關(guān)于印發(fā)2006年全市動(dòng)物防疫工作
目標(biāo)任務(wù)及考評(píng)辦法的通知
各轄市、區(qū)農(nóng)林局：
為進(jìn)一步推進(jìn)全市動(dòng)物防疫工作，提高動(dòng)物疫病防治水平，保障畜牧業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，保護(hù)人民群眾身體健康，根據(jù)2006年全省動(dòng)物防疫工作的總體安排，制定了《2006年度全市動(dòng)物防疫工作目標(biāo)任務(wù)及考評(píng)辦法》現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量完成。
特此通知。
附件：2006年全市動(dòng)物防疫工作目標(biāo)任務(wù)及考評(píng)辦法
二〇〇六年三月二十二日
主題詞：動(dòng)物 防疫 目標(biāo) 考核 通知
常州市農(nóng)林局辦公室 2006年3月22日印發(fā)
打字：張婷 校對(duì)：楊文偉 共印30份
附件：
2006年全市動(dòng)物防疫工作
目標(biāo)任務(wù)及考評(píng)辦法
重大動(dòng)物疫病防治工作事關(guān)畜牧業(yè)健康、安全、穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和公共衛(wèi)生安全，事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的大局。根據(jù)全省2006年度動(dòng)物防疫工作總體要求，結(jié)合我市動(dòng)物防疫工作實(shí)際，對(duì)我市2006年度重大動(dòng)物疫病防疫工作目標(biāo)任務(wù)及考評(píng)辦法提出如下意見：
一、總體要求
堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則，強(qiáng)化“政府保密度，部門保質(zhì)量”、和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，全面貫徹“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，緊緊圍繞“保人畜安全，促農(nóng)民增收”的中心任務(wù)，突出抓好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫兩大動(dòng)物疫病的防控工作，集中組織實(shí)施“春季防疫突擊行動(dòng)、夏季高溫消毒滅源、秋冬動(dòng)物防疫百日會(huì)戰(zhàn)”三大防疫行動(dòng)，強(qiáng)化臺(tái)賬記錄和免疫效果監(jiān)測(cè)考核，積極推進(jìn)動(dòng)物防疫質(zhì)量保證金制度、動(dòng)物防疫責(zé)任崗掛牌監(jiān)管制度等工作措施，穩(wěn)步推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)免疫、基礎(chǔ)設(shè)施、基層隊(duì)伍和基本素質(zhì)四項(xiàng)基本建設(shè)，提升重大動(dòng)物疫病防控能力和水平，推動(dòng)全市動(dòng)物防疫事業(yè)更上新臺(tái)階。
二、工作目標(biāo)
（一）重大動(dòng)物疫情控制目標(biāo)
全面落實(shí)各項(xiàng)重大動(dòng)物疫病防控工作措施，平穩(wěn)控制高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動(dòng)物疫情，努力實(shí)現(xiàn)“力保不發(fā)生，確保不流行”的防控工作目標(biāo)。
（二）重大動(dòng)物疫病免疫工作目標(biāo)
牲畜口蹄疫、高致病性禽流感二次免疫密度常年達(dá)到100%，且抗體有效保護(hù)率常年保持在85％以上；豬瘟、雞新城疫等其它重大動(dòng)物疫病免疫密度常年達(dá)到100%；狂犬病要求城鎮(zhèn)寵物犬免疫密度達(dá)95%，農(nóng)村散養(yǎng)犬免疫密度要求達(dá)90%以上。免疫標(biāo)識(shí)配套使用率100%。同時(shí)，建立健全免疫記錄，做到真實(shí)準(zhǔn)確，清楚明白。
（三）檢疫工作目標(biāo)
生豬產(chǎn)地檢疫率要求達(dá)到90%以上，生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）檢疫率達(dá)100%，病害動(dòng)物及其產(chǎn)品無害化處理率100%。同時(shí)，加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，杜絕獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督員、動(dòng)物檢疫員嚴(yán)重違法違規(guī)違章事件發(fā)生。
（四）動(dòng)物防疫監(jiān)管工作目標(biāo)
加強(qiáng)對(duì)規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)和生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)以及牛、羊屠宰場(chǎng)的監(jiān)管，要求對(duì)牲畜定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)管密度達(dá)到100%，對(duì)規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)的監(jiān)管密度達(dá)到100%，對(duì)違章案件查處結(jié)案率基本達(dá)100％。
（五）農(nóng)業(yè)血防工作目標(biāo)
全面做好農(nóng)業(yè)血防綜合治理工作，防止陽(yáng)性血吸蟲病畜的發(fā)生。
三、主要工作及具體要求
