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常州市2008年度農(nóng)村教育培訓(xùn)
工程專項(xiàng)資金審計(jì)結(jié)果
2009第4號（總第9號）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，常州市及所轄市、區(qū)審計(jì)局自2009年2月至5月對全市農(nóng)村教育培訓(xùn)工程專項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì)。
一、基本情況
本次農(nóng)村教育培訓(xùn)工程專項(xiàng)資金的審計(jì)對象為籌集、管理、分配和使用專項(xiàng)資金的財(cái)政、教育、勞動(dòng)、農(nóng)林等部門，具體使用專項(xiàng)資金的義務(wù)教育階段學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位。審計(jì)內(nèi)容為2008年度省級安排的農(nóng)村教育培訓(xùn)工程專項(xiàng)補(bǔ)助資金以及省以下各級財(cái)政籌措資金的使用和績效情況。2008年度，全市農(nóng)村教育培訓(xùn)工程項(xiàng)目投資合計(jì)55293.33萬元，其中：省專項(xiàng)補(bǔ)助資金10752.76萬元、市財(cái)政配套資金1871.07萬元、縣（區(qū)）財(cái)政配套資金26835.48萬元、鎮(zhèn)（街道）配套資金6204.43萬元、有關(guān)單位自籌資金9629.59萬元。
（一）農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助（免收學(xué)雜費(fèi)）情況
根據(jù)國務(wù)院和省、市要求，全市（含各轄市、區(qū)）義務(wù)教育階段的學(xué)校從2006年秋季起統(tǒng)一實(shí)施“免費(fèi)入學(xué)”。2008年全市對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助總投入11631.46萬元，資金全部落實(shí)到位，未有結(jié)余。全市共有35.02萬名九年義務(wù)制學(xué)生受益。
（二）免費(fèi)提供教科書專項(xiàng)補(bǔ)助資金情況
根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，從2007年秋季起國家向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校免費(fèi)提供國家課程的教科書。2008年春秋兩個(gè)學(xué)期全市收到新華書店提供免費(fèi)教科書及磁帶1095.65萬冊,折合人民幣4978.52萬元，均為省財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金, 全市共有35.89萬名九年義務(wù)制學(xué)生受益。
（三）改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件專項(xiàng)資金情況
2008年全市改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件總投資24914.06萬元，經(jīng)審計(jì)，資金全部用于改善中小學(xué)校圖書館、運(yùn)動(dòng)場、教學(xué)樓、食堂、學(xué)生宿舍的修建以及教學(xué)儀器等設(shè)備的購置?？偼顿Y中有92萬元專門用于特殊教育合格學(xué)校的建設(shè)改造，使26名智障者兒童享受到了良好的教育。
（四）職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)專項(xiàng)資金情況
2008年全市對職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目總投資9067.59萬元，來源分別為：省財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助1675萬元，市財(cái)政預(yù)算安排配套資金10萬元,縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算安排配套資金461.8萬元，欠付工程款210.23萬元，在費(fèi)用中已列支金額19.56萬元，其他渠道籌集配套資金6691萬元。前三項(xiàng)已到位專項(xiàng)資金小計(jì)2146.8萬元，已使用金額1239.7萬元，尚結(jié)余907.1萬元。
（五）中小學(xué)助學(xué)工程資金情況
2008年全市對中小學(xué)助學(xué)工程投入合計(jì)3671.6萬元，已使用專項(xiàng)資金3427.68萬元，尚結(jié)余243.92萬元；受益學(xué)生2.46萬人。
（六）致福工程情況
2008年全市“致福工程”項(xiàng)目投資28.63萬元，該項(xiàng)目培訓(xùn)工作由縣（區(qū)）勞動(dòng)、農(nóng)林部門負(fù)責(zé)實(shí)施，項(xiàng)目支出實(shí)行報(bào)賬制，已全額結(jié)報(bào)，培訓(xùn)任務(wù)0.13萬人，實(shí)際培訓(xùn)0.1328萬人,完成任務(wù)的102.3%。
（七）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)情況
2008年全市用于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)支出76.55萬元，項(xiàng)目支出已全額結(jié)報(bào)，培訓(xùn)任務(wù)0.1665萬人，實(shí)際培訓(xùn)0.1768萬人，完成任務(wù)的106.2%。
（八）農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)情況
2008年全市農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目投資47.23萬元，項(xiàng)目支出已結(jié)報(bào)35.23萬元，結(jié)余12萬元。培訓(xùn)任務(wù)3萬人，實(shí)際培訓(xùn)5.98萬人，完成任務(wù)的199.33%。
