常州市現代畜牧產業(yè)發(fā)展規(guī)劃 (2005年—2010年) 在長三角經濟日趨一體化、競爭日益加劇的形勢下,為了在新一輪高速發(fā)展中能搶占先機、爭取主動,我市根據自身的區(qū)域條件、資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎于2003年制訂了《常州市現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》,確定了農業(yè)區(qū)域布局,明確了農業(yè)主導和優(yōu)勢產業(yè),指出了發(fā)展措施,為我市建設現代農業(yè)產業(yè)指明了方向。在總體規(guī)劃中,畜牧業(yè)被確定為常州市農業(yè)產業(yè)的主導產業(yè)之一。在積極推進常州現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展過程中,如何根據總體規(guī)劃的要求調整畜牧業(yè)區(qū)域布局、優(yōu)化畜牧業(yè)產業(yè)結構、培育畜牧業(yè)特色、提升發(fā)展水平、增強產業(yè)競爭力,是亟待探索的重大課題。常州市現代畜牧產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究和編制,正是適應這個要求的具體努力和行動。 一、畜牧業(yè)發(fā)展基礎、優(yōu)勢、存在問題和機遇 (一)發(fā)展基礎 常州市行政區(qū)劃面積4375平方公里,轄金壇、溧陽兩個縣級市及武進區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)等兩市五區(qū),總人口346萬人,農業(yè)人口185萬人,務農勞動力46萬人,其中畜牧業(yè)勞動力5萬人。近年來,全市各級各有關部門緊緊圍繞富民強市、富在農民、強在農村的總體要求,大力推進畜牧業(yè)結構戰(zhàn)略性調整,加快畜牧業(yè)產業(yè)化進程,努力構筑我市畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢,全市畜牧業(yè)經濟保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。 2003年,全市實現畜牧業(yè)產值16.4億元,占農業(yè)總產值的18.09 %。2004年全市出欄生豬97.81萬頭,其中三元雜交優(yōu)質豬44.83萬頭;出欄家禽2005.69萬羽,其中優(yōu)質草雞933.24萬羽,鵝148.1萬羽;牛奶產量9880.68噸。2004年末,全市生豬存欄55.51萬頭,母豬存欄3.79萬頭,其中二元優(yōu)質母豬2.08萬頭;存欄家禽707.07萬羽,其中優(yōu)質草雞387.5萬羽,鵝49.86萬羽;奶牛存欄3740頭。 畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖水平逐年提高。2004年,全市有各類養(yǎng)殖專業(yè)大戶3000多戶,萬頭豬場5個。全市年出欄生豬500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶有61戶、規(guī)模化養(yǎng)殖比例達到50%,家禽年出欄10000羽以上的有113 戶,規(guī)?;B(yǎng)殖比例達到65%。 畜產品質量和品牌建設穩(wěn)步推進。全市擁有3只畜禽類綠色食品、15只無公害畜產品和35個畜禽無公害產品基地,其中春暉牌牛奶、紅梅牌牛奶、尊龍牌醬鴨已獲綠色食品標識,畜牧產品質量安全建設水平得到了有效提升,創(chuàng)建出“雪山草雞”等20多個市級以上名優(yōu)品牌。 畜牧業(yè)良種繁育體系日趨健全。近年來,我市始終注重畜禽品種的改良更新工作,建成了優(yōu)質外三元豬、蘇太豬、優(yōu)質雞、高產奶牛等一批良種繁育基地。2004年全市共引進優(yōu)質蘇太母豬500多頭,繁殖優(yōu)質外二元種豬2萬頭,生產優(yōu)質雞1200多萬羽,引進高產良種奶牛286頭。全市高產優(yōu)質奶牛人工授精率已達100%,優(yōu)質二元、三元雜交豬飼養(yǎng)比重達90%,優(yōu)質草雞飼養(yǎng)比重近50%。 畜牧業(yè)技術支撐體系建設喜人。全市現有76個鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫機構,在編畜牧獸醫(yī)工作人員407人,擔負起全市動物防疫、畜禽檢疫及畜牧生產技術推廣服務工作,全市重大動物疫病防疫密度常年均在90%以上,動物產地檢疫覆蓋面達100%。立華畜禽有限公司、康樂農牧有限公司等一批重點畜牧企業(yè)引進了一大批專業(yè)技術人才,全市形成了以畜牧獸醫(yī)技術服務體系為主體、畜牧企業(yè)科技人員為重要補充的畜牧科技服務隊伍。 畜牧業(yè)信息服務體系得到加強。按照科學規(guī)劃、協(xié)同推進、注重實效、開拓創(chuàng)新的原則,我市加快了構筑現代化的畜牧業(yè)信息體系的步伐,建成了市、轄市(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯網的信息服務平臺,大力推進農產品市場、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、營銷大戶和農民經紀人上網工程,建立了上聯下掛的信息網,進一步推動畜牧業(yè)信息化的發(fā)展。 畜牧業(yè)投資方興未艾。為應對經濟全球化和科技革命浪潮的挑戰(zhàn),近年來我市緊緊抓住中國加入WTO的機遇,通過優(yōu)化投資環(huán)境,強化服務措施,全市形成了全方位對外開放、招商引資的新局面,吸引了一批有識之士投資畜牧業(yè),涌現出立華畜禽有限公司、武進現代畜牧有限公司、永康農牧科技有限公司、金谷牧業(yè)有限公司等一大批投資興業(yè)的典型。 (二)畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢 一是地理區(qū)位優(yōu)勢明顯。常州地處長三角核心位置,境內有滬寧、寧杭、錫宜、常澄、揚溧等高速公路,104、312國道貫穿全境,有滬寧和新長鐵路等主干公路和鐵路溝通市內和區(qū)際聯系;北依長江,中有京杭大運河,南臨太湖,水運便利。陸路二小時經濟圈可覆蓋長三角主要大中城市,陸路三小時經濟圈可以覆蓋長三角絕大部分區(qū)域,到上海只需要2個小時,相當于上海的郊區(qū)。優(yōu)越的區(qū)位條件使常州成為華東地區(qū)人流、物流、信息流中心和全國重要的農產品集散中心之一。對于以鮮活產品為主的畜牧業(yè)來說,常州在長三角中的區(qū)位優(yōu)勢相當明顯。 二是資源環(huán)境條件優(yōu)越。常州地處北亞熱帶與中亞熱帶的過渡地帶,自然條件優(yōu)越,四季分明,光熱資源豐富,雨量豐沛,氣候宜人,土地類別多樣,土壤肥沃,生物種類繁多,生物適生條件優(yōu)越。常州市區(qū)域內地形以平原圩區(qū)為主,山水兼?zhèn)?,擁?/span>240萬畝耕地,180萬畝丘陵,109萬畝水面,是長三角地區(qū)土地資源相對豐富的地區(qū),特別是金壇、溧陽境內的低山丘陵地勢平緩,植被覆蓋率高,水土質量優(yōu)良,人口密度較低,動物防疫條件得天獨厚,將有利于畜牧業(yè)商品化生產。在國家實施嚴格耕地保護政策的形勢下,利用丘陵山地大力發(fā)展畜牧業(yè),不但不受國家耕地保護政策的制約,而且能夠帶動山區(qū)農業(yè)結構調整,帶動丘陵山區(qū)經濟發(fā)展,促進丘陵山區(qū)農民發(fā)家致富,是利民富民的重要舉措。 三是畜牧產業(yè)發(fā)展基礎雄厚。經多年發(fā)展,常州畜牧業(yè)已形成優(yōu)質生豬、優(yōu)質雞、草食畜禽等優(yōu)勢產業(yè);形成了涵蓋廣、水平高、帶動強的畜產品加工體系,擁有規(guī)模較大的禽、肉、乳畜產品加工企業(yè)20多家;建成了以凌家塘農副產品批發(fā)市場、橫山橋農副產品批發(fā)市場、蘇浙皖邊界市場等農產品批發(fā)和交易市場為龍頭的多層次組合的畜禽產品流通體系??傮w而言,我市畜產品加工業(yè)、畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖水平在全省居于領先地位。 四是品種品牌優(yōu)勢。我市畜牧業(yè)產業(yè)體系門類齊全、養(yǎng)殖品種繁多,擁有列入地方良種品種志的國寶二花臉豬、米豬、紅燈籠豬、溧陽雞等諸多優(yōu)良畜禽品種,育成了蜚聲大江南北的雪山雞,形成了涵蓋畜禽育種、養(yǎng)殖、畜禽產品加工的產業(yè)格局,同時畜牧業(yè)品牌建設了得到了明顯成效,建成了立華畜禽有限公司、康樂農牧有限公司、紅梅乳業(yè)有限公司等一大批畜牧業(yè)養(yǎng)殖加工企業(yè),創(chuàng)造出眾多國家級、省、市級名優(yōu)畜禽產品和品牌,在長三角區(qū)域市場乃至在國內都享有較高的知名度。 五是四畜牧業(yè)投入品資源豐富。全市共有飼料企業(yè) 52個,初步形成了以配合飼料生產為主,兼產年生產各類畜禽養(yǎng)殖飼料近40萬噸,年產值12億元;有獸藥生產企業(yè)19個,產品覆蓋針、水、片、散、粉五大系列250多個品種,年產值3億元,是全省生產總量最大的地級市,能夠滿足畜牧業(yè)生產發(fā)展的需要。 (三)存在問題和機遇 近年來,雖然我市畜牧業(yè)得到了快速發(fā)展,但是還面臨著下列五方面壓力的嚴峻挑戰(zhàn): 一是產業(yè)布局的壓力。根據《常州市現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》,目前我市的畜牧業(yè)多集中在養(yǎng)殖控制區(qū)、適度控養(yǎng)區(qū)的城市近郊,而規(guī)劃為適宜發(fā)展區(qū)的金壇、溧陽丘陵山區(qū)畜牧業(yè)基礎仍然較為薄弱,因此我市畜牧業(yè)面臨著生產布局重新調整的巨大壓力。 二是市場競爭的壓力。長三角地區(qū)自然環(huán)境相近,農業(yè)產業(yè)結構雷同度較高,主導產品具有相似,市場需求結構相近,因此區(qū)域內產業(yè)競爭相當激烈。盡管常州畜牧產業(yè)已取得了較快較好的發(fā)展,但尚無顯著特色和著名品牌,市場競爭力尚不夠強,如何在接軌上海等長三角中高端市場中占據有利地位,還面臨著巨大的競爭壓力。 三是發(fā)展空間的壓力。隨著常州經濟的迅猛發(fā)展、城市化建設的快速推進,工業(yè)園區(qū)及商品房建設用地的需求越來越大,由于農業(yè)及畜牧業(yè)土地產出的比較效益遠小于工業(yè),所以在強調招商引資、大力發(fā)展工業(yè)及第三產業(yè)等大環(huán)境的影響下,農業(yè)用地面積是一減再減,工業(yè)發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)為創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,對畜牧業(yè)持限制發(fā)展態(tài)度,導致畜牧生產逐年萎縮,畜牧業(yè)發(fā)展空間日益受限。 四是動物防疫的壓力。目前,常州市重大動物疫病免疫工作取得了顯著性成效,免疫密度和質量明顯提高,杜絕了原發(fā)性重大動物疫病疫情的發(fā)生。但是,全市生豬定點屠宰場點眾多,總數達124個,且設施極其簡陋,屠宰方式落后,仍為“一把刀、一口鍋”原始落后的手工作坊式屠宰,生產場地擁擠,燈光昏暗,秩序混亂,難以實施有效檢疫,難以實施有效監(jiān)管,存在著發(fā)生重大動物疫病疫情的隱患。 五是防疫體系生存的壓力。近年來,雖然全市動物防疫體系建設得到了加強,但隨著畜牧業(yè)規(guī)?;?