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基層各單位： 市委、市政府于2006年12月27日召開全市平安常州總結(jié)表彰暨深入推進(jìn)大會(huì)，全面部署了新一輪平安常州建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)。文化廣電新聞出版局（市版權(quán)局）作為平安創(chuàng)建活動(dòng)的成員單位，依據(jù)市委、市政府和市綜治委關(guān)于創(chuàng)建平安單位的有關(guān)要求，決定在全系統(tǒng)開展“平安單位”創(chuàng)建活動(dòng)，特制定活動(dòng)實(shí)施方案： 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以維護(hù)廣大人民群眾根本利益為目的，以服務(wù)大局、維護(hù)政治穩(wěn)定為首任，按照市委、市政府《關(guān)于在全市開展新一輪平安常州建設(shè)的意見》和市綜治委的部署和要求，以創(chuàng)建平安單位為抓手，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)綜合治理、預(yù)防為主的工作方針，深入開展直屬單位“平安單位”創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)地做好治安安全、生產(chǎn)安全和防火安全工作，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)案低、事故少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意的工作目標(biāo)。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 1．市文廣新局成立“平安單位”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：趙唯強(qiáng)；副組長：徐進(jìn)、蔣雅芬、丁一；成員：顏曉群、蔣偉平、沈愛華、張兵、殷家夫、錢中蘇、高慰、陳麗華、何繼偉、華志廣、呂耀明、曹龍華、張文波、許建榮、張戩煒、周俊煒、葉鵬飛、陳國華、閔建敏、徐銘、殷延平、夏雪慧、俞留平、侯滌、王亞秀、宗培立、張旭東、沈紅球。 創(chuàng)建辦公室設(shè)在局辦公室。 2．各基層單位成立“平安單位”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位法人代表任組長，并設(shè)立平安創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，并有專兼職人員具體負(fù)責(zé)平安創(chuàng)建工作。 三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn) “平安單位”創(chuàng)建，堅(jiān)持將安全長遠(yuǎn)目標(biāo)和治安集中整治有機(jī)結(jié)合，不斷提高整體防范意識和能力，“平安單位”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求創(chuàng)建單位達(dá)到“6個(gè)不發(fā)生”： 1．不發(fā)生重大治安案件、經(jīng)濟(jì)犯罪及重大刑事案件； 2．不發(fā)生傷亡生產(chǎn)事故； 3．不發(fā)生到市以上集體上訪事件； 4．不發(fā)生火災(zāi)、燃?xì)獗ê椭卮蠼煌?、食品中毒等事故?span lang="EN-US"> 5．不發(fā)生本單位職工參與組織的黃、賭、毒等案件； 6．不發(fā)生安全播出事故。 四、工作步驟 第一階段宣傳發(fā)動(dòng)。要求各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、市政府《關(guān)于在全市開展新一輪平安常州建設(shè)的意見》和市綜治委的有關(guān)重要文件，熟悉了解創(chuàng)建目標(biāo)，利用各種形式開展宣傳活動(dòng)，形成人人關(guān)心，積極參與創(chuàng)建的良好氛圍。 第二階段制定工作方案。在2007年5月30日前，要求直屬單位按照市局制定下發(fā)的“創(chuàng)建實(shí)施方案”及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合單位自身實(shí)際制定工作方案及工作推進(jìn)安排，報(bào)局辦公室。 第三階段為狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)。各基層單位要按照各自制定的方案及細(xì)化的項(xiàng)目責(zé)任，精心組織安排、周密部署落實(shí)，集中力量，集中精力，加大投入，全力推進(jìn)，確保平安創(chuàng)建活動(dòng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 第四階段為檢查驗(yàn)收階段。