二○○九年上半年環(huán)保工作總結(jié)和下半年工作打算
常州市環(huán)保局
2009年8月1日
今年以來，在市委市政府的正確領導下，我市環(huán)保工作認真學習實踐科學發(fā)展觀，取得明顯成效。
一、環(huán)境質(zhì)量有新提高
污染減排、太湖治水、城區(qū)清水、凈化空氣等各項工程得到快速推進，實現(xiàn)了“雙過半”， 其中，已完成194個重點減排項目，總體進展超過序時進度。全市環(huán)境質(zhì)量改善明顯。據(jù)監(jiān)測，1~6月，我市11個太湖流域河流水質(zhì)目標考核斷面高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷分別比去年同期下降20.1%、27.8%和26.2%，已有6個斷面達標；46條市河上述三項指標比去年同期分別下降28.5%、43.1%和37.4%。竺山湖總氮平均濃度比去年同期下降20.9%，其藍藻的聚集時間比去年晚了12天。市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)和良好的天數(shù)為168天，占總天數(shù)的92.8%，比去年同期增加8天。二氧化硫、二氧化氮平均濃度均達到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，可吸入顆粒物平均濃度比去年同期下降11.1%。根據(jù)省環(huán)保廳初步測算，我市今年上半年區(qū)域補償金收取和支付基本持平。
二、環(huán)境信訪有新壓降
加強信訪調(diào)處，努力解決群眾關注的環(huán)境問題。開展“大接訪”活動，實施重點環(huán)境問題掛牌督查、領導包案等制度確保落實到位。針對群眾反映較多的廢氣污染問題，分區(qū)召開廢氣整治動員會和4次圓桌會議，對常隆、天馬、常藥實施限產(chǎn)，向6家企業(yè)派駐環(huán)保代表，在實施對污染源“夜夜查”的基礎上，對敏感區(qū)域開展了24小時“時時查”。市政府發(fā)布了秸稈禁燒通告，我局會同有關部門實施秸稈禁燒巡查、禁燒宣傳和中高考期間噪聲巡查監(jiān)控。1~6月份，全市環(huán)境信訪總量比去年同期下降24.2%，減少834件。
三、生態(tài)市建設有新突破
武進區(qū)、金壇市先后通過國家級技術考核，溧陽市也通過了省級技術考核。全市37個鎮(zhèn)中共有30個鎮(zhèn)通過全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)省級考核。新建成省級生態(tài)村15個、市級生態(tài)村32個，140個村基本完成“三清一綠”綜合整治，191個村開展了“五化三有”整治。繼續(xù)推進清水、藍天、綠化、家園等國家生態(tài)市建設十大工程。全市扎實推進農(nóng)村及城郊接合部環(huán)境綜合整治工作，在河道凈化，環(huán)境美化上狠下功夫。4月9日，國家環(huán)保部李干杰副部長專程來我市調(diào)研生態(tài)市創(chuàng)建工作，對我市創(chuàng)建工作予以高度肯定。6月19日，市委、市政府召開了全市生態(tài)市建設推進大會，在總結(jié)成效的基礎上，對照標準找差距，明確了下一階段的主要建設任務，落實了各項任務的牽頭部門和責任主體，要求各級各有關部門確保完成生態(tài)市建設目標。
四、服務發(fā)展有新舉措
按照“政策惠民、實事利民、服務為民”主題實踐活動要求，我局進一步解放思想，出臺、實施“六個再”的服務舉措：一是市場再開放。向社會公布在常從事環(huán)評工作的22家環(huán)評單位基本信息。二是權(quán)限再下放。進一步將一些權(quán)限下放至轄市、區(qū)環(huán)保局，并實施環(huán)保窗口首席代表制。三是時間再壓縮。加快速度、優(yōu)化環(huán)節(jié)，環(huán)評報告書審批從15個工作日進一步縮短至9個工作日，比法定的60個工作日提速85%。四是收費再降低。下屬事業(yè)單位收費標準在下限的基礎上再下浮15%。五是中介再規(guī)范。建立了行業(yè)協(xié)會，加強質(zhì)量考核，實行服務承諾。六是服務再優(yōu)化。對于市重點工程、擬上市、爭取資金和星級企業(yè)等項目，指定專門人員實行環(huán)評審批的全過程服務，提供項目前期環(huán)保咨詢、聯(lián)系監(jiān)測、評估、報批等免費服務。同時，召開首屆“環(huán)保技術創(chuàng)新成果推介暨產(chǎn)學研對接洽談會”，并完善去年已開辦的環(huán)保技術超市，開通網(wǎng)上超市，為環(huán)保產(chǎn)學研常年提供義務中介服務，促進其無縫快速對接，強力推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、環(huán)保管理有新創(chuàng)新
