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關(guān)于印發(fā)《常州市市級生態(tài)農(nóng)業(yè)建設項目 資金管理暫行辦法》的通知 各轄市區(qū)農(nóng)林、財政局： 現(xiàn)將《常州市市級生態(tài)農(nóng)業(yè)建設項目資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 附件：常州市市級生態(tài)農(nóng)業(yè)建設項目資金管理暫行辦法 二 ○ ○ 七年 五 月 二 十 八 日 主題詞：生態(tài)農(nóng)業(yè) 項目 管理 辦法 常州市農(nóng)林局辦公室 2007年5月28日印發(fā) 打字：張婷 校對：翟云忠 共印35份 附件： 常州市市級生態(tài)農(nóng)業(yè)建設 項目資金管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為加強我市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設項目（包括農(nóng)村戶用沼氣、規(guī)模畜禽場沼氣治理工程、農(nóng)村清潔能源建設工程）的管理，規(guī)范項目資金使用管理，保障項目的順利實施，實現(xiàn)環(huán)保優(yōu)先、節(jié)能優(yōu)先，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)項目管理規(guī)定，特制定本辦法。 第二條 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設項目要堅持“因地制定、自愿自主、立足長遠、相對集中”的原則，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)、改善村容村貌、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標，結(jié)合生態(tài)市（區(qū)）建設方案、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村建設示范點建設，來組織實施。 第三條 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設項目資金是政府用于整治農(nóng)村環(huán)境、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、讓農(nóng)民得益受惠的專項資金，遵行公開、公正、透明、科學、擇優(yōu)扶持、?？顚Ｓ玫脑瓌t。 第四條 生態(tài)農(nóng)業(yè)項目工程建設實行標準化和專業(yè)化施工，承包建設單位必須具有相應資格并通過公開招投標，并按照相關(guān)國家或行業(yè)標準進行專業(yè)化建設。 第五條 鼓勵項目單位進行沼氣技術(shù)創(chuàng)新。 第二章 建設內(nèi)容與補助標準 第六條 農(nóng)村戶用沼氣工程建設。以“一池三改”為基本單元，將農(nóng)村人、畜糞便及有機垃圾進入沼氣池厭氧發(fā)酵，特別是將廁所、畜圈建在沼氣池上，實現(xiàn)人、畜糞便自流入池，使農(nóng)村有機垃圾全部資源化，農(nóng)民的院落整齊美觀，空氣清新，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。沼氣池建設標準應根據(jù)GB/T4750-2002國家標準進行建設。工程質(zhì)量要符合《農(nóng)村家用水壓式沼氣池質(zhì)量檢查驗收標準》（GB/T4751—2002）及相關(guān)工程技術(shù)質(zhì)量規(guī)范。各地在開展“一池三改”建設的同時，要積極引導項目戶開展以沼氣為紐帶的“四位一體”、“豬沼果”和“五配套”等生態(tài)家園模式建設，推廣沼氣綜合利用技術(shù)，幫助項目戶取得綜合效益，發(fā)揮示范帶動作用。市財政對列入省“一池三改”戶用沼氣項目給予相應的資金配套。財政資金主要用于購置水泥等主要建材，沼氣灶具及配件等關(guān)鍵設備，支付設計、安裝、調(diào)試費用及施工技術(shù)人員工資等。 第七條 規(guī)模畜禽場沼氣治理工程建設。對畜禽場大量的糞便、尿水等有機廢棄物利用沼氣技術(shù)，經(jīng)過系統(tǒng)固液分離、厭氧、好氧及綜合利用等環(huán)節(jié)的處理，產(chǎn)生清潔能源沼氣和優(yōu)質(zhì)有機肥料沼渣、沼液等，既解決重點區(qū)域規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場的糞便污染問題，實現(xiàn)畜禽場的生態(tài)良性循環(huán)，又可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供大量優(yōu)質(zhì)有機肥料，促進無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。建設內(nèi)容主要包括沉淀池、調(diào)節(jié)池、厭氧發(fā)酵池、貯氣柜等土建工程。整個工程的設計、施工圖紙、設備安裝等應選擇技術(shù)力量雄厚，且具備相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)企業(yè)進行，保證工程建設成效。按照建設規(guī)模大小，大、中型沼氣工程項目市級財政給予一定的補助。財政補助資金主要用于基礎設施建設及沼氣、沼渣（液）綜合利用技術(shù)創(chuàng)新等。小型沼氣工程市級原則上只補助工程總投資的50%左右，列入省補助范圍的小型沼氣工程，市級原則上不予補助，財政補助資金主要用于沼氣工程的基礎建設。 第八條 農(nóng)村生活污水處理示范工程。