各轄市（區(qū)）文化（文教）局：
近年來，我市各級(jí)文化行政部門和文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為，加大音像市場(chǎng)的執(zhí)法力度，組織對(duì)重點(diǎn)盜版片目進(jìn)行收繳，開展振興民族影視產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)電子數(shù)碼產(chǎn)品集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所非法經(jīng)營(yíng)盜版音像制品進(jìn)行專項(xiàng)整治。但近期，販賣、經(jīng)營(yíng)盜版DVD壓縮碟，尤其是假冒DVD-9、DVD-18的現(xiàn)象有所抬頭，違法音像制品也以“正版”的面目進(jìn)入合法音像門店銷售，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為時(shí)有發(fā)生，市場(chǎng)形勢(shì)不容樂觀。根據(jù)《文化部辦公廳關(guān)于近期音像市場(chǎng)執(zhí)法工作重點(diǎn)的通知》（辦市發(fā)〔2007〕25號(hào)）和省文化廳《》（蘇文市〔2007〕64號(hào)）要求，為創(chuàng)建平安文化市場(chǎng)，鞏固近年來我市音像市場(chǎng)整治成果，市文廣新局決定，從2008年1月初至2008年3月底，在全市開展整頓音像市場(chǎng)集中打擊經(jīng)營(yíng)非法音像制品行為的專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將行動(dòng)方案和要求通知如下：
一、行動(dòng)目的
在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與公安、工商、城管等部門的緊密聯(lián)系與合作，進(jìn)一步集中打擊經(jīng)營(yíng)非法音像制品行為，切實(shí)凈化當(dāng)前音像市場(chǎng)，維護(hù)好音像市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序。
二、工作任務(wù)
（一）打源頭。要切斷機(jī)場(chǎng)、車站、貨運(yùn)站等盜版運(yùn)輸線，加大對(duì)鐵路、公路、航空等運(yùn)輸渠道以及貨運(yùn)站的檢查力度，防止違法音像制品通過貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)等方式分散到我市及周邊地區(qū)。對(duì)一些過去曾經(jīng)查處收繳過違法音像制品的貨運(yùn)站、地下倉(cāng)庫(kù)、窩點(diǎn)，要進(jìn)行暗訪，并繼續(xù)給予重點(diǎn)關(guān)注。要集中破獲一批違法音像制品貨運(yùn)站和地下倉(cāng)庫(kù)，并不斷追根溯源，充分調(diào)查違法音像制品的來源，堅(jiān)決打掉倉(cāng)儲(chǔ)銷售盜版團(tuán)伙，徹底摧毀侵權(quán)盜版網(wǎng)絡(luò)。
（二）清理電腦城、電子市場(chǎng)。對(duì)那些電腦城、電子市場(chǎng)里的無證攤點(diǎn)或明賣電腦耗材實(shí)賣盜版的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行認(rèn)真清理，要反復(fù)查、查反復(fù)。
（三）查門店。要重點(diǎn)檢查違法音樂、影視、百科、卡通等音像制品以“正版”的面目進(jìn)入音像門店，特別是大型商場(chǎng)、超市等合法流通渠道，確保春節(jié)期間上映的電影、電視劇、音樂等音像節(jié)目的發(fā)行。
（四）打游商、攤點(diǎn)。要對(duì)游商、攤點(diǎn)銷售盜版音像制品的進(jìn)行打擊、取締。
（五）打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為。要密切關(guān)注通過互聯(lián)網(wǎng)提供侵權(quán)音樂下載服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件，一旦發(fā)現(xiàn)要及時(shí)上報(bào)并積極查處。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市文廣新局副局長(zhǎng)榮凱元任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)由以下人員擔(dān)任：
曹龍華 市文化市場(chǎng)辦副主任
王才中 武進(jìn)區(qū)文化局局長(zhǎng)
陳金娣 金壇市文化局副局長(zhǎng)
徐躍飛 溧陽(yáng)市文化局副局長(zhǎng)
高 華 天寧區(qū)教育文體局副局長(zhǎng)
黃元龍 鐘樓區(qū)教育文體局副局長(zhǎng)
莊亞潔 戚墅堰區(qū)教育文體局副局長(zhǎng)
耿建國(guó) 新北區(qū)教育文體局副局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市文化市場(chǎng)辦副主任曹龍華擔(dān)任。
（二）要把此次行動(dòng)作為今明兩年的一項(xiàng)重要工作來抓，要將60％以上的執(zhí)法力量用于音像市場(chǎng)檢查執(zhí)法。
（三）要建立突擊檢查小分隊(duì)，突擊檢查小分隊(duì)組織名單于1月23日前報(bào)市文化市場(chǎng)辦，郵件地址：cyg@xbedu.net。
四、具體落實(shí)
（一）從2008年1月2日起至1月18日為宣傳動(dòng)員階段，要組織召開音像制品經(jīng)營(yíng)單位動(dòng)員大會(huì)，貫徹此次集中打擊行動(dòng)的重要內(nèi)容，簽訂經(jīng)營(yíng)正版音像制品、杜絕經(jīng)營(yíng)盜版行為的責(zé)任書，并要求經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)行自查自糾，主動(dòng)上交非法音像制品，保證自己不經(jīng)營(yíng)非法音像制品。
（二）1月20日開始，聯(lián)合公安、工商、城管等部門，對(duì)地?cái)偂⑸特?、電子市?chǎng)等無證經(jīng)營(yíng)非法音像制品的行為進(jìn)行嚴(yán)格查處。并且，要在春節(jié)前后這段時(shí)期內(nèi)反復(fù)查、查反復(fù)。
（三）1月21日至2月29日對(duì)有證照的音像制品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行巡查；3月份開始對(duì)音像制品經(jīng)營(yíng)單位要逐家驗(yàn)收檢查，要求正版率達(dá)到95％以上。
五、兩點(diǎn)要求
（一）加強(qiáng)與相關(guān)部門密切聯(lián)系。要協(xié)調(diào)公安部門將那些經(jīng)營(yíng)盜版量大，群眾舉報(bào)多，影響惡劣，屢打不改的違法經(jīng)營(yíng)者，依法從嚴(yán)處理。必要時(shí)要按照“行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接”要求開展工作，確保將犯罪分子送上法庭。
（二）加強(qiáng)工作責(zé)任心和政治責(zé)任感。開展執(zhí)法檢查工作，要依法制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄等執(zhí)法文書。要保持高度的組織紀(jì)律性，對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、處罰失當(dāng)并造成不良影響的要給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)在查處案件行動(dòng)中故意通風(fēng)報(bào)信、泄漏行動(dòng)計(jì)劃，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的要依法追究責(zé)任。要組織查處1-2起盜版音像市場(chǎng)大案要案，查獲5000張以上違法音像制品的案件，要及時(shí)向市文化市場(chǎng)辦報(bào)告。
六、組織驗(yàn)收
市文化市場(chǎng)辦將于4月份對(duì)轄市區(qū)采取聽匯報(bào)、看臺(tái)賬、查市場(chǎng)等形式，對(duì)此次行動(dòng)成效進(jìn)行綜合驗(yàn)收評(píng)估。
各轄市區(qū)要爭(zhēng)取上級(jí)支持，加強(qiáng)宣傳報(bào)道力度，與公安、工商、城管、交通等部門召開聯(lián)席會(huì)議并形成制度，建立市場(chǎng)巡查制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)音像門面店、新華書店、大型商場(chǎng)、超市和賣場(chǎng)等各類音像制品經(jīng)營(yíng)單位檢查不得少于3次，要制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄等執(zhí)法文書。
特此通知。
二○○八年一月二日
