基層各單位、機關(guān)各處室：
作風(fēng)是環(huán)境、作風(fēng)是形象、作風(fēng)是素養(yǎng)。為進(jìn)一步動員全系統(tǒng)干部振奮精神，開拓進(jìn)取、真抓實干，以更優(yōu)的服務(wù)、更高的效率、更佳的形象，加快推進(jìn)文化廣電新聞出版事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求，現(xiàn)就2008年作風(fēng)建設(shè)工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞黨的十七大精神的落實，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，建設(shè)“法制、誠信、高效”的服務(wù)型機關(guān)；圍繞一流工作業(yè)績創(chuàng)建，改善軟環(huán)境，促進(jìn)大發(fā)展，全方位地推進(jìn)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。
二、基本要求
1．解放思想、更新觀念：思想是作風(fēng)建設(shè)的靈魂。加強作風(fēng)建設(shè)，必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在首位。全系統(tǒng)黨員干部職工要始終堅持解放思想、實事求是的思想路線，牢固樹立和拓展求真務(wù)實服務(wù)發(fā)展、千方百計服務(wù)基層、全心全意服務(wù)群眾的意識，大力激發(fā)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的“三創(chuàng)”精神，真正做到“支持企業(yè)天經(jīng)地義、服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加”。視群眾為父老鄉(xiāng)親、兄弟姐妹，視企業(yè)為衣食父母。帶著感情真誠服務(wù)，帶著責(zé)任盡責(zé)服務(wù)。
2．改進(jìn)服務(wù)態(tài)度：為企業(yè)和群眾服務(wù)，要做一個有心的人，用心去了解他們；要做一個心重的人，把他們的事情看得比泰山還重；要做一個心誠的人，誠心誠意為他們服務(wù)。”落實到具體工作上，就是要將每一件事做好，而且要帶著真心、誠心和愛心去做。
3．提高服務(wù)效率：把企業(yè)發(fā)展和群眾生活中遇到的難點作為服務(wù)的重點，千方百計幫助他們化解矛盾、解決問題。辦事服務(wù)做到“簡化、明確、快速、高效”，復(fù)雜問題簡單化，讓群眾聽得懂、道得明，能把握、好執(zhí)行。對企業(yè)和群眾的訴求、請示有明確的態(tài)度。對不符合條件的申請事項一次性告知所缺條件。辦事流程要短、時間要快、效率要高。規(guī)定時限要辦結(jié)的事要力爭提前，決不拖后。
4．公開服務(wù)承諾：說話算數(shù)，做事誠信，做到“言必行、行必果”。工作職能、服務(wù)政策、服務(wù)內(nèi)容、工作程序和工作時限要向服務(wù)對象公開承諾，承諾了的事要不折不扣地做到。實現(xiàn)由被動服務(wù)向主動服務(wù)、職業(yè)服務(wù)向情感服務(wù)、一般服務(wù)向特色服務(wù)的轉(zhuǎn)變。
5．堅持依法辦事：把所有行政行為嚴(yán)格規(guī)范在法律范圍之內(nèi)，任何人、任何時候、任何情況下，都不能超越法律范圍另搞一套，更不允許為了部門利益和個人私利而慢作為、不作為、亂作為；進(jìn)一步清理、壓減相關(guān)收費和罰款項目。可收可不收的堅決取消，必須收費的嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，一律按下限收取，并公示收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。
6．敢于創(chuàng)新創(chuàng)造：不唯書、不唯上、只為實。只要有利于常州的發(fā)展、有利于常州人民的根本利益，就要敢創(chuàng)敢試，對法律上沒有禁止、政策條文上暫時還沒有規(guī)定的創(chuàng)造性探索，要熱情支持，新事新辦、特事特辦。
7．做到廉潔自律：嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，處處以身作則，做好表率，對企業(yè)和群眾的服務(wù)無私無償，不圖回報。不準(zhǔn)利用工作之便接受被檢查對象或服務(wù)對象宴請、公費旅游和免費娛樂活動；不準(zhǔn)向服務(wù)對象亂收費、亂罰款、亂攤派或要求服務(wù)對象參加不必要的培訓(xùn)、考核和檢查評比活動；更不允許吃拿卡要，堅決杜絕收取企業(yè)和下屬的禮金、禮券等違紀(jì)行為。
三、主要措施
（一）全面落實作風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制
建立健全作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和機制工作，形成一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、一級帶一級的工作格局。局黨政“一把手”是作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；班子其他成員要自覺強化“一崗雙責(zé)”意識，既要抓分管工作出成績，也要抓分管處室、分管行業(yè)作風(fēng)建設(shè)出成果；分管范圍內(nèi)作風(fēng)建設(shè)出現(xiàn)突出問題的，分管領(lǐng)導(dǎo)首先要負(fù)責(zé)。機關(guān)各處室、各單位的主要負(fù)責(zé)人對本處室、本單位的作風(fēng)建設(shè)負(fù)全面責(zé)任。要把處室作風(fēng)建設(shè)的實績作為考核處室和干部提拔的重要依據(jù)。要把作風(fēng)建設(shè)的實績作為年度考核、評優(yōu)創(chuàng)先、職稱晉升等的重要依據(jù)。
