各轄市、區(qū)安監(jiān)局，公安（分）局，外經(jīng)貿(mào)局：
為貫徹執(zhí)行《禁毒法》和《易制毒化學(xué)品管理條例》，進一步規(guī)范醋酸酐的生產(chǎn)和經(jīng)營秩序，遏制走私、非法買賣醋酸酐的勢態(tài)，從源頭上防止其流入非法渠道，根據(jù)江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安廳、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳《》（蘇安監(jiān)〔2008〕153號）精神，結(jié)合我市實際，市安監(jiān)局、公安局和外經(jīng)貿(mào)局決定自2008年9月20日至12月31日，在全市范圍內(nèi)開展醋酸酐專項檢查行動?，F(xiàn)制定工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
依照《禁毒法》和《易制毒化學(xué)品管理條例》的規(guī)定，加強對醋酸酐生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、進出口、倉儲情況的監(jiān)督檢查，防止醋酸酐流入非法渠道，進一步完善醋酸酐的管理措施，推動我市易制毒化學(xué)品管理和禁毒工作達到新的水平。
二、檢查范圍
所有從事醋酸酐生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和進出口的企業(yè)或單位（以下簡稱醋酸酐相關(guān)單位）。
三、檢查內(nèi)容
（一）醋酸酐相關(guān)單位開展自查自糾的主要內(nèi)容
1、自2007年1月至2008年6月期間，醋酸酐相關(guān)單位的生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、使用、進出口、倉儲等情況，特別是客戶情況、客戶聯(lián)系方式、所購用途等。
2、履行各種行政許可和備案手續(xù)等遵守易制毒化學(xué)品法規(guī)、規(guī)章的情況。
(二)各地安監(jiān)部門、公安機關(guān)和外經(jīng)貿(mào)部門聯(lián)合檢查內(nèi)容
1、醋酸酐從業(yè)單位的醋酸酐產(chǎn)量、銷售量(及包含客戶資料的銷售記錄)、購買量、進出口量、使用量等情況，出入庫、使用、保管等內(nèi)部管理情況。
2、履行各種行政許可和備案手續(xù)的情況。
3、各地安監(jiān)部門監(jiān)督檢查醋酸酐生產(chǎn)、經(jīng)營單位易制毒化學(xué)品管理情況時，應(yīng)同時檢查這些單位有關(guān)生產(chǎn)、儲存裝置等現(xiàn)場設(shè)施的安全生產(chǎn)狀況。
4、各地公安機關(guān)在核查醋酸酐銷售流向時，應(yīng)對在2007年1月至2008年6月期間，生產(chǎn)、經(jīng)營和進出口企業(yè)銷售的每筆醋酸酐流向進行核實，查清每筆醋酸酐的來源、流向、用途和最終用戶情況。對市內(nèi)跨縣流通的，由流入地公安機關(guān)負責(zé)核查工作；跨市流通的，各地公安機關(guān)要將購買或銷售單位名稱、地址和聯(lián)系電話，以及購買或銷售時間、數(shù)量和運輸方式等情況，匯總上報市公安局，由市公安局提請銷售對象所在地市級公安機關(guān)協(xié)查。
(三)各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)查清以下有關(guān)醋酸酐生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的基本情況
1、各轄市、區(qū)安監(jiān)部門要摸清本轄區(qū)醋酸酐生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的數(shù)量，掌握2007年1月至2008年6月期間，醋酸酐生產(chǎn)單位的產(chǎn)量、銷售量、庫存量等情況。
2、各轄市、區(qū)公安機關(guān)要摸清本轄區(qū)醋酸酐使用和運輸單位的數(shù)量，掌握2007年1月至2008年6月期間，醋酸酐經(jīng)營、使用單位的銷售量、庫存量、購入量、使用量等情況。
3、各轄市、區(qū)外經(jīng)貿(mào)部門要摸清本轄區(qū)醋酸酐進出口單位的數(shù)量，掌握2007年1月至2008年6月期間，醋酸酐進出口許可和數(shù)量等情況。
四、工作步驟和時間安排
（一）準備部署階段（2008年9月20日至10月20日）
各地安監(jiān)部門、公安機關(guān)和外經(jīng)貿(mào)部門要根據(jù)本地實際情況，明確開展醋酸酐專項檢查行動的工作機構(gòu)、人員等，聯(lián)合制定本地區(qū)開展醋酸酐專項檢查行動實施方案，把專項行動的安排和要求通知到本轄區(qū)所有醋酸酐相關(guān)單位。
?。ǘ┳圆樽约m階段（2008年10月21日至10月31日）
醋酸酐相關(guān)單位要按照專項行動的內(nèi)容和要求，開展自查自糾，填報相關(guān)數(shù)據(jù)報表，對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行整改。