各基層單位在認(rèn)真自查自評的基礎(chǔ)上，向市局上報(bào)自查自評情況，市局將適時(shí)對各基層單位的平安創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查考核。 五、考核辦法 要建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。要把平安單位創(chuàng)建的成效作為檢驗(yàn)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，并將考核結(jié)果作為年度評比依據(jù)。對工作扎實(shí)、成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對因工作失職、瀆職引發(fā)影響穩(wěn)定重大問題的，實(shí)行一票否決。對平安單位創(chuàng)建活動(dòng)的考核內(nèi)容： 1．創(chuàng)建責(zé)任制考核內(nèi)容。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”的原則，層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和單位責(zé)任制，基層各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是平安單位創(chuàng)建和社會(huì)治安綜合治理工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)平安單位建設(shè)的責(zé)任；要求層層簽訂平安創(chuàng)建責(zé)任書。平安創(chuàng)建、調(diào)解等組織健全。綜治工作和創(chuàng)建活動(dòng)目標(biāo)明確，措施有力，活動(dòng)經(jīng)常，保障到位，臺(tái)賬資料齊全，有單位值班人員登記表、保衛(wèi)人員巡邏登記表、單位職工法制和保密教育登記表、治安及安全生產(chǎn)檢查登記表、矛盾糾紛和治安隱患排查調(diào)處情況登記表。 2．綜治考核內(nèi)容。要廣泛深入開展法制宣傳教育，傳播法律知識，弘揚(yáng)法治精神，提高職工法律素質(zhì)；深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，開展誠信教育，不斷提高職工道德素養(yǎng)。支持配合所在地區(qū)（街道）的平安創(chuàng)建工作。加強(qiáng)治安巡邏和安全檢查，配備專兼職人員和必要裝備，打擊違法犯罪活動(dòng)。做到本單位內(nèi)無搶劫、無賣淫嫖娼、無流氓滋擾、無打架斗毆、無欺客宰客、無強(qiáng)買強(qiáng)賣、無賭博、無吸毒販毒等違法現(xiàn)象。 3．安全生產(chǎn)措施考核內(nèi)容。各種供電線路、電梯、壓力容器、鍋爐、車輛等特種設(shè)備定期年審、檢查、維修，保持設(shè)施安全并建立特種設(shè)施設(shè)備“一機(jī)一檔”的運(yùn)行臺(tái)賬。各類特種作業(yè)人員持證上崗操作。加強(qiáng)安全施工、宣傳生產(chǎn)監(jiān)管，加大對安全施工、生產(chǎn)違法行為的查禁力度，遏制重特大惡性安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 4．消防安全考核內(nèi)容。消防安全管理體制符合江蘇省政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》的要求。消防安全管理制度和消防設(shè)施操作規(guī)程健全；消防設(shè)備安裝到位性能良好；無習(xí)慣性消防違法行為。 六、工作要求 1．各基層單位要高度重視“平安單位”創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建活動(dòng)作為保穩(wěn)定、保平安的政治任務(wù)，作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)重要措施，納入議事日程和工作計(jì)劃，認(rèn)真制定創(chuàng)建規(guī)劃和方案，狠抓落實(shí)。實(shí)行層層負(fù)責(zé)，下級對上級負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)機(jī)制，明確具體的責(zé)任人和相關(guān)部門，解決創(chuàng)建工作中的實(shí)際困難和問題，促進(jìn)創(chuàng)建工作扎實(shí)有效。 2．各基層單位要以創(chuàng)建活動(dòng)為載體，推進(jìn)全局社會(huì)治安綜合治理措施全面落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。提高內(nèi)保人員素質(zhì)，切實(shí)做到看好自己的門，管好自己的人，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，大力弘揚(yáng)見義勇為精神，充分調(diào)動(dòng)系統(tǒng)干部職工維護(hù)社會(huì)治安的積極性。 3．各基層單位要積極參與、主動(dòng)配合全市的平安創(chuàng)建工作，要從人、財(cái)、物等方面給予大力支持。 4．平安創(chuàng)建活動(dòng)及其成效，將作為今年工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入年終綜合目標(biāo)考評。 附件：各基層單位“平安單位”創(chuàng)建考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