、專業(yè)化水平的不斷提高和獸藥、飼料經營、動物診療市場的不斷放開,廣大動物防疫人員面臨著業(yè)務性收入逐年減少,加之財政投入有限,因此,廣大動物防疫人員待遇偏低,承受著巨大的經濟壓力,全市動物防疫體系面臨著生存的壓力。 但是,壓力與機遇并存,在新的歷史時期,常州畜牧業(yè)迎來了難得的發(fā)展機遇: 一是人口數量持續(xù)增長,產品需求持續(xù)攀升。長三角地區(qū)現有人口大約8000萬,因經濟發(fā)達、就業(yè)機會眾多,長三角地區(qū)吸收國內外大量人口前來就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、定居,城市化進程快速,人口集聚效應日益增強,人口數量呈現出持續(xù)性增長的態(tài)勢,對畜產品的需求必將呈現出硬性增長,這就為畜牧業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場空間。 二是生活水平日益提高,膳食優(yōu)化需求增長。長三角地區(qū)是中國經濟發(fā)展最快、經濟總量規(guī)模最大、內存潛質最佳、發(fā)展前景最被看好的首位經濟核心區(qū),人均收入較高,平均已達到3000美元。動物性食品消費在人民群眾日常膳食結構中仍將呈現快速增長的趨勢,以上海為領頭羊的都市圈對畜禽產品的需求必將呈現持續(xù)性增長,為畜牧業(yè)及其產品提供了巨大的市場。 三是從業(yè)主體結構變化,規(guī)模生產空間擴大。隨著規(guī)?;竽翗I(yè)的快速成長和農村勞動力的大量轉移,傳統(tǒng)的千家萬戶的散養(yǎng)畜牧業(yè)將迅速萎縮,必然為規(guī)模化、專業(yè)化畜牧業(yè)的發(fā)展騰出了市場空間,促進了規(guī)模化養(yǎng)殖總量的擴大,將進一步促進我市規(guī)?;?、專業(yè)化現代畜牧業(yè)的成長發(fā)展。 四是食品安全要求趨嚴,時代契機非常有利。隨著人民群眾對食品質量衛(wèi)生安全的日益重視,要求越來越高,人們迫切需要生產規(guī)范、加工科學、質量安全衛(wèi)生有保證的畜禽產品,這就為我市高質量的現代畜牧業(yè)的發(fā)展提供了巨大的時代契機。 五是大城市畜牧業(yè)外遷,亟需外來供應渠道。近年來上海、杭州、蘇州等長三角大都市城市經濟發(fā)展迅速,城市化、工業(yè)化進程加快,農業(yè)逐步萎縮,畜牧業(yè)呈現出外遷發(fā)展的趨勢,引起本地畜禽產品自給能力下降,亟需尋求外來畜禽產品供應渠道,常州畜牧業(yè)以優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)質的畜禽產品、良好的市場聲譽接軌上海等長三角大都市,具有天時地利人和的優(yōu)勢。 二、指導思想和總體目標 (一)指導思想 按照全市農業(yè)和農村經濟發(fā)展的總體規(guī)劃,在常州市建設特大型城市的框架下,緊緊抓住接軌上海、融入長三角經濟一體化的重大歷史機遇,立足常州畜牧業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢,堅持以市場為導向,效益(經濟、生態(tài)、社會)為中心,科技為支撐,實施畜牧業(yè)區(qū)域布局、產業(yè)結構和經營方式的戰(zhàn)略性調整,發(fā)展優(yōu)勢畜禽生產,并進一步拓展產業(yè)功能,培育建設強勢畜牧業(yè)生產、畜產品加工企業(yè),推進畜牧業(yè)產業(yè)化經營,提高畜牧業(yè)規(guī)?;?、集約化生產,加速推進畜產品質量安全衛(wèi)生建設,提高有限資源的利用效率,切實轉變畜牧業(yè)增長方式,促進傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現代畜牧業(yè)的轉變,加快我市朝著畜牧業(yè)強市的發(fā)展目標邁進。 (二)總體目標 到2010年,基本實現畜牧業(yè)的現代化,形成區(qū)域化、規(guī)?;藴驶?、產業(yè)化、生態(tài)化、科技化生產格局,建成具有區(qū)域性優(yōu)勢、地方性特色和核心競爭力的現代畜牧產業(yè)。 主要任務指標: 1、畜牧業(yè)產值占農業(yè)生產總值的比例提高到25%以上。主要畜禽養(yǎng)殖總量穩(wěn)步增加,到2010年生豬存欄70萬頭,年出欄優(yōu)質生豬110萬頭;優(yōu)質家禽存欄1200萬羽,年出欄3000萬羽;奶牛存欄8000頭,牛奶產量達到4萬噸。 2、實現畜牧業(yè)生產布局的區(qū)域化,建立生產相對集中的生豬產業(yè)帶、優(yōu)質雞產業(yè)帶、優(yōu)質肉鵝產業(yè)帶、奶牛產業(yè)帶等四個畜牧業(yè)產業(yè)條帶。 3、實現畜牧業(yè)生產的規(guī)模化,實現由大群體、小規(guī)模到小群體、大規(guī)模生產主體的轉變,形成以畜牧龍頭企業(yè)或合作社為主體的畜牧業(yè)主體結構,生豬規(guī)?;a水平達到80%、家禽規(guī)?;B(yǎng)殖水平達到90%。 4、實現畜牧業(yè)生產的標準化,畜產品質量安全衛(wèi)生水平大幅提高。 5、實現畜牧業(yè)生產的產業(yè)化,畜牧業(yè)生產組織化程度大幅提高。 6、實現畜牧業(yè)生產的生態(tài)化,實現種、養(yǎng)、加、銷有效銜接和物質能量的循環(huán)利用,減少環(huán)境污染,促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 7、實現畜牧業(yè)生產的科技化,建成以畜牧獸醫(yī)服務體系、畜牧業(yè)企業(yè)和專業(yè)協(xié)會為主體的多元化畜牧生產科技服務體系,推廣應用新型適用養(yǎng)殖科技。 