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在市委市政府和省環(huán)保廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2010年我市環(huán)保工作深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)協(xié)作、克難奮進(jìn)，全力打好生態(tài)建設(shè)、污染減排、太湖治水、城區(qū)清水、凈化空氣等環(huán)保戰(zhàn)役，較好地完成各項年度目標(biāo)任務(wù)，有力推進(jìn)全市率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
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1、環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。2010年，全市水、氣環(huán)境質(zhì)量總體保持近年來穩(wěn)步改善的勢頭。全市11個太湖流域省考核斷面中9個達(dá)標(biāo)；三條入湖河流主要水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到五類水標(biāo)準(zhǔn)，竺山湖、滆湖、長蕩湖和天目湖水質(zhì)同比均有所改善，實(shí)現(xiàn)了省政府提出的太湖治理；60條市河基本達(dá)到“水清”標(biāo)準(zhǔn)；全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)341天，占總天數(shù)的 93.4%，比2009年增加4天。
2、污染減排進(jìn)一步推進(jìn)。根據(jù)國家和省考核結(jié)果，我市化學(xué)需氧量、二氧化硫減排任務(wù)完成情況名列全省前茅。與2009年相比，全年預(yù)計化學(xué)需氧量、二氧化硫分別削減比率可完成年度及“十一五”減排目標(biāo)（全年數(shù)據(jù)待國家和省考核公布，一般在明年6月）。
3、生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加快。我市國家生態(tài)市建設(shè)23項指標(biāo)總體達(dá)到“國標(biāo)”，武進(jìn)、金壇、溧陽生態(tài)市（區(qū)）建設(shè)先后通過國家考核，實(shí)現(xiàn)了全市37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建的全覆蓋，建成83個省級生態(tài)村和230個市級生態(tài)村，以及一大批綠色學(xué)校、社區(qū)、賓館和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“綠色細(xì)胞”的廣覆蓋。在2010年8月通過國家生態(tài)市省級考核的基礎(chǔ)上，2011年1月，我市順利通過環(huán)保部組織的國家生態(tài)市國家技術(shù)評估。另外，全市國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建復(fù)查工作通過了省級評估。據(jù)江蘇省社情民意調(diào)查中心于2010年7月底進(jìn)行的民意調(diào)查結(jié)果顯示，市民對我市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意率位列蘇錫常三市之首。
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1、堅持環(huán)境整治，打造生態(tài)宜居城市。一是太湖治水。自4月10日起，每日開展竺山湖湖泛巡查2次和藍(lán)藻巡測1次，每周對竺山湖湖體、集中式飲用水水源地和入湖及上游河道183個斷面水質(zhì)實(shí)施加密監(jiān)測，每月召開水質(zhì)分析會，截至10月30日，我市出動8466人次、2759船次，共打撈藍(lán)藻45506噸，并全部通過藻水分離站安全處置。定期對全市所有飲用水源地開展109項指標(biāo)全分析，繼續(xù)在長江飲用水源地實(shí)施生物預(yù)警，及時分析集中式飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)測實(shí)時數(shù)據(jù)。加強(qiáng)飲用水安全保障，滆湖工業(yè)水廠已改為飲用水備用水廠，總投資3.8億元、日供水能力20萬方且?guī)в猩疃忍幚硌b置的禮河水廠建成投運(yùn)；推進(jìn)長蕩湖餐飲船整治，統(tǒng)一安置湖區(qū)65條餐飲船。落實(shí)了24小時值班制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶隊集中夜查等，全市現(xiàn)場監(jiān)察已出動7.6萬人次，檢查2.9萬廠次，立案處罰463件。二是市河清水。