二○○七年六月十八日
附件： 各基層單位“平安單位”創(chuàng)建考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 類 別 | 項(xiàng) 目 | 分 值 | 工作標(biāo)準(zhǔn) | 考評辦法 | 自 評 分 | 復(fù) 評 分 | 一、 組織 領(lǐng)導(dǎo) （5分） | 1．建立“平安單位”創(chuàng)建機(jī)構(gòu)。 | 1 | 建立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。職工對平安創(chuàng)建知曉率達(dá)90%。 | 查組織機(jī)構(gòu)文件及班子分工，缺項(xiàng)不得分，隨機(jī)走訪直屬單位工作人員。 | | | 2．制定并完善創(chuàng)建工作方案。 | 2 | 根據(jù)市局總體要求，制定創(chuàng)建工作計(jì)劃和方案。 | 查單位創(chuàng)建方案，缺項(xiàng)不得分。 | | | 3．健全定期創(chuàng)建工作例會(huì)制度。 | 2 | 建立定期例會(huì)制度，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室分別每季度召開1次工作會(huì)議，分析部署創(chuàng)建進(jìn)度。 | 查會(huì)議記錄及內(nèi)容，每缺1次扣0.5分。 | | | 二、 創(chuàng) 建 機(jī) 制 （5分） | 4．“平安單位”創(chuàng)建納入工作目標(biāo)。 | 1 | “平安單位”創(chuàng)建納入單位整體發(fā)展工作計(jì)劃。 | 查單位年度工作計(jì)劃，缺項(xiàng)或不納入目標(biāo)考核的不得分。 | | | 5．“平安單位”建設(shè)列入黨政議事日程。 | 1 | 單位黨政會(huì)議每年度召開2次以上會(huì)議，研究和分析“平安單位”創(chuàng)建工作。措施有力，針對性強(qiáng)。 | 查黨、政辦公會(huì)記錄，缺1次扣0.5分。 | | | 6．單位綜治及內(nèi)保機(jī)構(gòu)健全。 | 1 | 按單位內(nèi)保規(guī)定設(shè)置內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員。 | 實(shí)地查看內(nèi)保機(jī)構(gòu)及人員，不按規(guī)定設(shè)置扣1分。 | | | 7．層層簽訂創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任狀。 | 2 | 按局綜治目標(biāo)要求，層層簽訂創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書。 | 查目標(biāo)責(zé)任書或會(huì)議記錄，少1個(gè)機(jī)構(gòu)扣1分。 | | | 三、 治 安 防 范 措 施 （20分） | 8．建立專兼職保衛(wèi)干部隊(duì)伍。 | 5 | 按單位內(nèi)部職工人數(shù)的1%配備專兼職保衛(wèi)干部。設(shè)立專門的安保機(jī)構(gòu)。 | 查單位編制及職工花名冊，沒按規(guī)定設(shè)專兼職機(jī)構(gòu)扣2分，缺1人扣0.5分。 | | | 9．健全領(lǐng)導(dǎo)干部查崗制度。 | 2 | 建立分管領(lǐng)導(dǎo)查崗制度，重大節(jié)日或活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)值班制度，并制定應(yīng)急處置預(yù)案。 | 查工作日志、文件和會(huì)議記錄，缺1項(xiàng)扣0.5分。 | | | 10．各類預(yù)案齊全、各種保險(xiǎn)足額投保。 | 8 | 要求直屬單位制訂特種設(shè)備、消防、食品安全、惡劣氣候、交通和各類突發(fā)事件等應(yīng)急處置預(yù)案。 | 查預(yù)案，缺1個(gè)預(yù)案扣1分，保險(xiǎn)不足有1項(xiàng)目扣1分。 | | | 11．完善內(nèi)部治安管理機(jī)制。 | 5 | 1）重點(diǎn)部門內(nèi)保措施落實(shí)，堅(jiān)持24小時(shí)保衛(wèi)人員值班。 2）每日定時(shí)定點(diǎn)開展巡邏檢查，巡查記錄齊全。 | 查單位安保部門值班記錄和巡邏登記表；并抽查重點(diǎn)部門的安全措施，缺1項(xiàng)扣1分。 | | | 四、 防 火 安 全 （22分） | 12．嚴(yán)格執(zhí)行江蘇《賓館飯店消防安全管理》標(biāo)準(zhǔn)。 | 8 | 嚴(yán)格按照《賓館飯店消防安全管理》標(biāo)準(zhǔn)健全各項(xiàng)消防管理制度和操作規(guī)程，并組織單位職工開展應(yīng)急預(yù)案演練。 | 查制度、規(guī)程文件和演練記錄，制度和規(guī)程缺1項(xiàng)扣2分，開展應(yīng)急演練加2分。 | | | 13．消防設(shè)施配備齊全。 | 4 | 按規(guī)定配置消防設(shè)施，消防標(biāo)志齊全，消防器材完善，消防通道暢通。 | 查驗(yàn)消防檢查記錄，無消防檢查記錄扣3分；實(shí)地查看設(shè)施。 | | | 14．消防安全監(jiān)管落實(shí)。 | 5 | 每月開展1次消防安全檢查，及時(shí)整改消防隱患。 | 查消防檢查記錄和整改記錄，缺1次扣1分。 | | | 15．無重大隱患。 | 5 | 無重大火災(zāi)隱患，無重大治安隱患。 | 查消防和公安部門通報(bào)，有重大隱患扣5分。 | | |
類 別 | 項(xiàng) 目 | 分 值 | 工作標(biāo)準(zhǔn) | 考評辦法 | 自 評 分 | 復(fù) 評 分 | 五、 “六無” 工 作 落 實(shí) （24分） | 16．無重大刑事及治安案件。 | 4 | 按公安、司法部門考評要求。 | 發(fā)現(xiàn)一起扣4分，累計(jì)扣分。 | | | 17．無人亡安全生產(chǎn)事故。 | 4 | 按“安全生產(chǎn)目標(biāo)考核指標(biāo)體系”要求。 | 發(fā)現(xiàn)一起扣4分，累計(jì)扣分。 | | | 18．無集體越級上訪事件。 | 4 | 按市信訪部門考評要求 | 發(fā)現(xiàn)一起扣4分，累計(jì)扣分。 | | | 19．無重大火災(zāi)、食品中毒等事故。 | 4 | 按消防、食品衛(wèi)生、公安、技監(jiān)等機(jī)構(gòu)鑒定結(jié)果。 | 發(fā)現(xiàn)一起扣4分，累計(jì)扣分。 | | | 20．無單位職工參與組織的黃、賭、毒等案件。 | 4 | 按司法機(jī)關(guān)審判結(jié)果。 | 發(fā)現(xiàn)一起扣4分，累計(jì)扣分。 | | | 21.安全播出無事故。 | 4 | 按局對安全播出考核要求。 | 發(fā)現(xiàn)一起扣4分，累計(jì)扣分。 | | | 六、 法 制 宣 傳 及教育 （10分） | 22.制定法制教育計(jì)劃。 | 2 | 結(jié)合“五五”普法，制定職工法制教育計(jì)劃，做到組織、措施落實(shí)。 | 查工作計(jì)劃及文件，缺1項(xiàng)扣1分。 | | | 23.矛盾及糾紛排查。 | 2 | 建立矛盾糾紛排查制度，定期進(jìn)行調(diào)處，重大矛盾及隱患及時(shí)上報(bào)。 | 查工作計(jì)劃及文件，糾紛和隱患排查調(diào)處情況登記表，缺1項(xiàng)扣1分。 | | | 24.法制宣傳工作。 | 2 | 單位開設(shè)法制宣傳簡報(bào)、板報(bào)；單位1年在市局以上簡報(bào)發(fā)稿件2篇。 | 實(shí)地檢查，并驗(yàn)收記錄，無簡報(bào)、板報(bào)扣1分。市以上稿件加1分。 | | | 25.法制教育工作。 | 2 | 每年開展法制教育不少于2次，宣教面達(dá)90%以上。 | 查培訓(xùn)、學(xué)習(xí)會(huì)議記錄，少1項(xiàng)扣1分。 | | | 26.領(lǐng)導(dǎo)干部法制學(xué)習(xí)。 | 2 | 領(lǐng)導(dǎo)班子每年度不少于2次集中學(xué)習(xí)法制。 | 查領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)會(huì)議記錄，缺1項(xiàng)扣1分。 | | | 七、 履 行 綜 治 職 責(zé) （6分） | 27.認(rèn)真履行社會(huì)治安綜合治理職責(zé)。 | 3 | 積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)，做好直屬單位周邊環(huán)境整治，維護(hù)直屬單位秩序。 | 征求所在地公安機(jī)關(guān)意見，確定考評結(jié)果。 | | | 28.做好突發(fā)公共突發(fā)事件處置。 | 3 | 完善重大突發(fā)事件處置預(yù)案，認(rèn)真履行職責(zé)。 | 旅游局、技術(shù)監(jiān)督局等綜合考評。 | | | 八、 獎(jiǎng) 懲 （8分） | 29.建立健全社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制及責(zé)任追究制。 | 4 | 按市委、市政府和市綜治辦要求，建立并認(rèn)真執(zhí)行重大治安案件責(zé)任制及責(zé)任追究制，加4分；未建立不得分。 建立社會(huì)治安綜合治理考核辦法和專項(xiàng)資金，并實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考評，加4分；未建立不得分。 | | | 30.健全社會(huì)治安綜合治理獎(jiǎng)懲機(jī)制。 | 4 |
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