三、優(yōu)化區(qū)域布局,明確產業(yè)重點 (一)區(qū)域布局 畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)域布局遵循有進有退、集中與分散相結合、控制與發(fā)展相結合的原則。在總體布局上,分為三個區(qū)域: 一是控制養(yǎng)殖區(qū)。包括常武中心城區(qū)、金壇、溧陽兩市城區(qū)外圍1-2公里區(qū)域,主要中心城鎮(zhèn)外圍0.5-1公里區(qū)域,以及長蕩湖、鬲湖、太湖及其主干河道沿岸1-2公里區(qū)域。逐步淘汰關閉達不到國家廢棄物排放標準的所有養(yǎng)殖場,逐步降低畜禽養(yǎng)殖密度和總量,實現環(huán)境安全。 二是適度養(yǎng)殖區(qū)。主要包括白塔、指前、別橋、埭頭一線以東,控制養(yǎng)殖區(qū)以南地區(qū)。除建設優(yōu)質畜禽種源基地外,原則上本區(qū)不再建設新的畜禽養(yǎng)殖項目,畜牧業(yè)生產發(fā)展以存量改造為主,逐步淘汰散戶的生豬養(yǎng)殖,適度發(fā)展優(yōu)質草食畜禽養(yǎng)殖。 三是發(fā)展養(yǎng)殖區(qū)。指適度養(yǎng)殖區(qū)以西及以南地區(qū),以金壇、溧陽兩轄市西部低山丘陵地區(qū)為主體,本區(qū)畜牧生產資源豐富、動物防疫條件得天獨厚,畜牧生產潛力巨大,應在環(huán)境承載力范圍內大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖項目,重點發(fā)展設施生態(tài)養(yǎng)豬業(yè)、優(yōu)質家禽養(yǎng)殖業(yè)、草食畜禽養(yǎng)殖業(yè),并積極承接市內及市外高水平畜牧業(yè)項目的轉移。 在區(qū)域布局上,注重畜牧業(yè)和種植業(yè)的合理配套,加大畜牧生產廢棄物還田利用比例,形成生態(tài)循環(huán)鏈,提高養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用率,降低對環(huán)境的污染,實現畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在畜牧業(yè)產業(yè)區(qū)域化布局上,主要形成四個產業(yè)帶。生豬產業(yè)帶主要以金壇西部建昌鎮(zhèn)、直溪鎮(zhèn)、茅麓鎮(zhèn)、薛埠鎮(zhèn)、朱林鎮(zhèn)等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,形成年出欄優(yōu)質瘦肉型商品豬80萬頭的生產能力;優(yōu)質雞產業(yè)帶主要以金壇市河頭鎮(zhèn)、堯塘鎮(zhèn)、水北鎮(zhèn)、儒林鎮(zhèn)、溧陽市戴埠鎮(zhèn)、橫澗鎮(zhèn)、天目湖鎮(zhèn)、武進區(qū)奔牛鎮(zhèn)、夏溪鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)、新北區(qū)孟河鎮(zhèn)、西夏墅鎮(zhèn)、羅溪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,形成年出欄優(yōu)質商品雞3000萬羽的規(guī)模;優(yōu)質肉鵝產業(yè)帶主要以溧陽西部竹簀鎮(zhèn)、上興鎮(zhèn)、南渡鎮(zhèn)、上沛鎮(zhèn)、社渚鎮(zhèn)為主,形成年出欄優(yōu)質肉鵝400萬只的商品化養(yǎng)鵝基地;奶牛產業(yè)帶主要布局在溧陽市社渚鎮(zhèn)、上興鎮(zhèn)、上沛鎮(zhèn)、武進區(qū)芙蓉鎮(zhèn)、焦溪鎮(zhèn)、新北區(qū)江心洲等地區(qū),形成8000頭奶牛養(yǎng)殖規(guī)模。 (二)產業(yè)重點 產業(yè)發(fā)展思路:提高生豬生產,擴大優(yōu)質家禽生產,大力發(fā)展奶牛生產,強化畜禽種質資源建設,提升畜產品深加工能力和水平,注重產業(yè)發(fā)展與環(huán)境承載相適應,做長做粗產業(yè)鏈。 1、生豬產業(yè):在穩(wěn)定生豬存欄總量的基礎上,以規(guī)模增數量,以質量增效益,進一步提高生豬生產水平。大力推進生豬品種改良,在品質上提高、在品種結構上優(yōu)化;緊密依托康樂農牧有限公司、永康農牧科技有限公司、金谷牧業(yè)有限公司、高新牧業(yè)有限公司等一批規(guī)模大、水平高、技術強的養(yǎng)豬龍頭企業(yè),建設優(yōu)質豬種質資源和瘦肉型優(yōu)質商品豬生產基地,重點將金壇建設成為區(qū)域性優(yōu)質商品豬生產中心,發(fā)展設施養(yǎng)豬業(yè),積極推進生豬產業(yè)化經營,提高生豬生產的組織化程度。同時,積極做好承接上海生豬產業(yè)轉移。 2、優(yōu)質家禽產業(yè):在優(yōu)質雞生產上,主要是依托立華畜禽有限公司建立雪山雞育種繁殖中心,加快選種選育步伐,健全品種繁育體系,加大品種推廣力度,擴大“雪山雞”市場知名度和影響力,進一步擴大優(yōu)質雞種苗市場占有份額,同時進行經營機制創(chuàng)新,進一步完善“公司+合作社+農戶”運行機制,探索實施養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)?;B(yǎng)殖模式,擴大雪山雞的養(yǎng)殖覆蓋面和飼養(yǎng)總量,力爭到規(guī)劃期末發(fā)展加盟農戶500戶,年出欄“雪山雞”2500萬羽,使雪山雞成為華東地區(qū)生產規(guī)模最大的優(yōu)質雞品種,建成以立華畜禽有限公司為龍頭的優(yōu)質雞產業(yè)集群。同時,加快溧陽雞品種資源的保護開發(fā)利用步伐,走“保護+開發(fā)+利用”的發(fā)展路子,盡快形成產業(yè)化生產格局,擴大溧陽雞保種核心群,達到2萬套規(guī)模,年出欄商品雞200萬羽,形成雪山雞和溧陽雞并駕齊驅、良性互動的發(fā)展態(tài)勢,有效拉動地方特色優(yōu)質雞養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。