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        信息名稱:關(guān)于市區(qū)城市綠化養(yǎng)護(hù)實(shí)行招投標(biāo)的意見(jiàn)
        索 引 號(hào):014109998/2003-00001
        法定主動(dòng)公開(kāi)分類: 公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi)
        文件編號(hào):常政發(fā)[2003]34號(hào) 發(fā)布機(jī)構(gòu):常州市人民政府
        生成日期:2003-02-28 公開(kāi)日期:2008-04-10 廢止日期:有效
        內(nèi)容概述:通過(guò)實(shí)行市區(qū)城市綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo),形成城市綠化養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化、專業(yè)化和規(guī)范化管理機(jī)制
        關(guān)于市區(qū)城市綠化養(yǎng)護(hù)實(shí)行招投標(biāo)的意見(jiàn)
        常政發(fā)[2003]34號(hào)

        常政發(fā)〔2003〕34號(hào)

        各市、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各公司、直屬單位:

            為提高城市綠化管養(yǎng)水平,加快形成城市綠化養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化、專業(yè)化和規(guī)范化管理機(jī)制,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,現(xiàn)就市區(qū)城市綠化養(yǎng)護(hù)實(shí)行招投標(biāo)工作提出如下意見(jiàn):

            一、實(shí)施范圍

            本市市區(qū)范圍內(nèi)全部或者部分使用財(cái)政性資金養(yǎng)護(hù)的公共綠地、防護(hù)綠地及道路綠化等城市綠化。

            二、實(shí)施步驟

            1、凡用財(cái)政性資金養(yǎng)護(hù)的新建、擴(kuò)建、改建的公共綠地、防護(hù)綠地、道路綠化(包括行道樹(shù))等城市綠化,自2003年起一律實(shí)行招投標(biāo)養(yǎng)護(hù)。

            2、現(xiàn)使用財(cái)政性資金已由各區(qū)分塊養(yǎng)護(hù)的城市綠化,自2003年起逐步實(shí)行招投標(biāo)養(yǎng)護(hù)。

            三、組織管理

            1、市園林綠化部門(mén)統(tǒng)一管理并負(fù)責(zé)組織實(shí)施市區(qū)城市綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)工作,財(cái)政、建設(shè)等部門(mén)參與相關(guān)工作,具體按照《常州市市區(qū)城市綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》(見(jiàn)附件)執(zhí)行。

            2、市區(qū)大型公共綠地、主要景觀路等重要地段的城市綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招投標(biāo)由市園林綠化部門(mén)組織發(fā)包,其他城市綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招投標(biāo)由所在區(qū)建設(shè)(園林)部門(mén)或養(yǎng)護(hù)出資單位組織發(fā)包。

            四、檢查考核

            市園林綠化部門(mén)負(fù)責(zé)由其組織發(fā)包的城市綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的日常檢查、考核和技術(shù)指導(dǎo),并根據(jù)考核結(jié)果,支付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi); 各區(qū)建設(shè)(園林)部門(mén)組織發(fā)包的城市綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目由市園林綠化部門(mén)和所在區(qū)建設(shè)(園林)部門(mén)負(fù)責(zé)日常檢查、考核和技術(shù)指導(dǎo),并根據(jù)考核結(jié)果,支付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。

            五、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)

            實(shí)行招投標(biāo)養(yǎng)護(hù)的城市綠化所需養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政部門(mén)與市園林綠化部門(mén)共同測(cè)定,并按規(guī)定在年初確定城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中列支。

            六、生效日期

            本意見(jiàn)自2003年4月1日起施行。金壇市、溧陽(yáng)市可結(jié)合本地實(shí)際情況,參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

            附件:《常州市市區(qū)城市綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》

                                                         二○○三年二月二十八日


        附件:

        常州市市區(qū)城市綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則

            第一條  為規(guī)范城市綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)行為,保護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《城市綠化條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本細(xì)則。

            第二條  本市市區(qū)范圍內(nèi)全部或者部分使用財(cái)政性資金養(yǎng)護(hù)的城市綠化項(xiàng)目招投標(biāo)及其相關(guān)的管理活動(dòng)適用本細(xì)則。

            第三條  城市綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)實(shí)行公開(kāi)、公平、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

            第四條  城市綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)按下列方式進(jìn)行:

            (一)公開(kāi)招標(biāo),由招標(biāo)人通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等發(fā)布招標(biāo)公告,邀請(qǐng)不特定的單位參加投標(biāo);

            (二)邀請(qǐng)招標(biāo),由招標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),邀請(qǐng)3個(gè)以上(含本數(shù))有能力承擔(dān)相應(yīng)養(yǎng)護(hù)任務(wù)的單位參加投標(biāo)。

            第五條 招標(biāo)人在開(kāi)始正式招標(biāo)之前,應(yīng)當(dāng)設(shè)立招標(biāo)組織或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜,并在編制完成招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法后方可組織招標(biāo)。