（一）基礎(chǔ)工作
1、基礎(chǔ)免疫工作。在常年免疫的基礎(chǔ)上，組織開展“春季防疫突擊行動(dòng)、夏季高溫消毒滅源、秋冬動(dòng)物防疫百日會(huì)戰(zhàn)”三大防疫行動(dòng)，確保牲畜口蹄疫一免、二免、高致病性禽流感免疫密度全面達(dá)到100%；完成省市下達(dá)的年度疫苗使用計(jì)劃；W、D免疫抗體有效保護(hù)率不得低于85％；免疫標(biāo)識(shí)配套使用率達(dá)100%。各轄市、區(qū)疫苗使用目標(biāo)任務(wù)表詳見附表1。
2、檢疫工作。進(jìn)一步完善產(chǎn)地報(bào)檢制度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)立產(chǎn)地報(bào)檢公示牌，擴(kuò)大告知面，建立健全報(bào)檢臺(tái)賬記錄，規(guī)范檢疫規(guī)程，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具檢疫證明時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格核查免疫情況。對(duì)調(diào)運(yùn)的種蛋和未達(dá)首免日齡的仔畜、雛禽，應(yīng)標(biāo)明相應(yīng)的種畜禽的免疫情況；對(duì)跨省調(diào)運(yùn)的其他非屠宰畜禽，距最后一次免疫超過3個(gè)月的，調(diào)運(yùn)前2周進(jìn)行一次禽流感或口蹄疫強(qiáng)化免疫。提高產(chǎn)地檢疫率，努力使產(chǎn)地檢疫率達(dá)90%。進(jìn)一步規(guī)范屠宰檢疫管理，確保屠宰檢疫率達(dá)到100%，做到有宰必檢，凡檢必嚴(yán)，檢出病害、死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理率100%、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫標(biāo)識(shí)到位率100%、規(guī)范出證率達(dá)100%。
3、疫情監(jiān)測(cè)工作。進(jìn)一步完善疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)面，增加監(jiān)測(cè)量，全面、深入開展牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟等重大動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)工作，各轄市、區(qū)每2個(gè)月要開展一次重大動(dòng)物疫?。ㄇ椋┍O(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作，并形成書面監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)市。各轄市、區(qū)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作目標(biāo)任務(wù)表詳見附表2。
4、防疫監(jiān)督工作。深化落實(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督分片包干責(zé)任制，加大對(duì)規(guī)模畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)及畜禽交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)管臺(tái)賬，全面建立規(guī)模畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、畜禽交易市場(chǎng)等電子檔案，并將監(jiān)管情況以月報(bào)表的形式報(bào)市；進(jìn)一步加強(qiáng)“兩員”管理，強(qiáng)化“兩員”考核管理工作；組織開展動(dòng)物防疫監(jiān)督明查暗訪行動(dòng)，整頓行風(fēng)，每季度不得少于4次，并詳細(xì)紀(jì)錄明查暗訪情況，內(nèi)容包括人員、時(shí)間、場(chǎng)點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)問題、解決方案及處理結(jié)果等情況；依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，依法治疫，堅(jiān)決打擊違反動(dòng)物防疫法律法規(guī)的行為，維護(hù)正常的動(dòng)物防疫工作秩序。
5、防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（1）實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。要按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病診斷檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，金壇、溧陽(yáng)、武進(jìn)要建成面積不小于200平方米的動(dòng)物疫病診斷檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，做到布局合理，功能相對(duì)完備，包括準(zhǔn)備室、血清室、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物室、細(xì)菌室(含無菌室)、解剖室及檢測(cè)室等功能區(qū)，能夠滿足日常動(dòng)物防疫工作的需要。
（2）胡橋檢查站建設(shè)。溧陽(yáng)市要按照省統(tǒng)一下達(dá)的建設(shè)要求，序時(shí)推進(jìn)胡橋省級(jí)畜禽檢查消毒站的項(xiàng)目建設(shè)，確保按期完成，投入使用。
（二）重點(diǎn)工作
