各轄市、區(qū)農(nóng)林局：
根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量及食品安全專項(xiàng)整治和農(nóng)業(yè)部、江蘇省農(nóng)林廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作電視電話會議精神?，F(xiàn)將《常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：《常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》
二O O七年九月七日
主題詞：農(nóng)產(chǎn)品 安全 專項(xiàng)整治 通知
常州市農(nóng)林局辦公室 2007年9月7日印發(fā)
打字：張婷 校對：李亦 共印30份
附件：
常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案
根據(jù)市委、市政府《常州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動方案》及農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動的通知》要求，現(xiàn)就9月下旬至12月底農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動制訂如下實(shí)施方案。
一、總體要求
圍繞當(dāng)前我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問題，建管并舉，在繼續(xù)做好基地建設(shè)、“三品”認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售等全過程的監(jiān)管鏈條，探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
具體以查處農(nóng)業(yè)投入品違規(guī)使用為重點(diǎn),以水產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖為重點(diǎn)領(lǐng)域,集中打擊生產(chǎn)銷售禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和化學(xué)物質(zhì)行為，嚴(yán)肅查處違法案件，加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥和農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營行為。到今年年底，全市縣以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等五種高毒農(nóng)藥。
二、主要內(nèi)容
1、開展農(nóng)業(yè)投入品安全使用檢查。在水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥方面，重點(diǎn)查處水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程使用氯霉素、硝基呋喃、孔雀石綠、己烯雌酚、環(huán)丙沙星、磺胺類、紅霉素等禁限用藥物行為。檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)檔案、用藥記錄和銷售記錄，以及藥品和飼料庫是否有違禁藥品和飼料；在畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)方面，重點(diǎn)查處使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的行為；在蔬菜、茶葉、水果等種植環(huán)節(jié)方面，重點(diǎn)查處使用禁限用農(nóng)藥，雙孢菇和白靈菇生產(chǎn)、包裝使用熒光增白劑等行為。
２、開展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售檢查。整頓和規(guī)范獸藥經(jīng)營秩序，堅(jiān)決打擊生產(chǎn)銷售非法獸藥產(chǎn)品行為；開展飼料專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)銷售飼料、濃縮飼料、蛋白飼料和寵物飼料的企業(yè)，添加三聚氰胺、三聚氰酸、羥甲基羧基氮、脲醛樹脂、過碳酰胺等違禁化工產(chǎn)品的行為。開展農(nóng)業(yè)專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥行為。
３、開展認(rèn)證產(chǎn)品專項(xiàng)檢查。強(qiáng)化對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的監(jiān)督管理。重點(diǎn)檢查認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的資質(zhì)、產(chǎn)地認(rèn)定條件、生產(chǎn)過程、臺賬記錄、標(biāo)志標(biāo)識的使用等環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，強(qiáng)化對獲證“三品”的檢查和監(jiān)管工作，保證“三品”產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)“三品”的品牌形象。
４、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和培訓(xùn)。加大對市、轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員的培訓(xùn)，使他們切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管職能，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做好臺賬記錄；開展對農(nóng)資企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等經(jīng)營管理人員的法制培訓(xùn)，增強(qiáng)用法和守法的自覺性，培養(yǎng)其誠信守法、依法經(jīng)營的觀念；以農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品合理使用為重點(diǎn)，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和普法宣傳，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檔案，增強(qiáng)法律意識，使用符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的投入品，不得使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他化學(xué)物質(zhì)；加強(qiáng)對執(zhí)法人員和從事農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營人員的培訓(xùn)和教育，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法經(jīng)營意識。
５、抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好4個國家級、13個省級、23個市級和41個轄市(區(qū))級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)；抓好溧陽天目湖魚頭、春暉牛奶、雪山雞等生產(chǎn)企業(yè)開展好全程質(zhì)量控制試點(diǎn)，積極探索完善農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制長效機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)向市場提供安全、優(yōu)質(zhì)、可追溯、市民放心的農(nóng)產(chǎn)品。
四、時間安排
專項(xiàng)整治行動分為三個階段進(jìn)行：2007年9月初，制定行動方案，落實(shí)部門職責(zé)；9月至11月，開展全面檢查和專項(xiàng)檢查；12月，做好問題整改和總結(jié)。
1、制訂實(shí)施方案，落實(shí)職責(zé)階段。
實(shí)施方案由局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制訂，于8月底前完成。具體實(shí)施在局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下統(tǒng)一實(shí)施。專項(xiàng)檢查由畜禽、園藝、糧油、水產(chǎn)、林業(yè)、執(zhí)法六個監(jiān)督組根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合部門實(shí)際，具體負(fù)責(zé)實(shí)施。各轄市、區(qū)農(nóng)林部門做好配合檢查工作。