同時,依托天目湖畜禽制品有限公司延伸產業(yè)鏈,進軍郎德鵝、太湖鵝、隆昌鵝繁育、養(yǎng)殖領域,充分發(fā)揮公司市場組織優(yōu)勢,實施訂單農業(yè),發(fā)展產業(yè)化經營,帶動農戶發(fā)展種草養(yǎng)鵝,擴大生產規(guī)模,提升優(yōu)質肉鵝生產能力。 3、奶牛產業(yè):堅持優(yōu)質、高產、高效、安全、生態(tài)的發(fā)展思路,實施良種工程,建立健全良種奶牛繁育推廣體系,推進奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設,提高奶牛飼養(yǎng)管理水平,進一步提高頭均產奶量,提升乳品加工水平。在奶牛產業(yè)發(fā)展上堅持多措并舉的方針,一是要繼續(xù)鼓勵現有奶牛養(yǎng)殖場(戶)積極擴大生產規(guī)模,并鼓勵三資投入興建奶牛養(yǎng)殖小區(qū);二是要鼓勵紅梅乳業(yè)、現代畜牧有限公司大膽走出常州,并購外地奶牛場,實行“兩頭在內、中間在外”或“一頭在內、一頭在外,中間在外”的生產模式,發(fā)展企業(yè),拓展市場,壯大產業(yè);三是要充分利用上海、杭州、蘇州等大都市奶牛業(yè)外遷的機遇,積極尋求與實力雄厚的乳業(yè)集團聯姻,引入資本、優(yōu)良品種、先進的經營管理理念、技術和裝備,建設規(guī)?;?、現代化的奶牛養(yǎng)殖基地及養(yǎng)殖小區(qū),實現常州奶牛業(yè)的跨越式發(fā)展。規(guī)劃期內預期實現奶牛存欄總量翻一番,建成千頭以上基地場4個,百頭以上養(yǎng)殖小區(qū)20個,奶牛產業(yè)帶奶牛存欄規(guī)模達到6000頭。 4、特種畜禽產業(yè):在特種畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展上,規(guī)劃期內擬重點支持江南鴿業(yè)有限公司、壽桃兔業(yè)專業(yè)合作社等龍頭企業(yè)和合作組織建設,提高產業(yè)組織化程度,進一步擴大生產能力,提高產品深加工水平,提升品牌,進一步占領市場。 5、畜禽產品加工業(yè):在畜禽產品加工體系建設上,重點培育好太太食品有限公司、尊龍食品有限公司、中意食品有限公司、天目湖畜禽制品有限公司、萬得福農業(yè)技術開發(fā)有限公司等起點高、外向型的龍頭企業(yè),以市場牽龍頭,龍頭帶基地,基地領農戶,形成區(qū)域化養(yǎng)殖、專業(yè)化生產、社會化服務、現代化加工、一體化經營的新格局。 四、推進產業(yè)化經營,構建現代畜牧產業(yè)體系 積極推進畜牧業(yè)的產業(yè)化經營和發(fā)展,既是加快常州畜牧業(yè)發(fā)展、提升產業(yè)發(fā)展水平和檔次、培育優(yōu)勢產業(yè)產品和核心競爭力的關鍵措施,也是常州畜牧業(yè)能否走出常州、接軌上海等長三角中高端市場并在區(qū)域競爭中贏得勝利的關鍵所在。常州畜牧業(yè)在發(fā)展過程中已積累了較為豐富的經驗,尤其是優(yōu)質雞產業(yè)化經營已具有相當水平,因此,在規(guī)劃期內,必須在畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展上下真功夫,再接再厲,在培育畜牧龍頭企業(yè)、畜牧經濟組織和建設畜牧業(yè)生產加工流通體系等三個方面重點推進、重點突破,進一步提升畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平。 (一)培育畜牧業(yè)龍頭企業(yè)。具有強大帶動作用和核心競爭力的畜牧龍頭企業(yè),是發(fā)展畜牧業(yè)產業(yè)化經營的關鍵,是帶動相關生產和經營有序高效運作的“火車頭”。根據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃導向,本著“求精求強不求多”的原則,突破部門、所有制和地域的限制,在畜牧各產業(yè)和主導產品方向上,精心組織,精心培育或引進一批畜牧業(yè)養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)。規(guī)劃期內要進一步放大立華畜禽有限公司在畜牧業(yè)產業(yè)化經營上的做法和經驗,進行產業(yè)輻射,力求在生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、肉鵝養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖及乳品加工等產業(yè)培育或引進1-2個起點高、規(guī)模大、外向化、帶動強、富有市場競爭力的龍頭企業(yè),為其創(chuàng)造良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境,使其發(fā)展壯大成為引領相關產業(yè)和產品發(fā)展的領頭羊,帶動相關產業(yè)和產品的產業(yè)化發(fā)展。同時,鼓勵通過引進三資、培育主體,整合資源、組裝主體,提高大戶、改造主體,搞好改制、創(chuàng)新主體的方式發(fā)展各種類型的畜牧企業(yè),以形成各主要產業(yè)和主導產品生產的企業(yè)集群,優(yōu)先和重點扶持以畜禽育種、畜禽產品加工為核心,養(yǎng)殖、加工、貿易一體化的龍頭企業(yè),加快畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展進程。 (二)培育畜牧業(yè)經濟組織。