1、推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，加強(qiáng)轄市、區(qū)級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動(dòng)物機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保按期完成改革任務(wù)。
2、組織實(shí)施三大防疫行動(dòng)。按省市統(tǒng)一部署，組織實(shí)施春季防疫突擊行動(dòng)、夏季高溫消毒滅源、秋冬動(dòng)物防疫百日會(huì)戰(zhàn)等三大防疫行動(dòng)，各轄市、區(qū)要周密部署，做好組織發(fā)動(dòng)工作，落實(shí)關(guān)鍵措施，序時(shí)推進(jìn)，扎實(shí)開展，并及時(shí)總結(jié)，確保按期完成各項(xiàng)任務(wù)。
3、開展全市動(dòng)物檢疫大比武。各轄市、區(qū)要以省市動(dòng)物檢疫大比武活動(dòng)為契機(jī)，大力弘揚(yáng)敢于爭(zhēng)先的精神，認(rèn)真組織開展檢疫員學(xué)技術(shù)、練技能的活動(dòng)，層層選拔，全員參賽，全市推薦50名選手參加全省動(dòng)物檢疫員技能操作大比武活動(dòng)，樹我市檢疫員形象，為常州爭(zhēng)光。
4、全面推行動(dòng)物防疫質(zhì)量保證金制度。在認(rèn)真總結(jié)金壇、武進(jìn)實(shí)施動(dòng)物防疫質(zhì)量保證金制度經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加以發(fā)展、完善，提高規(guī)范性、可操作性，在全市范圍內(nèi)加以推廣實(shí)施。
5、推行動(dòng)物防疫掛牌監(jiān)管制度。在全市規(guī)模畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)醒目位置懸掛動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任牌，將養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)負(fù)責(zé)人及防疫部門監(jiān)管人、行政監(jiān)管人“三位一體”的責(zé)任主體掛牌公示，發(fā)揮責(zé)任牌的宣傳、警示和約束作用，促進(jìn)動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任制的深化落實(shí)。
6、規(guī)范統(tǒng)一動(dòng)物防疫臺(tái)賬。推進(jìn)全市動(dòng)物防疫臺(tái)賬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，采全市各地動(dòng)物防疫臺(tái)賬長(zhǎng)處，重新設(shè)計(jì)、統(tǒng)一印制各類動(dòng)物防疫臺(tái)賬，各轄市、區(qū)要迅速下發(fā)、投入使用，確保各項(xiàng)臺(tái)賬整齊劃一，規(guī)范有序。
7、實(shí)施獸醫(yī)系統(tǒng)從業(yè)人員培訓(xùn)工程。各地要將獸醫(yī)系統(tǒng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)納入工作日程，擬定培訓(xùn)計(jì)劃，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全員覆蓋，保證“人人受培訓(xùn)、人人長(zhǎng)技能”。
8、建立規(guī)模畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)地圖檔案。結(jié)合規(guī)模畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)防疫監(jiān)管工作，各轄市、區(qū)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立地圖檔案，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有地圖，戶戶有檔案，地圖檔案要懸掛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，并隨時(shí)更新，動(dòng)態(tài)反映，一目了然。
（三）創(chuàng)新工作
在全市畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)內(nèi)，營(yíng)造尊重知識(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍，大力鼓勵(lì)、支持全系統(tǒng)干部職工立足本職工作，大膽嘗試探索，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，力爭(zhēng)在動(dòng)物免疫、檢疫、診療技術(shù)及動(dòng)物防疫工作管理上涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新成果，并能夠有力迅速推廣應(yīng)用，以進(jìn)一步提升重大動(dòng)物疫病防控能力和水平，推動(dòng)全市動(dòng)物防疫事業(yè)加快發(fā)展。
四、保障措施
為了保證今年全市動(dòng)物防疫各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，各地必須認(rèn)真做好各項(xiàng)保障措施的落實(shí)工作。
（一）全面落實(shí)動(dòng)物防疫工作責(zé)任制
要按照“政府保密度，部門保質(zhì)量”和“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制要求，量化工作任務(wù)，層層分解落實(shí)，以責(zé)任制的形式把任務(wù)落實(shí)到部門、單位和人頭，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