完成重點(diǎn)項目59個，其中，對8條河道沿線的117家企事業(yè)單位實(shí)施接管或污水外運(yùn)處理，完成市河沿線44家企業(yè)實(shí)施雨污分流和排污口規(guī)范化整治，完成7條市河生態(tài)修復(fù)和6條河道清淤工程，全年共計消滅排放口128個，削減入河污水量9000噸/日；完成運(yùn)河“1856”工程652項，完成率達(dá)98%，包括9家重點(diǎn)企業(yè)排污口封堵、4家污水處理廠改造、44個小區(qū)污水接管及595個餐館、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站污水接管；加強(qiáng)對市河水環(huán)境的長效監(jiān)管，成立市區(qū)河道水質(zhì)巡查研究聯(lián)合工作組，實(shí)施了一日一報、一周一告和一月一評制度。三是凈化空氣。“禁燃區(qū)” 覆蓋范圍擴(kuò)大到66平方公里，完成30家單位42臺燃煤鍋爐改造，拆除中心城區(qū)171臺懶漢爐。完成全市十三大區(qū)域201家單位“一廠一策”整治，包括全面完成省運(yùn)會比賽或住宿場館周邊120家企業(yè)廢氣整治，三井區(qū)域中新天馬、龍虎塘區(qū)域常隆化工、新閘地區(qū)新亞化工、中天焦化實(shí)施搬遷或關(guān)停。尤其是濱江化工園區(qū)81家企業(yè)348項建議整改措施中已完成343項，完成率達(dá)98.6%。配合公安交警部門強(qiáng)化高污染車輛限行管理，加快“黃標(biāo)車”淘汰更新，4月27日，正式啟用國內(nèi)首個自帶供電系統(tǒng)的機(jī)動車穩(wěn)態(tài)工況法移動檢測點(diǎn)，每月開展機(jī)動車尾氣路檢工作，實(shí)現(xiàn)尾氣路檢的常態(tài)化，完成了全市7個機(jī)動車環(huán)保點(diǎn)視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)在線聯(lián)網(wǎng)，全年淘汰“黃標(biāo)車”8412輛。加強(qiáng)秸稈禁燒工作，建立轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村、組四級禁燒網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)施2010年秸稈禁燒巡查工作方案及應(yīng)急處置方案，開展秸稈禁燒巡查；加快實(shí)施農(nóng)作物秸稈資源化利用，機(jī)械化還田率達(dá)46%，金壇、溧陽、武進(jìn)、新北均建成省級秸稈機(jī)械化還田示范區(qū)，共建成6個秸稈綜合利用示范點(diǎn)。
2、狠抓污染減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。一是控制增量。提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，全市24個重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)禁止新上項目，全面禁止新上不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局定位和《江蘇省太湖水污染防治條例》中禁批的項目，引進(jìn)項目清潔生產(chǎn)水平必須達(dá)二級以上。退批不符合環(huán)保審批要求的項目35個。二是工程減排。加快全市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成牛塘、漕橋污水廠擴(kuò)建、戴溪污水廠新建以及5家污水處理廠的除磷脫氮改造工程，新建污水管網(wǎng)499.4公里，建成投運(yùn)161個農(nóng)村分散式生活污水處理設(shè)施。5個重點(diǎn)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行正常，投運(yùn)了清潭污水廠提標(biāo)和申特鋼鐵燒結(jié)脫硫等項目。三是結(jié)構(gòu)減排。搬遷、關(guān)、停及完成企業(yè)污染整治395家，其中，關(guān)閉了常隆化工、新亞化工、新菱化工、中天焦化等27家重污染企業(yè)，19家污染企業(yè)實(shí)施了轉(zhuǎn)產(chǎn)，淘汰215臺（套）高耗能高污染設(shè)備。四是管理減排。完成127家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。建成投運(yùn)溧陽和清潭污水處理廠共6.5萬噸/日尾水回用工程，正在建設(shè)戚墅堰污水處理廠尾水回用于中天鋼鐵冷卻水及天寧經(jīng)發(fā)區(qū)雕莊片區(qū)、城北污水處理廠尾水回用于恐龍園及城市綠化、道路沖洗等項目，預(yù)計回用能力4.3萬噸/日。全市已完成 19個工業(yè)企業(yè)節(jié)水示范工程，形成2050萬噸/年節(jié)水能力，建成150公里農(nóng)業(yè)防滲渠。
3、加快生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、倒逼責(zé)任。市委、市政府將相關(guān)工作列入全市重點(diǎn)工作（工程），并專門印發(fā)《“愛我家園、護(hù)我環(huán)境、鐵腕治污、凈化常州”—2010年全市環(huán)保在行動方案》及各轄市、區(qū)政府年度目標(biāo)任務(wù)書，以生態(tài)市建設(shè)為抓手全力推進(jìn)全市環(huán)保工作。4月份以來，范燕青書記、王偉成市長等10多位市領(lǐng)導(dǎo)分別對掛鉤河道進(jìn)行了督查或暗訪。市委、市政府分別于4月24日和9月2日，召開全市生態(tài)市建設(shè)推進(jìn)大會，全力沖刺國家生態(tài)市。