在畜牧業(yè)產業(yè)化經營中,以單個農戶為單位的超小型養(yǎng)殖主體的存在,導致畜牧生產組織化程度較低,從而導致生產成本高、技術含量不高、信息量不足、競爭力弱等問題,往往成為畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展中的瓶頸。為此,在規(guī)劃期內要加快畜牧業(yè)的組織創(chuàng)新,要采取有效措施引導、鼓勵和扶持養(yǎng)殖場戶在自愿的基礎上結成專業(yè)型經濟合作組織,規(guī)劃期內擬重點建設生豬行業(yè)協(xié)會、鵝業(yè)協(xié)會、特種畜禽協(xié)會、畜產品加工協(xié)會、飼料獸藥協(xié)會,完善和發(fā)展家禽協(xié)會、奶牛協(xié)會等七大行業(yè)協(xié)會,有效提高畜牧生產的組織化程度,擴大基本生產單位規(guī)模,從而有利于解決畜牧業(yè)產業(yè)化經營中養(yǎng)殖戶的被動和弱勢地位問題,為養(yǎng)殖戶爭取合理的利益分配,也有利于龍頭企業(yè)依據市場需求對畜牧生產進行的合理組織和引導、推行生產標準及相應的技術規(guī)程,保障產品質量,降低產業(yè)發(fā)展組織化的難度和成本。 (三)建設畜牧業(yè)生產加工流通一體化體系。畜禽產品生產加工流通對于提升畜牧產業(yè)層次和產業(yè)化水平,均具有極其重要的作用。目前,常州畜禽產品的流通形式以經紀人推銷為主導,企業(yè)自主銷售及產地市場零星銷售為輔,這種模式與常州發(fā)展現代畜牧產業(yè)、提升產業(yè)發(fā)展層次、接軌上海等長三角中高端市場的要求是不相適應的。因此,第一要加強凌家塘農產品批發(fā)市場、橫山橋農產品批發(fā)市場等現有農產品專業(yè)批發(fā)市場建設,創(chuàng)新交易方式,拓展功能,提升水平;第二要積極引導規(guī)模較大、產業(yè)化經營水平較高的畜牧企業(yè)進入畜禽屠宰加工領域,進行畜禽產品屠宰分割加工,借鑒雙匯、雨潤模式,創(chuàng)新發(fā)展現代畜產品配送和流通體系,打造市場銷售終端,建立市場銷售網絡;第三要進一步加大畜產品分級、保鮮、加工、包裝、貯運等實用型技術的研發(fā)力度,開發(fā)適合于超市銷售的肉類分割、分級、預冷保鮮產品、分割冷凍制品和深加工熟制品,大力發(fā)展各類方便食品、休閑食品、奶類制品、地方特色畜產品和動物營養(yǎng)保健品;第四要積極培育和扶持發(fā)展集生產、貿易、加工、配送為一體的銜接產地和銷地市場的龍頭企業(yè),積極鼓勵、推動龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織與大型連鎖超市、大城市流通配送企業(yè)、大型客戶集群結成合作聯盟,拓展畜產品直銷市場,發(fā)展超市連鎖經營,拓寬畜產品流通渠道。到2010年,要形成5個在全省有一定影響和帶動力的產業(yè)化龍頭企業(yè),并建成2個以上出口創(chuàng)匯的外向型畜牧龍頭企業(yè)。 五、依靠科技創(chuàng)新,加強畜產品質量衛(wèi)生安全建設 質量衛(wèi)生安全是畜產品的生命,尤其在全社會公眾高度關注食品質量衛(wèi)生安全的大環(huán)境下,加強畜產品質量安全衛(wèi)生建設尤為重要,提升畜產品質量衛(wèi)生安全水平,推進無公害、綠色、有機畜產品產地認證或產品認證和標準化生產,將是在激烈的市場競爭中克敵制勝的重要籌碼。為此,必須走以質量興業(yè)、以質量取勝的發(fā)展道路,充分利用常州畜牧業(yè)生產基礎及環(huán)境資源優(yōu)勢,提升產品質量和檔次。 (一)積極推進優(yōu)勢畜牧產業(yè)的區(qū)域化布局和基地化生產。進一步加快畜牧業(yè)生產布局向區(qū)域化集中,加快畜牧業(yè)生產基地建設,加快無公害、綠色、有機畜產品的產地和產品認證的步伐,增加無公害畜產品的品種和產量。到2010年,力爭使全市有60%以上的畜產品和基地達到無公害標準。 (二)加快畜牧業(yè)標準化生產進程。積極組織龍頭企業(yè)、有關單位和部門,在接軌國內外相關行業(yè)標準的前提下,加快制訂畜產品產品標準和生產技術規(guī)程,加快畜產品標準化生產技術規(guī)程的物化,并按照無公害畜產品質量標準和技術規(guī)程要求,重點加強對養(yǎng)殖環(huán)境、畜禽品種、飼料、飼養(yǎng)、防疫、屠宰加工、檢疫、冷藏、運輸和銷售各環(huán)節(jié)的全程質量監(jiān)控,基本實現畜牧業(yè)的標準化生產。同時積極組織畜牧企業(yè)參加ISO9000、ISO14000及HACCP等國際運行標準的認證,提高畜牧企業(yè)標準化管理水平。 (三)提高畜牧業(yè)生產科技含量。大力推廣應用現代畜牧業(yè)技術和裝備,加強和改進畜牧生產的科學管理,改變畜禽生產方式。一方面對傳統(tǒng)畜禽飼養(yǎng)設施進行改造,努力改善畜牧業(yè)生產基礎設施條件,全面提高畜牧業(yè)抗御疫病和自然災害的能力;另一方面大力推廣應用先進實用的畜禽生產技術,努力提高科技含量和勞動效率,降低生產成本。加強牧科教、產學研結合,重點加強對畜禽高效養(yǎng)殖技術的集成組裝和應用、畜產品加工保鮮貯運技術、安全飼料和高效低殘獸藥等畜牧業(yè)投入品生產工藝、畜產品全程質量控制技術、畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖和環(huán)境控制技術、重大動物疫病綜合防治技術的基礎研究和重大成果的應用推廣工作,主動與高等院校、科研院所掛鉤,進一步提高研發(fā)能力,引入畜牧生產新技術、新裝備和專業(yè)人才,推進科技興牧工作,提高畜產品質量衛(wèi)生安全水平,促進產業(yè)提檔升級,提升產業(yè)競爭力。到2010年,使科技對畜牧業(yè)的貢獻率達到62%。 (四)嚴格畜產品市場準入。堅持政府大力推動,市場正確引導,龍頭企業(yè)帶動,畜牧場積極實施,提高常州畜禽生產技術標準和畜產品市場準入條件,實行畜禽及其產品生產、銷售登記備案制度,建立健全畜產品質量衛(wèi)生安全檢測監(jiān)測體系,凈化畜產品市場,確保食品安全。 