            第六條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件,其主要內(nèi)容包括:

            (一)綜合說(shuō)明書(shū),包括項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、養(yǎng)護(hù)范圍、養(yǎng)護(hù)工作量及清單、養(yǎng)護(hù)期限、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)條件、承包方式等;

            (二)項(xiàng)目范圍內(nèi)必要的圖紙和資料說(shuō)明;

            (三)投標(biāo)文件的編制要求;

            (四)對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)及辦法;

            (五)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法;

            (六)投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程及地點(diǎn)安排;

            (七)投標(biāo)報(bào)價(jià)要求及其計(jì)算方法;

            (八)應(yīng)預(yù)繳的投標(biāo)保證金及其說(shuō)明事項(xiàng);

            (九)擬簽訂合同的主要條款;

            (十)其他依法需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

            第七條 招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)具備以下內(nèi)容:

            (一)招標(biāo)人的名稱和地址;

            (二)城市綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的性質(zhì)及相關(guān)情況;

            (三)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求及審查辦法;

            (四)投標(biāo)截止時(shí)間及地點(diǎn);

            (五)獲取招標(biāo)文件的辦法;

            (六)其他依法需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

            第八條 招標(biāo)人應(yīng)對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審,潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資質(zhì)預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人的要求提交下列材料:

            (一)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

            (二)資質(zhì)證明;

            (三)其他依法需要提供的材料。

            第九條 招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審結(jié)束后,向合格的潛在投標(biāo)人分別發(fā)出預(yù)審合格通知書(shū),同時(shí)將資格預(yù)審結(jié)果分別告知其他申請(qǐng)人,并向資質(zhì)預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)資料。

            潛在投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí),必須按招標(biāo)文件要求繳納投標(biāo)保證金。有下列情形之一的,投標(biāo)保證金不予退還:

            (一)在投標(biāo)過(guò)程中有舞弊行為的;

            (二)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后30日內(nèi),不按規(guī)定簽訂書(shū)面合同的;

            (三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

            第十條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的,標(biāo)底必須保密。

            第十一條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前,以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

            第十二條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件響應(yīng)。投標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括:

            (一)投標(biāo)人簡(jiǎn)況;

            (二)投標(biāo)文件綜合說(shuō)明;

            (三)按工程量填寫(xiě)單價(jià)、總價(jià)、主要材料用量;

            (四)保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、安全的主要技術(shù)措施;

            (五)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃;

            (六)承擔(dān)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目擬派出的負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員和擬用于完成養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的主要機(jī)械設(shè)備情況;

            (七)其他依法需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

            第十三條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按規(guī)定格式填寫(xiě),內(nèi)容齊全、字跡清楚,并加蓋單位公章、法定代表人的印章密封后,在規(guī)定的日期內(nèi)送達(dá)規(guī)定投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)簽收保存,不得開(kāi)啟。投標(biāo)人少于3個(gè)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

            在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日后送達(dá)的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

            第十四條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

            第十五條  開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行;開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

            第十六條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持,邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

            第十七條 開(kāi)標(biāo)時(shí),由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后,由工作人員當(dāng)眾拆封,宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

            招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件,開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

            開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄,并存檔備查。

            第十八條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

            評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表、財(cái)政、建設(shè)等部門(mén)有關(guān)人員和有關(guān)專家組成,成員一般為5人以上單數(shù),其中,專家成員不得少于成員總數(shù)的三分之二。

            與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì);已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

            評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

            第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施,保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

            任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。

            第二十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé),遵守職業(yè)道德,對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

            評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人,不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。

            評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

            第二十一條  城市綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目推行''無(wú)標(biāo)底招標(biāo)、有標(biāo)底評(píng)標(biāo)''的評(píng)標(biāo)法,也可以采用技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評(píng)審相結(jié)合的''兩階段評(píng)標(biāo)辦法''。

            第二十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法,審查和確認(rèn)投標(biāo)的有效性,并對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較;設(shè)有標(biāo)底的,應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告,并推薦合格的中標(biāo)候選人。

            招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

            第二十三條 中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人,退還未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

            中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后,招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的,或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

            第二十四條  招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后30日內(nèi)簽訂書(shū)面合同。合同主要內(nèi)容必須與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相一致,并明確有關(guān)違約責(zé)任。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)通知書(shū)及時(shí)下?lián)艹鞘芯G化養(yǎng)護(hù)的相關(guān)費(fèi)用。

            第二十五條  中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé),并應(yīng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目,也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

            第二十六條  其他城市綠化項(xiàng)目養(yǎng)護(hù),可以參照本細(xì)則進(jìn)行招投標(biāo)。

            第二十七條 本細(xì)則未盡事宜,按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

            第二十八條 本細(xì)則自2003年4月1日起施行。



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