我局進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)市創(chuàng)建指揮部辦公室工作力量，定期召開聯(lián)絡(luò)員會議，牽頭組織推進(jìn)創(chuàng)建工作，完成臺賬整編和工作報告等迎檢準(zhǔn)備。二是全員發(fā)動、主動找差。從6月起，在全市范圍內(nèi)開展“環(huán)保關(guān)系你我他，懇請市民來找差”活動，全面查找、逐一解決群眾身邊的環(huán)境問題。通過重點(diǎn)找差、網(wǎng)格找差和網(wǎng)絡(luò)找差等形式，找出問題，推進(jìn)整改。組織實(shí)施三大主題活動：百名市民查市河、千家企業(yè)做實(shí)事和環(huán)境信訪大排查，鼓勵企業(yè)和公眾參與生態(tài)創(chuàng)建。三是彰顯特色、培育亮點(diǎn)。鐘樓開發(fā)區(qū)國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃已通過環(huán)保部批復(fù)，正式進(jìn)入創(chuàng)建階段，高新區(qū)編制國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃已通過部級評審，金壇、天寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建已通過省級考核。武進(jìn)高新區(qū)建設(shè)全省首家低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃通過省評審并正式授牌。四是全力沖刺、加快建成。市委辦和市府辦聯(lián)合下發(fā)了《常州市沖刺國家生態(tài)市六十天行動方案》，打好鎮(zhèn)容村貌“大會戰(zhàn)”、污染源治理“攻堅戰(zhàn)”、生態(tài)創(chuàng)建“宣傳戰(zhàn)”。 我局會同相關(guān)部門制定了督查方案，對各轄市、區(qū)聯(lián)合開展集中督查，逐月推進(jìn)整治進(jìn)度，共暗訪或抽查了全市37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近600個行政村，促進(jìn)鎮(zhèn)村面貌的改善。
4、實(shí)施“六化”舉措，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式。一是深化網(wǎng)格化管理，提升達(dá)標(biāo)水平。實(shí)施以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單元的環(huán)保網(wǎng)格化管理，組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)生活污水集中處理率、工業(yè)企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率等6項環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計、考核，調(diào)動基層環(huán)保工作的主動性和積極性。二是推行精細(xì)化管理，提高環(huán)境監(jiān)管能力。做到制訂計劃、檢查準(zhǔn)備、現(xiàn)場檢查和對執(zhí)法人員的管理四個細(xì)致，提高環(huán)保執(zhí)法的全面性、針對性和有效性。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)代化。完成全市印染、電鍍、集中式污水處理廠等重點(diǎn)污染源雨污分流及排放口規(guī)范化整治工程，夯實(shí)自動監(jiān)控基礎(chǔ)，并打造環(huán)保放心行業(yè)。建成市級污染源監(jiān)控中心和“環(huán)保通”移動執(zhí)法平臺，污染源監(jiān)控覆蓋全市重點(diǎn)污染源、兩個長江飲用水源地取水口、全市機(jī)動車尾氣監(jiān)測場點(diǎn)、重點(diǎn)放射源使用單位等，實(shí)現(xiàn)了從監(jiān)管到監(jiān)控的提升。四是注重一體化聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋。對監(jiān)管范圍、內(nèi)容和時段實(shí)現(xiàn)全覆蓋。監(jiān)管范圍覆蓋全市37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個街道，檢查結(jié)果每月排名通報；現(xiàn)場檢查內(nèi)容包括建設(shè)項目管理、廢水、廢氣排放、固廢處置到排污口規(guī)范化情況等各個方面；正常情況兩天開展一次夜間抽查，特殊情況實(shí)施“夜夜查”，對重點(diǎn)問題實(shí)施24小時全天候檢查；檢查采取水陸并進(jìn)、飛行檢查、交叉檢查等多種方式。五是強(qiáng)化多元化手段，提升環(huán)境執(zhí)法效能。繼續(xù)實(shí)施環(huán)保代表制，向污染大、信訪多的重點(diǎn)排污企業(yè)派駐環(huán)保代表，幫助企業(yè)分析和解決環(huán)保問題。繼續(xù)對園區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)水污染處理設(shè)施進(jìn)行等級評定，評定結(jié)果作為行政處罰的裁量參考依據(jù)，等級較差的作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，加密監(jiān)察、監(jiān)測，并限期整改，逾期不整改的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。