（九）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況
2008年全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目投資877.69萬元， 項(xiàng)目支出已結(jié)報(bào)798.68萬元，尚結(jié)余專項(xiàng)補(bǔ)助資金79.01萬元，培訓(xùn)任務(wù)0.8萬人，實(shí)際培訓(xùn)2.75萬人，完成任務(wù)的343.75%。
（十）其他農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)培訓(xùn)情況
1.2008年度溧陽市組織了“新型專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”項(xiàng)目，籌集和使用專項(xiàng)資金88萬元，培訓(xùn)農(nóng)民2000人。
2.2008年度省財(cái)政下?lián)芙饓小巴鈦磙r(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金”45萬元、“就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助資金8萬元、“被征地農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)助資金”2萬元，上述?？钜延?span lang="EN-US">2009年1月7日撥到金壇市勞動(dòng)就業(yè)管理處負(fù)責(zé)實(shí)施。
3.2008年武進(jìn)區(qū)實(shí)施完成了農(nóng)業(yè)部“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”項(xiàng)目，從2006年9月開始到2008年8月結(jié)束，共收到省撥國家項(xiàng)目資金66萬元，支出實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制。在實(shí)施中，武進(jìn)區(qū)選擇了18個(gè)鎮(zhèn)、33個(gè)示范村、1320名對象開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作，共組織了990期40680人次的培訓(xùn)，已結(jié)報(bào)項(xiàng)目支出585004元，結(jié)余14996元。
審計(jì)結(jié)果表明，農(nóng)村教育培訓(xùn)工程取得一定成效，今年是農(nóng)村教育培訓(xùn)工程實(shí)施的第3個(gè)年頭，3年間，全市用于農(nóng)村農(nóng)民“致福工程”、“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”、“ 農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)”、“ 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”的支出合計(jì)1941.43萬元,其中:2006年510.94萬元、2007年657.54萬元、2008年772.95萬元,環(huán)比增長28.69%和17.55%。市及縣（區(qū)）財(cái)政能按規(guī)定將免收學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金和改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件資金納入本級預(yù)算，及時(shí)安排和撥付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，各義務(wù)教育學(xué)校都能做到?？顚Ｓ?，總體情況良好。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題
助學(xué)工程資金使用不規(guī)范。部分技術(shù)學(xué)院將2007學(xué)年的中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金與2008學(xué)年的中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金同時(shí)撥款，造成個(gè)別學(xué)校集中同時(shí)發(fā)放兩個(gè)學(xué)年的助學(xué)金款，有的學(xué)校在發(fā)放助學(xué)金時(shí)，經(jīng)學(xué)生本人及家長同意后抵扣學(xué)費(fèi)50.25萬元，涉及學(xué)生311人。這種做法不符合省教育廳、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)和保障廳《關(guān)于下達(dá)2008年中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金省補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)指標(biāo)的通知》(蘇財(cái)教〔2008〕176號)第四條中“不得將國家助學(xué)金抵扣學(xué)生學(xué)費(fèi)，或以提供實(shí)物或服務(wù)等形式抵頂或扣減國家助學(xué)金”的規(guī)定。
三、審計(jì)建議
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金用款計(jì)劃、撥款指標(biāo)、發(fā)放使用過程的監(jiān)督管理，避免違規(guī)現(xiàn)象的產(chǎn)生。
（二）農(nóng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目必須嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目，對有結(jié)余資金的項(xiàng)目要加強(qiáng)監(jiān)督和管理。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況。對于助學(xué)資金使用不規(guī)范的情況，相關(guān)單位認(rèn)真整改，規(guī)范資金的使用。
二○○九年十月二十日
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