（二）爭(zhēng)取加大財(cái)政投入，確保各項(xiàng)工作順利開展
各地要積極宣傳上級(jí)有關(guān)政策和規(guī)定，積極爭(zhēng)取地方政府和財(cái)政等部門的支持，落實(shí)免疫注射費(fèi)、動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大動(dòng)物疫病防控工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)足額、及時(shí)到位，確保各項(xiàng)動(dòng)物防疫工作順利推進(jìn)。
（三）加大動(dòng)物防疫監(jiān)督工作力度，推進(jìn)依法治疫
各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》和《江蘇省動(dòng)物防疫條例》等法律法規(guī)，依法加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)和全社會(huì)的動(dòng)物防疫監(jiān)督工作。進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)突出對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)和牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的監(jiān)管。
（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫隊(duì)伍建設(shè)，確保各項(xiàng)措施有效落實(shí)
要堅(jiān)持做好常年防疫工作，在開展突擊防疫的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委要以多種形式組織好突擊防疫隊(duì)伍或防疫小分隊(duì)，落實(shí)好基層防疫勞務(wù)費(fèi)及防疫物資，確保有人防疫、有錢防疫、有序防疫和有效防疫。
（五）開展培訓(xùn)和教育工作，提高人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)
各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)人員的培訓(xùn)和教育工作，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括國(guó)家的動(dòng)物防疫方針、政策、法律法規(guī)、職業(yè)道德及有關(guān)技術(shù)操作規(guī)程等。市級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)和所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫人員的培訓(xùn)，要求每年每人輪訓(xùn)一次，受訓(xùn)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。培訓(xùn)教育做到理論與時(shí)間相結(jié)合，務(wù)必實(shí)效。
五、考評(píng)與獎(jiǎng)懲
（一）考評(píng)方法
檢查考核將采取季度考評(píng)（占70％）與年終考評(píng)（占30％）相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的辦法，每季度考核后對(duì)檢查情況進(jìn)
行通報(bào)?？荚u(píng)采取一票否決制，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生W、D等重大動(dòng)物疫情的取消考評(píng)資格；W、D等重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)結(jié)果全年合格率不足80％的取消考評(píng)資格（具體考評(píng)細(xì)則另行制定）。
（二）獎(jiǎng)懲
1、設(shè)動(dòng)物防疫工作綜合考核一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)。年終在全省檢查考核中被查市、區(qū)獲縣級(jí)前三名的給予嘉獎(jiǎng)。
2、設(shè)重大動(dòng)物疫病免疫質(zhì)量單項(xiàng)獎(jiǎng)。對(duì)高致病性禽流感、牲畜口蹄疫免疫抗體有效保護(hù)率常年保持在90%為三等獎(jiǎng)、91-95%為二等獎(jiǎng)、95%以上為一等獎(jiǎng)（依據(jù)全年市級(jí)4次采樣監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行考評(píng)）。
3、設(shè)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。對(duì)在動(dòng)物免疫、檢疫、診療技術(shù)及動(dòng)物防疫工作管理方法上有創(chuàng)新的，創(chuàng)新的成果能夠有力推動(dòng)動(dòng)物防疫工作的開展，有效提高動(dòng)物防疫工作效能，在全市進(jìn)行推廣應(yīng)用的，授予工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。
4、對(duì)發(fā)生W、D等重大動(dòng)物疫情或全年W、D免疫抗體有效保護(hù)率低于80%的轄市、區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)，由人為原因?qū)е碌姆酪哓?zé)任，將依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
