通過2—3年的努力，在全省建立起一個(gè)覆蓋面廣、渠道暢通、反映靈敏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資打假和監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，形成組織網(wǎng)絡(luò)化、工作制度化、管理規(guī)范化的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員體系。 （一）密切聯(lián)系。信息員受縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門聘用，在農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮著承上啟下的重要作用。信息員要加大法律法規(guī)的宣傳力度，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信守法意識(shí)，提高農(nóng)民群眾的安全消費(fèi)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力；要認(rèn)真履行知情、參與、監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為的新動(dòng)向，協(xié)助縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門做好農(nóng)資市場(chǎng)打假和監(jiān)管工作，努力建立一條自上而下的信息傳遞鏈條，為把握戰(zhàn)機(jī)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為提供有效信息。 （二）強(qiáng)化考核。各地要結(jié)合實(shí)際，制定信息員的聘用、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲制度，明確責(zé)權(quán)利。信息員上報(bào)個(gè)案線索具有重大價(jià)值的，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)資違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。有條件的地方，可以安排專門經(jīng)費(fèi)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員的補(bǔ)貼。 各市農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管信息員制度的指導(dǎo)，確保在今年建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管信息員網(wǎng)絡(luò)，為推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，凈化我省農(nóng)資市場(chǎng)秩序提供有力保障。 請(qǐng)各市局在11月30日前以市為單位統(tǒng)一將信息員制度建設(shè)情況報(bào)送廳法規(guī)處，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、信息員名單、信息員隊(duì)伍開展工作情況、對(duì)《信息員試行規(guī)定》的建議等。 附件：《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員試行規(guī)定》 江蘇省農(nóng)林廳 二〇〇六年七月五日 附件2： 江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管 信息員試行規(guī)定 第一條 針對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的現(xiàn)狀，為進(jìn)一步健全農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法覆蓋面，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用設(shè)立農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員。 第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員以志愿服務(wù)為主，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門輔以必要的工作條件。 第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員必須符合下列條件： （一）政治素質(zhì)較高，致力于服務(wù)三農(nóng)，富有正義感和責(zé)任心； （二）具備一定的農(nóng)資管理業(yè)務(wù)知識(shí)，比較熟悉本地農(nóng)資市場(chǎng)狀況； （三）本人及其親屬不從事農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。 第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)數(shù)、農(nóng)資使用狀況等，合理配置。一般每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用1—2名，對(duì)于經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)密集、情況復(fù)雜的地區(qū)，可適當(dāng)增加。 第五條 聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員應(yīng)當(dāng)考慮以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)人員為主，適當(dāng)考慮鄉(xiāng)村干部、種養(yǎng)殖大戶等適宜對(duì)象。聘用期一般為三年。 第六條 農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員的工作職責(zé)： （一）了解掌握本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)變動(dòng)情況； （二）調(diào)查收集本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營點(diǎn)所經(jīng)營的品種、數(shù)量、價(jià)格等信息；監(jiān)督相關(guān)媒體農(nóng)資產(chǎn)品廣告的合法性與真實(shí)性； （三）及時(shí)了解本地農(nóng)資市場(chǎng)狀況，掌握農(nóng)資市場(chǎng)動(dòng)態(tài)； （四）經(jīng)常走訪農(nóng)戶，了解農(nóng)戶農(nóng)資使用情況，監(jiān)督農(nóng)資質(zhì)量狀況； （五）發(fā)現(xiàn)有違法經(jīng)營農(nóng)資行為或農(nóng)資使用后出現(xiàn)異常情況的，要向縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)迅速報(bào)告； （六）協(xié)助農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處違法案件。 第七條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員建立良好的溝通渠道，定期或不定期組織信息員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，并將其納入年度工作內(nèi)容。 第八條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)信息員提供的信息及時(shí)進(jìn)行整理分析，提高農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的預(yù)判能力。 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員上報(bào)個(gè)案線索具有重大價(jià)值的，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)資違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，對(duì)信息員予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。 第十條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員的管理，對(duì)成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不符合繼續(xù)聘用信息員條件或者工作不負(fù)責(zé)任的予以取消資格并及時(shí)更換。
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