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各轄市、區(qū)城市管理（城市管理與建設(shè)）局、市城市管理行政執(zhí)法支隊：
現(xiàn)將《常州市城市管理局2012年依法行政工作要點》印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二〇一二年三月三十一日
常州市城市管理局
2012年依法行政工作要點
2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是加快推進(jìn)法治政府建設(shè)關(guān)鍵的一年。全市城管系統(tǒng)依法行政工作總的要求是：全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和依法治國基本方略，落實國務(wù)院和省政府建設(shè)法治政府的意見，圍繞市委市政府全面推進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動加速年”的要求，加強(qiáng)法制建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，完善監(jiān)督機(jī)制，廣泛宣傳教育，深入推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作，全面推進(jìn)全市城管系統(tǒng)的依法行政工作，實現(xiàn)打造“整潔文明、功能完善、出行通暢、環(huán)境友好、生態(tài)一流的現(xiàn)代化精品城市”的目標(biāo)。
一、夯實城市管理法制基礎(chǔ)
(一)規(guī)范性文件管理有序。高度重視立法建設(shè)，按照《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》、《市政府關(guān)于貫徹<江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定>的實施意見》及《常州市規(guī)范性文件管理辦法》的要求，繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理工作。規(guī)范性文件的出臺嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件計劃立項、征求意見、合法性審查、集體討論、報備、公布等規(guī)定。定期開展規(guī)范性文件清理工作，并將清理結(jié)果及時向社會公布。
(二)法律法規(guī)學(xué)習(xí)落到實處。完善我局黨組中心組學(xué)習(xí)制度，采取個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式，確保學(xué)法計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核工作的意見》，建立行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)和日常培訓(xùn)、輪訓(xùn)常態(tài)化工作機(jī)制，確保行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)時間不少于15天。
二、深入推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作
(一)深化開展隊伍規(guī)范化建設(shè)。緊緊圍繞省廳新一輪規(guī)范化建設(shè)活動，再促隊伍規(guī)范化發(fā)展。深入開展文明規(guī)范執(zhí)法考評工作，完善細(xì)化考評制度和模式，加大督察工作力度。鞏固四星級檔案單位創(chuàng)建成果，推動全市執(zhí)法隊伍檔案建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法協(xié)管員隊伍建設(shè)、管理和考核。注重執(zhí)法隊伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，創(chuàng)新模式，尤其是繼續(xù)組織開展執(zhí)法中隊長及優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班。組織全系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評查，并召開城管法制工作例會。
(二)加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。積極拓展二級指揮平臺和數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)功能，并在全市積極推廣使用數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)，強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)效能。執(zhí)法管理人員的交通、通訊、執(zhí)法等裝備齊全，裝備完好率達(dá)95％以上。
(三)創(chuàng)新行政執(zhí)法體制和方式。積極推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作，在有條件的地區(qū)，積極推動城市管理行政執(zhí)法工作向基層拓展。探索多樣化的柔性執(zhí)法方式，全面推進(jìn)行政執(zhí)法全過程說理。完善行政執(zhí)法聯(lián)合聯(lián)動機(jī)制，整合信息資源，加強(qiáng)執(zhí)法力量。
(四)加大城管宣傳工作的力度。圍繞我局年度重點工作（工程），鞏固原有宣傳主陣地，并繼續(xù)加強(qiáng)與市級、省級和網(wǎng)絡(luò)媒體的合作、交流與溝通，有效拓展與常州日報、常州經(jīng)濟(jì)臺、南京晨報、現(xiàn)代快報等相關(guān)媒體的宣傳合作渠道，開展多方位合作。舉辦“城管文化節(jié)”系列宣傳活動，開設(shè)“城管道德大講堂”專欄。加強(qiáng)宣傳通訊員隊伍建設(shè)，通過組織培訓(xùn)、交流座談等形式，不斷提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
三、著力化解社會矛盾糾紛
(一)積極推進(jìn)政務(wù)公開工作。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例，完善政府信息依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施，及時、準(zhǔn)確地向社會公開政府信息，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真執(zhí)行《常州市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺運行管理暫行規(guī)定》和《常州市新型政府法制監(jiān)督系統(tǒng)運行管理暫行辦法》，做好“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺和法制監(jiān)督系統(tǒng)的建設(shè)和運行管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)局網(wǎng)站管理工作，內(nèi)容及時更新維護(hù)。
(二)大力規(guī)范行政決策行為。重大行政決策嚴(yán)格執(zhí)行“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定”程序。完善決策風(fēng)險評估機(jī)制，對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，重點進(jìn)行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險評估，風(fēng)險評估報告作為決策的重要依據(jù)。建立和完善決策實施情況后評估制度，定期組織決策后評估工作，重點評估直接關(guān)系民生、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有較大影響的重大行政決策事項，多途徑、多形式了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，決策后評估報告作為決策繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或予以調(diào)整完善的重要依據(jù)。
(三)健全行政執(zhí)法爭議調(diào)解機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見》，建立和完善行政調(diào)解工作體制、協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)席會議制度。加強(qiáng)行政調(diào)解工作機(jī)構(gòu)和調(diào)解員隊伍建設(shè)，落實行政調(diào)解工作經(jīng)費，保證行政調(diào)解工作全面、有效地開展。
(四)重視行政復(fù)議辦理工作。進(jìn)一步貫徹實施《市政府關(guān)于加強(qiáng)全市行政復(fù)議工作的意見》，加強(qiáng)行政復(fù)議制度、機(jī)構(gòu)、隊伍和業(yè)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪、行政訴訟以及行政調(diào)解等糾紛化解機(jī)制的銜接。
(五)做好行政訴訟應(yīng)訴工作。結(jié)合工作實際，建立健全行政應(yīng)訴工作相關(guān)制度。對可能引起行政訴訟的行政行為進(jìn)行排查，制定防范措施，規(guī)范行政行為，減少訴訟案件的發(fā)生。自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認(rèn)真對待人民法院的司法建議。
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