六、常州畜牧業(yè)發(fā)展的對策與措施 (一) 調整優(yōu)化畜牧業(yè)產業(yè)結構。以市場為導向,以科技為先導,立足資源優(yōu)勢,從深層次上進行畜牧業(yè)產業(yè)結構、產品結構的調整優(yōu)化,主動適應上海等中高端市場需要,提高畜牧業(yè)經濟運行質量和效益,向結構調整優(yōu)化要速度、要效益、要后勁。要大力發(fā)展瘦肉型優(yōu)質生豬、優(yōu)質雞、奶牛、肉鵝等畜禽品種,使畜牧業(yè)發(fā)展與資源結構相適應;要大力發(fā)展優(yōu)質高產高效畜禽養(yǎng)殖品種,提高畜產品質量,使畜牧業(yè)與新一輪“菜籃子”工程需求相適應;要大力發(fā)展畜禽產品的精深加工,使畜牧業(yè)加工結構與市場結構相適應。 進一步優(yōu)化畜牧業(yè)產業(yè)結構,是解決畜牧業(yè)增長中的結構性矛盾、緩解畜產品買方市場制約、提高畜牧業(yè)整體素質和效益的關鍵。要強化市場的主導作用,抓出一批新的優(yōu)勢產業(yè)和增長點,促進畜牧業(yè)由數量擴張型向質量效益型轉變。一是堅持高產優(yōu)質高效的原則,大力調整畜牧業(yè)內部品種結構。穩(wěn)定生豬生產,加大品種改良力度,積極擴大優(yōu)質雞生產,提升品牌,突出發(fā)展草食畜禽。重點是抓好良種工程,鼓勵畜牧企業(yè)引進優(yōu)良畜禽品種,加快良種更新換代步伐,進一步完善、提高立華畜禽有限公司雪山雞繁育中心、現代畜牧有限公司良種奶牛繁育中心、康樂農牧有限公司長白豬繁育中心、永康農牧科技有限公司外二元種豬育種中心等一批企業(yè)科研中心,鼓勵畜牧龍頭企業(yè)投資良種工程,實現良種產業(yè)化推廣。二是調整提高畜產品加工業(yè),做長畜牧產業(yè)鏈。把畜產品加工業(yè)擺到重要位置,調整優(yōu)化現有畜禽產品加工系列、品種,堅持適銷對路,重點發(fā)展禽加工產品,提高畜牧業(yè)的產業(yè)附加值,促進畜牧業(yè)產加銷良性循環(huán)。 (二)抓好示范園區(qū)和基地建設。以市場和資源為導向,按照《常州市現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》布局要求,避免區(qū)域性主導產業(yè)趨同,把基地建設與產業(yè)化發(fā)展、龍頭企業(yè)培育、區(qū)域經濟開發(fā)、完善社會化服務體系、科技進步緊密結合起來,統(tǒng)籌規(guī)劃,充分發(fā)揮畜牧業(yè)龍頭企業(yè)和示范基地帶動、輻射作用,積極鼓勵引導多種經濟成分投入畜牧業(yè),形成一批高產優(yōu)質高效、有規(guī)模優(yōu)勢和競爭力的示范園區(qū)和高產優(yōu)質高效示范基地。每年建設一批畜牧業(yè)精品工程項目,選擇有條件的地方,扶持建設高新技術示范園區(qū)、高效畜牧業(yè)園區(qū)、生態(tài)畜牧業(yè)園區(qū)等,推動全市畜牧業(yè)現代化建設。進一步鞏固發(fā)展金壇瘦肉型優(yōu)質豬基地、雪山草雞種苗繁育基地和奶牛生態(tài)養(yǎng)殖基地建設。 (三)推進生態(tài)畜牧業(yè)建設。加強畜牧業(yè)生態(tài)化建設,使產業(yè)發(fā)展與環(huán)境承載能力相適應,促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。重點在大型養(yǎng)殖場、加工廠抓點示范,培育一批省資源、低污染、高效益的畜牧示范項目,實行種植、養(yǎng)殖合理配套,推行綜合利用生態(tài)化養(yǎng)殖模式;同時,加強畜禽污染治理的技術攻關,建立一頭連養(yǎng)殖場、一頭連市場的畜禽糞便專業(yè)治理主體,實施“專業(yè)化治理、物業(yè)化服務、市場化運作”的配套建設污染治理利用體系,大力開發(fā)以畜禽糞便為主要原料的花卉、苗木、蔬菜、瓜果、茶葉等專用高檔復合有機肥,實現畜禽糞便的綜合利用。 (四)提升重大動物疫病疫情防控能力。動物防疫工作是畜牧業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展的重要保障。一是要加強動物防疫檢疫監(jiān)督體系建設。進一步充實、調整、提高動物防疫檢疫監(jiān)督力量,提高人員待遇,提高動物防疫工作裝備水平,到2010年建成設施完善、隊伍穩(wěn)定、功能健全、保障有力的動物防疫檢疫監(jiān)督體系,在全市范圍內建立起比較完備的動物疫病疫情監(jiān)測預報體系、重大動物疫病控制體系、動物檢疫監(jiān)督體系。二是切實加強重大動物疫病免疫工作。全面提高重大動物疫病免疫密度和免疫質量,強化畜牧場消毒滅源工作,降低重大動物疫病發(fā)生率,為畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的防疫環(huán)境。三是加強生豬定點屠宰管理工作。進一步做好生豬定點屠宰場規(guī)劃布局工作,壓縮場點數量,發(fā)展機械化、集約化生豬定點屠宰場,到2010年形成常州市區(qū)(含武進)擁有2-3家、金壇市、溧陽市各1-2家生豬定點屠宰場的格局,完善屠宰場動物防疫設施,強化屠宰檢疫管理,生豬屠宰檢疫率達到100%。 (五)加強畜牧業(yè)科技服務體系建設。現代化畜牧業(yè)必須有發(fā)達的科技服務體系來支撐,要多渠道增加投入,逐步建立起上下貫通、協(xié)調發(fā)展、互為補充的畜牧業(yè)科技服務體系。一是要繼續(xù)加強畜牧獸醫(yī)體系建設。