（二）切實深化行政審批制度改革
要深入貫徹實施《行政許可法》，在全面梳理行政執(zhí)法依據(jù)和職權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“放、減、控、改、幫”的要求，不斷依法削減行政審批事項。創(chuàng)新審批方式，積極創(chuàng)造條件推行網(wǎng)上審批。加強監(jiān)督力度，推行網(wǎng)上監(jiān)察，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政審批行為，強化審批權(quán)的制約監(jiān)督，實施問責(zé)制和過錯責(zé)任追究制，確保行政審批制度改革各項措施落實到實處。
（三）制訂“改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)”相關(guān)行動方案
加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，處室是重點，個人是窗口，對這三個層次的作風(fēng)建設(shè)，要根據(jù)其行政職能和工作特點，予以具體化。部門和處室要認(rèn)真總結(jié)在服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層中的好經(jīng)驗，認(rèn)真排查存在的問題，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，制定本部門、本處室“改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)”的行動方案，重點突出“放、減、控、改、幫”的目標(biāo)要求，落實具體措施，完善制度，明確紀(jì)律，并公布于眾，作為對外、對下的莊嚴(yán)承諾。每個機關(guān)工作人員也要根據(jù)自己的工作特點，制定個人“改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)”的行為規(guī)范，以接受群眾和社會的監(jiān)督。
（四）建立“六倡導(dǎo)、六不準(zhǔn)”的職業(yè)規(guī)范
倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不準(zhǔn)閑談炒股玩游戲；倡導(dǎo)誠信服務(wù)，不準(zhǔn)推諉扯皮打折扣；倡導(dǎo)親切服務(wù)，不準(zhǔn)生硬辦事臉難看；倡導(dǎo)創(chuàng)新服務(wù)，不準(zhǔn)死板教條只唯上；倡導(dǎo)效率服務(wù)，不準(zhǔn)拖拉馬虎不作為；倡導(dǎo)廉潔服務(wù)，不準(zhǔn)索取收受禮金券。
四、實施步驟
全年作風(fēng)建設(shè)分三個階段進(jìn)行。
第一階段：動員階段（1月上旬至2月下旬）。組織召開機關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員部署會議，討論局活動實施方案，統(tǒng)一思想，部署工作。各處室、各單位在1月30日前制定出各自的行動方案，圍繞“改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”、打造“最佳”品牌等內(nèi)容，廣泛開展“我為提升文廣新局形象做什么”大討論，通過自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)幫等形式，查找作風(fēng)建設(shè)和服務(wù)發(fā)展方面的問題，2月上旬制定出個人的行為規(guī)范。所有行動方案和行為規(guī)范在局辦公網(wǎng)上發(fā)布。
第二階段：實施階段（3月上旬至9月底）。圍繞全年工作目標(biāo)思路，以各項創(chuàng)新服務(wù)活動為載體，扎實推進(jìn)文廣新局各項工作，切實解決企業(yè)、基層、群眾的實際困難，不斷改進(jìn)干部的學(xué)習(xí)、思想和工作作風(fēng)。適時候召開作風(fēng)建設(shè)交流會，交流研究加強作風(fēng)建設(shè)、推動服務(wù)型機關(guān)建設(shè)的思路和措施。
第三階段：總結(jié)階段（10月上旬至12月底）。開“改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”活動“回頭看”，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗；梳理和健全完善各項工作制度規(guī)章制度，建立長效機制，鞏固擴大作風(fēng)建設(shè)成果；對在作風(fēng)建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型、先進(jìn)個人進(jìn)行表彰，推進(jìn)活動深入展開。
五、考核評比
（一）開展機關(guān)作風(fēng)和法律服務(wù)行風(fēng)跟蹤察訪活動
局成立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的情況加強跟蹤、監(jiān)督、整改、落實。
1．察訪。通過暗訪、走訪、巡訪、查訪等方式，全面了解機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的真實情況，了解機關(guān)各處室改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)的落實情況，了解在加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的先進(jìn)典型和存在問題。
2．反饋。對察訪中發(fā)現(xiàn)的或市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)察訪中心反饋的問題及時向所在處室或單位的主要負(fù)責(zé)人反饋，向市局作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員通報。