2、開展全面檢查和專項(xiàng)檢查，查處案件階段。
（1）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢查。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，抽檢比例為20%，全市共抽檢120個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品80個，綠色食品33個，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品７個；季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品抽檢，重點(diǎn)對流通環(huán)節(jié)中未通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，但有注冊商標(biāo)和生產(chǎn)主體的初級農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。全市共30個，其中種植業(yè)類產(chǎn)品20個，畜牧業(yè)類產(chǎn)品10；國慶、元旦前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測，重點(diǎn)對蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生豬、茶葉、大米加工基地，批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市的農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，確保節(jié)日農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。全市共布置50個監(jiān)測點(diǎn)200個樣品，其中水產(chǎn)品抽檢30個樣品。
（2）開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)檢查。種子監(jiān)管： 9月份，在全市集中開展以小麥、油菜種子為重點(diǎn)的秋季種子專項(xiàng)整治，加大對種子市場的監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽查力度。農(nóng)藥監(jiān)管： 9月份，開展以水稻防治用藥為重點(diǎn)的農(nóng)藥專項(xiàng)治理和禁限用高毒農(nóng)藥監(jiān)督檢查等活動。堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥和非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥等違法行為。肥料監(jiān)管：在９、10月集中開展肥料市場專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對配方肥定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測，建立完善配方肥質(zhì)量追溯管理制度。加強(qiáng)對肥料登記產(chǎn)品的后續(xù)管理，依法查處一證多用、假冒偽造登記證的違法行為。獸藥監(jiān)管：緊緊抓住獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用三個主要環(huán)節(jié)，嚴(yán)查生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、無證生產(chǎn)經(jīng)營、有效成份含量不足、標(biāo)簽說明書不規(guī)范、非法生產(chǎn)獸用生物制品等違法行為。飼料和飼料添加劑監(jiān)管：嚴(yán)格飼料市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對獲得飼料行政許可企業(yè)和產(chǎn)品的追蹤檢查。強(qiáng)化動物源性飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的日常監(jiān)管。10月份，組織開展全市飼料產(chǎn)品安全監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測飼料衛(wèi)生指標(biāo)、飼料中違禁藥物、反芻動物飼料中牛羊源性成分。
(３)開展重大節(jié)日前專項(xiàng)檢查。分別于國慶節(jié)前和元旦前組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，專項(xiàng)檢查由局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織、協(xié)調(diào)，畜禽、園藝、糧油、水產(chǎn)、林業(yè)、執(zhí)法六個監(jiān)督組參與檢查，主要檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)記錄、農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。
(４)開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。９月初，對全市１００多名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員培訓(xùn)；并根據(jù)種植、水產(chǎn)、畜牧等不同條線和不同農(nóng)事季節(jié)，分別對農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展不同的針對性培訓(xùn)。
3、做好整改、總結(jié)階段
專項(xiàng)整治的目的是為了規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，提高質(zhì)量安全水平，提升全市農(nóng)林系統(tǒng)的監(jiān)管能力。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有問題的生產(chǎn)企業(yè)（基地），要書面下發(fā)整改通知，有違法行為的，嚴(yán)肅查處，并要做好后續(xù)的跟蹤了解。同時認(rèn)真做好本次專項(xiàng)行動的總結(jié)工作，找出不足，總結(jié)先進(jìn)，不斷提升監(jiān)管能力。
五、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這次專項(xiàng)整治行動。各地也成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)管工作。研究制定行動方案，分解落實(shí)工作任務(wù)，全面掌握實(shí)際情況，及時解決問題，完善監(jiān)管措施。要為整治行動提供必要的人力，資金和技術(shù)裝各保障，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、指揮靠前、保障有力。
2、落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格依照有關(guān)法律和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，履行監(jiān)督管理職責(zé)。充分調(diào)動基層的積極性，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員的監(jiān)管職責(zé)。對監(jiān)管都門不作為、亂作為現(xiàn)象和失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的，要依法嚴(yán)肅處理。
3、密切配合。圍繞本次整治行動方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，做到令行禁止、密切配合、搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動的工作機(jī)制，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。做到工作互動、信息互通、行動及時、執(zhí)法到位。
4、輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等謀體的作用，大力宣貫國務(wù)院《特別規(guī)定》等法律法規(guī)，大力宣傳專項(xiàng)整治成果，及時揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴獎勵制度，廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍。要建立信息通報(bào)制度，對抽檢結(jié)果，嚴(yán)格按程序?qū)ν獍l(fā)布權(quán)威信息，通報(bào)工作進(jìn)展。