一是全面實行了市委常委“斷面長”督查制及“河長”負責制全覆蓋，9個市委常委分別擔任19個河道相關斷面的斷面長，市領導分別擔任全市14條主要河道的“河長”，各轄市、區(qū)政府相關領導、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領導分別擔任轄區(qū)內(nèi)共計109條主要河道的“河長”，組織推進環(huán)境綜合整治。二是實施區(qū)域環(huán)境資源補償制度和排污權(quán)有償交易試點，探索建立控制和減少污染排放的激勵和約束機制。三是加強污染源治理。全市已關閉申特化工等6家企業(yè)，完成明毅紡織、常隆有機等6家企業(yè)搬遷或全面停產(chǎn)，天馬集團等2家正在搬遷，常隆、天馬、常藥實施了限產(chǎn)。全市13大廢氣整治重點片區(qū)143家廢氣整治單位中已有65家完成整治，40家正在實施，38家正在編制整治方案。市區(qū)“禁燃區(qū)”建設中已有22家單位拆除、停用鍋爐32臺。開展電鍍行業(yè)整治，全市已有74家電鍍企業(yè)完成整改，4家關停。對132家市河沿線企事業(yè)單位下達了限期接管任務，其中20多家已完成，其余正在實施。四是強化污染源現(xiàn)場監(jiān)管。對化工、印染和污水處理廠等重點污染源進行了全覆蓋檢查，對重點區(qū)域污染源實施“夜夜查”和24小時“時時查”。向6家企業(yè)派駐環(huán)保代表。每周開展3次對各重點區(qū)域的廢氣巡測，積極建設濱江化工園區(qū)大氣自動監(jiān)測站。
六、學習實踐有新成效
今年以來的學習實踐活動規(guī)定動作全部到位，自選動作富有特色。一是在學習實踐中求真務實。二是在解放思想中排差補缺。三是在調(diào)研座談中開拓思路。四是在學、行結(jié)合中推進工作。五是在自選動作中創(chuàng)新創(chuàng)特。出臺了一項政策、組織了三項活動、實施了三個創(chuàng)新。即實施環(huán)評市場再開放等“六個再”的服務新措施；組織了“撫今追昔憶環(huán)保，服務發(fā)展譜新篇”專題報告會、赴溧陽監(jiān)獄現(xiàn)場警示教育和首屆“環(huán)保技術創(chuàng)新成果推介暨產(chǎn)學研對接洽談會”；開拓創(chuàng)新，實施河長制全覆蓋及市委常委斷面長督查制、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為網(wǎng)絡單元的環(huán)保網(wǎng)絡化管理和對重點區(qū)域的“夜夜查”及“時時查”。
雖然今年以來環(huán)保工作進展勢頭良好，但是，我市環(huán)境形勢依然十分嚴峻，環(huán)境質(zhì)量改善的速度和程度與廣大人民群眾的新期盼相比，依然有不小的差距。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟增長方式有待進一步轉(zhuǎn)變，受諸多自然條件制約環(huán)境容量相對偏小，污染物排放總量仍超過環(huán)境承載能力；二是由于歷史原因，布局不盡合理，工居混雜、安全防護距離不足等問題依然突出，導致環(huán)境信訪數(shù)量總體較多，越級信訪、重復信訪問題依然存在；三是水、氣環(huán)境質(zhì)量有待進一步提升。據(jù)省通報，全省15條主要入太湖河道中有3條未消除劣V類，包括我市入湖河道武進港和太滆運河；由于截污、清淤等工程還未到位和各類工程在市河上大量筑壩斷流，部分市河仍未變清；全市大氣污染已由煤煙型向煤煙、機動車、揚塵混合污染轉(zhuǎn)變，群眾對大氣污染的投訴占全市環(huán)境信訪總量約一半以上。
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