結(jié)合全市新農(nóng)村示范村建設，選擇已有規(guī)劃、對小規(guī)模村莊進行整合、生活污水不集中處理的示范村試點，通過二級厭氧型過濾，達到無污染排放。農(nóng)村生活污水處理示范項目根據(jù)生活區(qū)規(guī)模、污水處理量等情況進行相應補助。 第九條 清潔能源示范區(qū)建設。對茅山地區(qū)、滆湖地區(qū)相對集中的并有一定基礎的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場給予一定資金支持，重點用于工程的完善、提高和技術(shù)創(chuàng)新，以及相應的基礎設施建設，以提升企業(yè)在清潔能源建設方面的檔次和水平，使其成為我市乃至省級農(nóng)村清潔能源建設示范樣板點。清潔能源示范區(qū)建設扶持資金實行以獎代補。 第十條 農(nóng)村沼氣服務體系建設。重點建設縣級沼氣服務組織和鄉(xiāng)村沼氣服務網(wǎng)點?？h級服務站定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務人員開展培訓，應急事故處理，受沼氣灶和相關(guān)裝備廠家的委托提供沼氣配件和工具供應及維修服務。鄉(xiāng)村沼氣服務網(wǎng)點必須以項目村為依托，具備為300-500個沼氣農(nóng)戶服務的能力，原則上應具有“六個一”的標準，即一處服務場所、一個原料發(fā)酵貯存池、一套進出料設備、一套檢測設備、一套維修工具、一批沼氣配件，做到服務有人員、有場所、有設備、有配件、有原料。各地可根據(jù)自身的能力和實際進行組建，不求多而全。市財政在組建初給予一定資金扶持。 第三章項目申報、實施及驗收 第十一條 生態(tài)農(nóng)業(yè)項目在全市范圍內(nèi)公開招標確定。年初由市農(nóng)林局、財政局發(fā)布年度項目招標指南，各地根據(jù)標書要求組織項目單位投標申報。 第十二條 市將組織專家對各地投標的項目書進行評審，確定具體實施項目和數(shù)量，并由市農(nóng)林局、財政局聯(lián)合行文下達項目建設任務和補助資金。 第十三條 項目建設實行合同管理。市農(nóng)林局、財政局聯(lián)合文件下達后，轄市（區(qū)）農(nóng)林、財政部門與項目單位（農(nóng)村戶用沼氣工程與農(nóng)村能源辦公室）簽訂項目合同書，由市農(nóng)林局、財政局鑒證。項目合同書應包括項目建設目標、實施內(nèi)容、建設要求、時間進度、資金來源及詳細的資金使用計劃、實施措施等條款。任何單位和個人都不得擅自變更項目建設內(nèi)容及地點，如確需變更須報市農(nóng)林局、財政局批準后方可執(zhí)行。 第十四條 項目實施時，項目承擔單位要與建設承包單位分別就項目的設計、施工、技術(shù)維修服務等依法訂立合同。合同中要有明確的質(zhì)量要求、履約擔保和違約處罰條款以及雙方明確的權(quán)利和義務。 第十五條 各項目建設所需的灶具管網(wǎng)等關(guān)鍵設備的采購，要從省統(tǒng)一招標確定的中標廠家中自行選擇。 第十六條 各轄市（區(qū)）農(nóng)林、財政主管部門要依據(jù)項目合同規(guī)定的建設內(nèi)容及有關(guān)規(guī)定，切實加強項目實施中的檢查與指導。要抓緊落實項目單位自籌資金，所有資金必須及時足額到位；要督促項目承建單位嚴格按照工程建設標準保質(zhì)保量完成；要督促項目單位認真做好項目用戶檔案的建立和管理工作；要及時反饋項目實施進展情況。 第十七條 轄市（區(qū)）農(nóng)村能源管理部門應當加強沼氣業(yè)務的培訓工作。要通過沼氣技術(shù)、項目管理、合同管理、財務管理、招標采購等知識的講授，不斷提高農(nóng)村能源系統(tǒng)管理人員特別是縣級管理人員的業(yè)務素質(zhì)。要加大技術(shù)人員培訓和職業(yè)技能鑒定工作力度，特別要加強施工隊的技術(shù)培訓和技術(shù)服務。要承擔并探索實施物業(yè)化管理和服務的路子。要利用廣播、電視、現(xiàn)場演示、發(fā)放科普材料等形式，讓項目戶熟練掌握維護管理和綜合利用技術(shù)，提高項目的綜合效益。 第十八條 嚴格項目資金的使用和管理。項目財政補助資金依據(jù)市財政局常財農(nóng)[2002]15號文件規(guī)定，實行縣級財政報賬制；項目承擔單位必須按照省財政廳蘇財農(nóng)[2002]78號文件規(guī)定，嚴格財務制度，做到項目資金專賬核算，專款專用。任何單位和個人不得截留、挪用。 第十九條 項目承擔單位要根據(jù)市財政局常財農(nóng)[2005]46號文件規(guī)定，加強支農(nóng)項目支出原始憑證管理。 第二十條 項目承擔單位要建立項目檔案。原址原貌、建設過程和建設成果必須拍攝照片和錄象，并有說明和配音。項目完成后，項目的規(guī)劃、項目平面圖、實施方案、預決算書、圖紙、圖片、錄象、財會賬證、招投標書、合同書、驗收報告、項目總結(jié)等有關(guān)資料、文件，必須整理立卷。 第二十一條 當年項目必須于當年完成。項目完成后，項目單位對項目實施情況、資金到位和使用管理情況、項目預計效益情況等作全面總結(jié)，向市農(nóng)林局、財政局提出項目驗收申請，市將統(tǒng)一組織專家對照項目合同內(nèi)容逐一驗收。 第四章相關(guān)責任 第二十二條 對項目執(zhí)行成績突出、效果明顯的單位，市將給予通報表彰，并在下年度項目立項時予以優(yōu)先考慮。 第二十三條 對項目實施中管理不力、執(zhí)行不力，驗收未通過的項目，對承擔單位、項目管理部門予以通報批評，并取消下年度項目的申報資格。 第五章附則 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施。 第二十五條 本辦法由市農(nóng)林局、市財政局負責解釋。
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