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各轄市（區(qū)）文廣體（文廣新、教育文體、社會事業(yè)）局、工商行政管理局、版權局，市文化行政綜合執(zhí)法支隊：
根據(jù)省文化廳、省工商行政管理局、省廣播電影電視局、省新聞出版局、省版權局《關于印發(fā)江蘇省動漫市場專項整治行動方案的通知》（蘇文市〔2012〕23號）精神，結合我市實際，特擬定《常州市動漫市場專項整治行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
常州市文化廣電新聞出版局 江蘇省常州工商行政管理局
常州市版權局
二○一二年五月三日
常州市動漫市場專項整治行動方案
為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，進一步規(guī)范動漫市場經營秩序，保護動漫產品知識產權，推動動漫產業(yè)繁榮發(fā)展，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境，根據(jù)省文化廳、省工商行政管理局、省廣播電影電視局、省新聞出版局、省版權局《關于印發(fā)江蘇省動漫市場專項整治行動方案的通知》（蘇文市〔2012〕23號）精神，結合我市實際，特擬定《常州市動漫市場專項整治行動方案》。
一、建立聯(lián)席會議制度
為統(tǒng)一指揮協(xié)調動漫市場專項整治行動，建立常州市動漫市場專項整治行動聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議成員如下：
主 任：張 獻 市文廣新局副局長
副主任：盛 敏 常州工商行政管理局個企處處長
薛小進 市文廣新局市場處處長
浦松源 市文廣新局宣傳管理處處長
徐建效 市文廣新局新聞出版管理（版權）處處長
姜 海 市文化行政綜合執(zhí)法支隊支隊長
聯(lián)席會議制度下設辦公室，辦公室設在市文化行政綜合執(zhí)法支隊，姜海同志兼任辦公室主任。
二、工作目標及重點
通過開展專項整治行動，依法查繳一批違法動漫產品，查處一批違法動漫企業(yè)，關閉一批違法動漫網站，辦理一批動漫市場重大案件，使動漫市場違法經營行為得到了有效遏制，主要動漫產品集散地經營秩序明顯好轉，動漫市場監(jiān)管長效機制初步建立。
?。ㄒ唬┘訌妱勇袌鰞热荼O(jiān)管。對動漫產品經營單位及活動進行執(zhí)法檢查；嚴厲打擊含有反動、淫穢色情、兇殺暴力、賭博詐騙、封建迷信等法律法規(guī)禁止內容的動漫產品；依法查處未經許可擅自從事網絡動漫產品經營的單位和個人；加強對國外動漫產品進口的監(jiān)管，查處違法從事動漫產品進口的單位和個人。
依法審批營業(yè)性動漫演出活動并加強現(xiàn)場監(jiān)管，加強對動漫圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版物市場的監(jiān)管，加強對動畫制作經營機構的監(jiān)管；加強對經營動漫產品的互聯(lián)網文化經營單位、互聯(lián)網出版機構、互聯(lián)網視聽節(jié)目服務單位的日常巡查。
?。ǘ┘訌妱勇苌肥袌霰O(jiān)管。依法查處動漫衍生品違法經營行為，對未經登記取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事相關經營活動的，依法予以取締。構成犯罪的，依法移送有關部門，追究其刑事責任。
?。ㄈ┘訌妼勇a品的版權保護。加大動漫領域知識產權保護力度，依法懲處侵犯著作權違法行為。對獲得中國文化藝術政府獎首屆動漫獎、列入國家動漫精品工程扶持目錄和重點動漫產品名錄的優(yōu)秀動漫產品予以重點保護。
?。ㄋ模┘訌妼勇菇灰桩a品和活動的監(jiān)管。對展示、銷售含有法律法規(guī)禁止內容和侵犯知識產權的動漫產品，要及時依法查處。
三、工作步驟
5月份，各地各單位對轄區(qū)內從事動漫相關經營活動的單位進行調查摸底，掌握一手材料，并開展專項整治行動，市聯(lián)席會議將組織督導組赴有關地區(qū)開展督導工作，適時召開工作會議。
6月份，匯總收集各地各單位工作情況，形成工作報告，上報省聯(lián)席會議。
四、工作要點
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組織新聞媒體對動漫市場專項整治行動進行宣傳，向社會公布專項行動的目標、任務和措施，對動漫市場基本情況及專項行動的意義進行廣泛報道。向社會公布舉報電話12318（文化市場統(tǒng)一舉報電話）、12315（工商機關消費者申訴舉報電話）和www。12318。gov。cn（文化市場舉報網站）。
（二）檢查督導
各級文廣體（文廣新）、工商和文化市場綜合執(zhí)法機構要對轄區(qū)內動漫市場進行集中執(zhí)法檢查，排查重要線索，查辦一批重大案件。市聯(lián)席會議將派出聯(lián)合督查組，分赴重點地區(qū)指導專項行動，召開現(xiàn)場辦公會、部門協(xié)調會，督辦重大案件，解決專項行動中的重點難點問題。
?。ㄈ┛偨Y評估
市聯(lián)席會議將適時召開動漫市場專項整治工作總結會議，總結專項行動成果，評估專項工作效果，找出動漫市場監(jiān)管的經驗與不足，探索建立動漫市場監(jiān)管的長效機制。
五、職責分工
文廣體（文廣新）局負責對動漫市場內容、動漫會展交易產品和活動的監(jiān)管。版權部門負責加強對動漫產品的版權保護、對動漫產品傳播的版權監(jiān)管、執(zhí)法檢查，以及對侵犯著作權違法行為的依法懲處。文化市場綜合執(zhí)法機構在法定職權范圍內負責對動漫市場的執(zhí)法檢查和對違法經營行為的行政處罰工作。
工商行政管理部門負責對動漫衍生產品生產、銷售單位的執(zhí)法檢查和對違法經營行為的行政處罰工作；對文化行政部門吊銷有關許可證件的經營單位，責令限期辦理變更登記或者注銷登記，或者依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對侵犯動漫品牌、動漫形象商標權的產品及未經許可應用于商業(yè)活動中的行為，依據(jù)有關法律法規(guī)進行查處。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌妳f(xié)調配合
各級各部門要加強溝通配合，根據(jù)情況及時召開專項工作會議，通報專項行動工作動態(tài)信息，協(xié)調解決專項行動中的重大問題。要充分發(fā)揮動漫企業(yè)，動漫行業(yè)協(xié)會及社會群眾的社會監(jiān)督作用，積極受理各類舉報，獲取非法動漫產品及違法動漫經營活動線索，共同推進專項行動。
（二）確定整治重點地區(qū)
常州市是全省專項行動確定的整治重點地區(qū)，各級各部門必須高度重視，市聯(lián)席會議將根據(jù)實際情況確定重點整治區(qū)域。
?。ㄈ┘訌娦畔笏团c發(fā)布
加強專項行動信息的收集、報送和發(fā)布工作，營造專項行動良好的社會輿論環(huán)境。專項行動期間，請各級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構通過“全國文化市場綜合執(zhí)法數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)”按月（每月7日前）報送專項行動執(zhí)法數(shù)據(jù)（詳件附件）。請各市（區(qū)）于2012年6月20日前將工作總結報至市聯(lián)席會議辦公室（市文化行政綜合執(zhí)法支隊）。
附件：1．動漫市場專項整治行動執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計表
2．動漫市場專項整治行動期間取締關閉的違法動漫網站統(tǒng)計表
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