到2010年使全市76個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基本改變面貌,建成基礎設施完善、機構隊伍穩(wěn)定、服務功能健全、自我發(fā)展能力較強的畜牧業(yè)科技服務;二是要鼓勵引導畜牧業(yè)龍頭企業(yè)延伸產業(yè)鏈,走“公司+農戶”的路子,積極開展為農戶發(fā)展商品生產的社會化服務,使之成為畜牧業(yè)社會化服務體系的重要力量;三是要大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會、研究會等多種形式的農民服務組織和經濟合作組織,鼓勵農民組織起來,走科技、生產、加工、銷售一體化的路子,力爭用幾年的時間,在畜牧業(yè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立起各具特色的多元化服務體系;四是要發(fā)展畜牧業(yè)社會化服務產業(yè),引導各類服務組織拓寬服務領域,為農民提供信息、技術指導、加工運銷等產前、產中、產后的系列化服務,逐步實現服務組織網絡化、服務內容專業(yè)化、系列化,提高畜牧業(yè)社會化服務的層次和水平。。 (六)搞好畜牧業(yè)投入品建設。飼料生產方面,要以推進質量安全管理為重點,進一步增強正昌集團、神龍飼料有限公司、常州大江飼料有限公司、立華畜禽飼料有限公司等飼料生產企業(yè)的實力,進一步調整優(yōu)化飼料產業(yè)結構,重點發(fā)展生豬、家禽、水產全價配合飼料,進一步推進葉酸、富馬酸、阿斯巴甜等飼料添加劑的生產,全面提高飼料工業(yè)整體素質;獸藥生產方面,以推進實施GMP為抓手,重點發(fā)展壯大已通過GMP認證的獸藥生產企業(yè),重點發(fā)展高效、低毒、低殘留的獸藥產品,進一步保持我市在全省獸藥制造業(yè)的領先地位,同時規(guī)范獸藥生物制品管理,凈化市場,嚴厲打擊使用違禁藥物。 (七)加大對畜牧業(yè)的政策扶持力度。畜牧產業(yè)是一個弱質產業(yè),一方面面臨著巨大的市場風險,另一方面承受著重大動物疫病暴發(fā)流行的潛在威脅,但是畜牧業(yè)上承種植業(yè)、下啟加工業(yè),是維系國民經濟發(fā)展、調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、轉移農村勞動力、增加農民收入、促進農業(yè)內部物質能源有序循環(huán)、豐富人民群眾食物構成的不可替代的基礎產業(yè)。因此,要在國家產業(yè)發(fā)展政策及WTO規(guī)則框架內,加大對畜牧業(yè)的扶持力度。一是建立公共財政對畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的扶持政策,對興建養(yǎng)殖小區(qū)、畜禽良種繁育推廣、畜禽糞便綜合治理等給予補貼;二是對發(fā)展畜牧業(yè)給予寬松的用地政策、大力支持利用邊角地、非基本農田、山地集中建設規(guī)模適度的養(yǎng)殖小區(qū),促進畜牧業(yè)生產集約化、規(guī)模化發(fā)展;三是大力支持畜牧業(yè)基礎設施、對產業(yè)發(fā)展巨有巨大帶動作用的產業(yè)化開發(fā)項目、對帶動產業(yè)升級有重要示范帶動作用的示范性開發(fā)項目,進一步加大對畜牧科技研究推廣應用的投入,做到重點產業(yè)、重點項目重點支持,扶大扶強,而不是灑“毛毛雨”、面面俱到;四是建立和完善畜牧業(yè)風險保障體系,采取防范措施,規(guī)避畜牧業(yè)生產的疫病風險和市場風險。 (八)加大畜牧業(yè)招商引資力度。把對外開放,發(fā)展外向型經濟放在更加突出的位置,堅持對外開放與對內開放緊密結合,進一步發(fā)展全方位、多層次、寬領域的畜牧業(yè)對外開放。實行“四個不限”,即:不限規(guī)模,大中小項目并舉,重點支持引進大公司,發(fā)展輻射、帶動能力強的大項目;不限領域,養(yǎng)殖、加工、流通及高新技術項目并舉,在發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的領域重點支持發(fā)展高科技、深加工、現代化的畜產品加工企業(yè);不限形式,外商獨資、合資、合作,國有、集體、私營招商引資都支持;不限市場,對外資項目的畜產品銷售,徹底放開市場,不搞地方保護和市場壟斷,支持外資畜牧企業(yè)平等參與市場競爭,特別鼓勵外資畜牧企業(yè)把我市的畜產品打入上海等長三角地區(qū)中高端市場乃至國際市場。鞏固發(fā)展現有畜牧業(yè)外資項目,更好地發(fā)揮示范、帶動作用,通過安商富商,實現以商招商。要努力抓住上海等大都市畜牧業(yè)外遷的機遇,主動對接,吸引科技先進、資金雄厚、管理先進的大型畜牧企業(yè)來常州投資興業(yè),帶動常州畜牧業(yè)實現跨越式發(fā)展。要積極實施名牌戰(zhàn)略,瞄準國際市場,發(fā)揮資源優(yōu)勢,大力提高傳統(tǒng)產業(yè)和產品的檔次和質量,增強國內外市場競爭力,努力把外向型畜牧業(yè)培育成為我市畜牧業(yè)向更高水平發(fā)展的重要增長點。 (九)轉變政府職能,增強服務能力和水平。在建設發(fā)展畜牧產業(yè)過程中,政府職能部門要充分、合理地運用產業(yè)發(fā)展政策和政府支農資金的導向作用,按規(guī)劃有效調控和引導畜牧產業(yè)的發(fā)展。要著力增強政府職能部門的服務能力,提高服務水平,切實做好產業(yè)發(fā)展和運行動態(tài)的信息監(jiān)測,及時分析、評估和發(fā)布產業(yè)運行狀況,提供輔助決策支撐系統(tǒng);建設綜合信息服務平臺、提供市場、技術、資源配置、產業(yè)發(fā)展動態(tài)、政策、法規(guī)等綜合信息服務;積極發(fā)揮政府職能部門的協(xié)調和組織作用,為開拓域外市場提供綜合協(xié)調服務;努力營造寬松的產業(yè)發(fā)展環(huán)境和健全的法制環(huán)境,提供公開、公平、公正競爭的產業(yè)發(fā)展平臺,切實保障畜牧業(yè)生產主體的合法權益,提高各主體的生產積極性。
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