繼續(xù)推行企業(yè)的環(huán)境行為等級評定工作。作為企業(yè)金融信貸的前置條件，并根據(jù)不同等級采取相應(yīng)的信貸限制措施。開展違法企業(yè)向社會公開道歉，提升企業(yè)社會責(zé)任感。完善親子鑒定、事后推斷等辦法，進(jìn)一步完善取證手段，加大對違法行為的追究力度。六是落實(shí)預(yù)警常態(tài)化，有效避免環(huán)境風(fēng)險。進(jìn)一步完善重點(diǎn)污染源風(fēng)險預(yù)案制訂修訂工作，完善應(yīng)急物資日常儲備，開展應(yīng)急演練，切實(shí)做好環(huán)境敏感區(qū)域、重點(diǎn)敏感時段的環(huán)境預(yù)警，對省運(yùn)會場館周邊做好預(yù)警及應(yīng)急保障工作。9月29日，作為省環(huán)保廳指定的蘇南片區(qū)示范性演練，省環(huán)保廳、市應(yīng)急管理辦公室和我局聯(lián)合成功主辦了“迎省運(yùn)，環(huán)保在行動”突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高了我市應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事故的快速反應(yīng)、處置和管理能力。
5、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，優(yōu)化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能。一是著力打造“環(huán)保直通車”服務(wù)品牌，推出“五個一”服務(wù)舉措，市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口連續(xù)2個季度被評為優(yōu)秀窗口。全市389個重點(diǎn)項目已審批環(huán)評文件311個，占項目總數(shù)的79.9%。我局與10個工業(yè)園區(qū)、139個重點(diǎn)企業(yè)（項目）簽訂結(jié)對掛鉤服務(wù)協(xié)議，并按協(xié)議內(nèi)容開展了服務(wù)。5月19日，在常州科教城舉辦了市“環(huán)保實(shí)用技術(shù)超市成果展示暨產(chǎn)學(xué)研對接洽談會”。充實(shí)完善環(huán)保技術(shù)超市服務(wù)內(nèi)容和范圍，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù)約600次。二是解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題。針對廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問題，深入開展“大接訪”活動，加強(qiáng)信訪調(diào)處，實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境問題掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，首創(chuàng)實(shí)施環(huán)境信訪顏色等級預(yù)警及分級管理制度。從4月15日開始至10月底，在全系統(tǒng)開展“我為省運(yùn)添和諧”環(huán)境矛盾糾紛調(diào)處化解專項活動，通過專項督辦與掛牌督辦等形式，努力為世博會、省運(yùn)會創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。制訂下發(fā)《關(guān)于開展環(huán)境噪聲污染專項整治月活動的通知》，從5月20日~6月20日在全市開展環(huán)境噪聲污染專項整治月活動，進(jìn)一步加強(qiáng)夜間建筑施工許可管理及固定噪聲源巡查、整治。環(huán)境信訪總量同比略有下降，保持平穩(wěn)可控態(tài)勢，越級、重復(fù)訪、聯(lián)名信訪量均有下降。三是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實(shí)建設(shè)環(huán)境道德講堂。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，局系統(tǒng)舉行“唱響環(huán)境道德，爭做環(huán)保衛(wèi)士”創(chuàng)先爭優(yōu)報告會，進(jìn)行先進(jìn)事跡宣講。在全國首屆環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武中獲一等獎的余益軍等8位同志被評為環(huán)境監(jiān)測明星，市領(lǐng)導(dǎo)與他們進(jìn)行了親切座談，通過選樹典型，激勵全系統(tǒng)更多同志爭先創(chuàng)優(yōu)。四是全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗，對部分科級領(lǐng)導(dǎo)職位連續(xù)組織3輪競爭上崗，進(jìn)一步優(yōu)化了選人用人機(jī)制。
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