各醋酸酐單位必須在10月31日前，將本單位自查自糾情況形成書面材料以及2007年1月至2008年6月期間醋酸酐的生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、使用、進出口、庫存等情況形成報表(見附件1、附件2、附件3)，分別報送所在地安監(jiān)部門、公安機關(guān)和外經(jīng)貿(mào)部門。
?。ㄈz查整治階段（2008年11月1日至11月30日）
各地安監(jiān)部門、公安機關(guān)和外經(jīng)貿(mào)部門要組織聯(lián)合檢查組，對本轄區(qū)醋酸酐相關(guān)單位實施聯(lián)合檢查，核查本轄區(qū)內(nèi)的醋酸酐生產(chǎn)、銷售、流向等情況，依法查處違法違規(guī)行為。
各轄市、區(qū)安監(jiān)部門、公安機關(guān)和外經(jīng)貿(mào)部門須在2008年11月25日前，將本地區(qū)開展專項行動的情況形成書面材料，分別報送市安監(jiān)局、公安局、對外經(jīng)貿(mào)合作局。
（四）綜合整理、確定底數(shù)階段（2008年12月1日至l2月15日）
各轄市、區(qū)安監(jiān)部門、公安機關(guān)和外經(jīng)貿(mào)部門要綜合整理對專項行動中企業(yè)自查和聯(lián)合檢查中掌握的情況，必要時進行再核實，確定本轄區(qū)醋酸酐的生產(chǎn)、銷售、使用等基本情況，并形成書面的基本情況數(shù)據(jù)資料。
各轄市、區(qū)安監(jiān)部門、公安機關(guān)和外經(jīng)貿(mào)部門須在2008年12月20日前，將本地區(qū)醋酸酐的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用情況匯總表（見附件4）和有關(guān)文字說明，形成書面材料分別報送市安監(jiān)局、公安局、對外經(jīng)貿(mào)合作局。
?。ㄎ澹┛偨Y(jié)報告階段（2008年12月16日至12月31日）
各轄市、區(qū)安監(jiān)部門、公安機關(guān)和外經(jīng)貿(mào)部門對專項行動取得的成效以及存在的不足認真進行總結(jié)，提出進一步完善醋酸酐管理的意見和措施，形成書面總結(jié)報告，并于2008年12月20日前，分別報送市安監(jiān)局、公安局、對外經(jīng)貿(mào)合作局。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地有關(guān)部門一是要加強對本次專項行動的領(lǐng)導(dǎo)，明確承辦機構(gòu)和人員；二是要聯(lián)合制定本地區(qū)醋酸酐專項檢查行動實施方案，認真部署和開展本次專項行動；三是要將本通知及時傳達到轄區(qū)內(nèi)所有醋酸酐生產(chǎn)、經(jīng)營和使用企業(yè)（單位），督促其開展自查自糾活動。
(二)加強執(zhí)法檢查。各地要發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的作用，從嚴執(zhí)法。檢查中對生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位存在的醋酸酐管理不完善等問題，要責(zé)令限期改正；發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，要依法予以從嚴處罰；對有關(guān)單位在自查中已經(jīng)糾正或正在糾正的、且尚未造成危害的違法違規(guī)行為，可依法從輕處罰。對構(gòu)成刑事犯罪的，由公安機關(guān)立案偵查，依法追究其刑事責(zé)任。
(三)密切配合溝通。在開展醋酸酐專項檢查行動中，各級安監(jiān)部門、公安機關(guān)和外經(jīng)貿(mào)部門要密切合作，加強協(xié)調(diào)，形成合力。要及時通報專項行動中有關(guān)信息，并定期召開會議，進行部門間會商，交流專項行動進展情況和存在的問題，商議確定下一步工作重點。
(四)建立長效機制。鑒于醋酸酐在制毒過程中的重要性和流失的嚴重性，各地安監(jiān)部門、公安機關(guān)和外經(jīng)貿(mào)部門要以此次專項檢查行動為契機，建立醋酸酐情況通報和核查的長效機制。各地安監(jiān)部門每年應(yīng)將本轄區(qū)醋酸酐生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的底數(shù)等情況及時通報同級公安機關(guān)、外經(jīng)貿(mào)部門；各地公安機關(guān)每年應(yīng)將本轄區(qū)醋酸酐購銷和運輸情況及時通報同級安監(jiān)和外經(jīng)貿(mào)部門；各地外經(jīng)貿(mào)部門每年應(yīng)將本轄區(qū)醋酸酐進出口企業(yè)底數(shù)、進出口數(shù)量等情況及時通報同級公安機關(guān)、安監(jiān)部門。
在開展專項行動中，市安監(jiān)局、公安局和對外經(jīng)貿(mào)合作局將組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對各地專項行動進展情況進行抽查和督導(dǎo)。
二○○八年十月二十日
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