3．促改。對已經(jīng)反饋問題的整改工作做得如何，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織跟蹤問效，并建立“整改銷號”制度。同時，開門接受群眾評議，受理群眾投訴，促進(jìn)整改工作。
4．通報。對機關(guān)各處室、各單位作風(fēng)建設(shè)的察訪結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)辦公室將原汁原味地向該處室或單位負(fù)責(zé)人給予書面通報。對被評選出的先進(jìn)集體和個人也將給予通報。
（二）組織機關(guān)作風(fēng)考評工作
年底，局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織人員對照機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基本要求，對各部門各單位實施綜合考評，著重考評責(zé)任制落實情況、作風(fēng)建設(shè)行動計劃實施成效、處室作風(fēng)建設(shè)年活動成果以及服務(wù)投訴、反饋問題的整改情況。
今年，我們將把領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室平時的察訪結(jié)果、專門組織的人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員視察、點評活動情況和年底的考評結(jié)果，以及市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)察訪中心的察訪結(jié)果作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效的重要依據(jù)，并強化綜合考評結(jié)果的運用，不僅要與單位、個人年度考核、評優(yōu)創(chuàng)先掛鉤，而且要與年度獎懲掛鉤。對于獲得市級機關(guān)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)十佳處室、優(yōu)質(zhì)服務(wù)十佳個人”稱號的處室和個人，以及因全體機關(guān)人員共同努力使我局在市級機關(guān)考評中位居前3名的，局將在市獎勵標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上實行重獎。對于因處室（個人）作風(fēng)、單位（個人）原因?qū)е戮衷诳荚u中列最后3位的，將在市懲罰標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上實行重罰。
六、有關(guān)要求
1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識。各部門各單位要把開展作風(fēng)建設(shè)作為提升履職能力和加強隊伍建設(shè)的重要舉措，擺上重要的議事日程，切實加強對作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落到實處。要組織廣大機關(guān)人員學(xué)習(xí)市領(lǐng)導(dǎo)在市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會的講話精神，學(xué)習(xí)市委、市政府關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)的實施意見，統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅決克服“作風(fēng)建設(shè)年年搞、搞來搞去老一套”等模糊思想。要充分認(rèn)識加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是落實科學(xué)發(fā)展觀、切實轉(zhuǎn)變政府職能的需要。是以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)、全面提高隊伍素質(zhì)的需要，也是加快我局行政事業(yè)改革與發(fā)展的需要。要把全局機關(guān)干部職工的思想統(tǒng)一到市委市政府的部署和要求上來，確保作風(fēng)建設(shè)扎實有效地開展。
2．加強典型宣傳，營造濃厚氛圍。各部門各單位要緊緊圍繞作風(fēng)建設(shè)的各項要求，通過多種宣傳渠道，利用多種宣傳工具，營造濃厚的輿論氛圍。在這次作風(fēng)建設(shè)中，市局將設(shè)立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動簡報，要踴躍投稿，溝通信息，大力宣傳在作風(fēng)建設(shè)中的好做法，樹立典型，弘揚正氣。
3．緊密聯(lián)系實際，務(wù)求取得實效。開展作風(fēng)建設(shè)要緊密聯(lián)系各項工作的實際，切實增強活動的針對性和有效性。要結(jié)合全年工作總體要求，廣泛征求社會各界的意見和建議，深入查找和梳理存在的突出問題和不足，剖析根源，有針對性地制定整改措施，切實解決存在的突出問題。各部門各單位要把開展作風(fēng)建設(shè)活動與當(dāng)前工作有機結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌兼顧，兩促進(jìn)、兩不誤。要通過作風(fēng)建設(shè)活動的開展，不斷提高隊伍素質(zhì)、提升機關(guān)形象，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，使作風(fēng)建設(shè)活動取得實實在在的成效。
中共常州市文化廣電新聞出版局委員會
2008年1月29日
