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機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委辦常辦發(fā)20號(hào)《關(guān)于做好2011年人大建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》文件精神，結(jié)合城管工作實(shí)際，切實(shí)做好我局辦理人大建議、政協(xié)提案工作，提高辦理質(zhì)量和水平，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
各承辦處室、單位要充分認(rèn)識(shí)到認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案是政府部門(mén)自覺(jué)接受監(jiān)督、推進(jìn)依法行政、切實(shí)為民辦實(shí)事的具體體現(xiàn)，提高對(duì)辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)，把辦理工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善辦理工作機(jī)制、規(guī)范辦理程序、創(chuàng)新辦理手段，做到件件有落實(shí)、事事抓解決，不斷提高辦理工作質(zhì)量。
二、辦理原則
辦理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、經(jīng)常性的工作，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的要求，不斷完善辦理工作制度，確保“主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦處室、承辦人員、辦理溝通、承諾兌現(xiàn)”六落實(shí)。
1、分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理原則。局屬各處室、各單位必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理職權(quán)范圍內(nèi)的承辦件，不得敷衍、推諉。
2、嚴(yán)肅認(rèn)真，高度負(fù)責(zé)原則。各承辦處室、各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)黨和國(guó)家的方針、政策，從實(shí)際出發(fā)，組織辦理，應(yīng)深入細(xì)致、扎扎實(shí)實(shí)地做好辦理工作。
3、規(guī)范程序，歸口辦理原則。各承辦處室、各單位要規(guī)范辦理工作程序，按照統(tǒng)一要求認(rèn)真答復(fù)。
4、扎口督查，注重實(shí)效原則。局辦公室負(fù)責(zé)督查，各承辦處室、各單位由專(zhuān)人負(fù)責(zé)兩級(jí)督查，確保按計(jì)劃及時(shí)完成辦理工作，并采取切實(shí)措施，跟蹤辦理落實(shí)情況，努力為人民群眾解決實(shí)際問(wèn)題。
三、辦理程序
1、梳理。每年在市兩會(huì)結(jié)束后，由局辦公室扎口接收，按照局相關(guān)職能對(duì)市委辦、市政府辦交辦的主辦、分辦、會(huì)辦和轉(zhuǎn)辦件進(jìn)行梳理，對(duì)于不屬于本單位辦理范圍的或需要增減辦理單位的建議、提案，及時(shí)與市委辦、市政府辦溝通，及時(shí)調(diào)整，并按責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦處室、單位分解落實(shí)。每年確定1-2件局重點(diǎn)辦理件，由分管領(lǐng)導(dǎo)親自督辦。
2、交辦。在市委、市人大、市政府、市政協(xié)聯(lián)合專(zhuān)門(mén)交辦后，局將組織召開(kāi)會(huì)議，集中交辦所承辦的人大建議、政協(xié)提案。局辦公室將交辦材料分發(fā)到主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦處室和局屬單位。
市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)接待日所受理涉及我局的建議、提案及《社情民意》由局辦公室根據(jù)具體內(nèi)容另行交辦。
3、承辦。辦理分為主辦、分辦、會(huì)辦和轉(zhuǎn)辦四種方式。
?。?span>1）承辦處室、單位應(yīng)認(rèn)真清點(diǎn)、分類(lèi)，逐件核實(shí)交辦材料。如發(fā)現(xiàn)件數(shù)不符，應(yīng)及時(shí)與局辦公室核實(shí)。如有不屬于本單位辦理范圍的或需要增減辦理單位的，應(yīng)在一周內(nèi)向局辦公室提出調(diào)整建議，由局辦公室協(xié)調(diào)后，予以落實(shí)，不得自行改辦。
?。?span>2）承辦處室、單位應(yīng)對(duì)承辦件分門(mén)別類(lèi)，提出擬辦意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，明確責(zé)任人、辦理要點(diǎn)和辦結(jié)時(shí)間。
（3）承辦處室和單位負(fù)責(zé)人要將擬定答復(fù)和原件內(nèi)容進(jìn)行核查，對(duì)答復(fù)內(nèi)容、文字進(jìn)行審核，對(duì)不符合要求的答復(fù)進(jìn)行修改或退回重新辦理。承辦處室、單位形成書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。涉及局主辦、分辦的承辦件，由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，處室及單位負(fù)責(zé)人和承辦人向代表、委員征求意見(jiàn)，請(qǐng)建議代表、提案委員填寫(xiě)一案兩份《辦理情況征詢(xún)意見(jiàn)表》（一份帶回交局辦公室、另一份由代表、委員寄市人事代表工委或市政協(xié)提案委）。
4、答復(fù)。承辦處室、單位形成書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，協(xié)辦件請(qǐng)示局主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，主辦件征詢(xún)代表、委員意見(jiàn)后，由局主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。局辦公室按規(guī)定的行文格式打印，協(xié)辦件書(shū)面意見(jiàn)寄主辦單位，主辦件寄送人大代表、政協(xié)委員，并在辦理系統(tǒng)上進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)結(jié)。所有承辦件書(shū)面意見(jiàn)須報(bào)送市人大、市政府、市政協(xié)。
答復(fù)之后，若情況發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)作出補(bǔ)充答復(fù)，分送相關(guān)部門(mén)。
5、外網(wǎng)公開(kāi)。承辦處室、單位初審辦理件擬予公開(kāi)，需經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，報(bào)送市政府辦公室將在市政府網(wǎng)站上予以公開(kāi)。
6、總結(jié)。承辦處室、單位要認(rèn)真總結(jié)、分析，承辦1件以上主辦件、3件以上協(xié)辦件的處室、單位，應(yīng)及時(shí)報(bào)送有關(guān)辦理動(dòng)態(tài)、信息，并在辦理結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)報(bào)送辦理工作總結(jié)，局辦公室匯總形成年度辦理總結(jié)報(bào)送市政府辦公室。
7、時(shí)間。承辦處室和單位應(yīng)當(dāng)按照局交辦時(shí)限限時(shí)辦結(jié)；對(duì)一些難度較大，不能如期辦復(fù)的建議、提案，應(yīng)及時(shí)向局辦公室說(shuō)明原因并抓緊辦理，由局辦公室將情況及時(shí)與市人大、市政府、市政協(xié)、人大代表、政協(xié)委員匯報(bào)。
8、存檔。局辦公室在每年年初，將上年度承辦件原件、局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)審簽件、正式答復(fù)件、主辦及分辦件意見(jiàn)征詢(xún)表各一份移交檔案部門(mén)立卷存檔。
四、辦理要求
（1）積極溝通。承辦處室、單位要聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，改進(jìn)辦理方式，加強(qiáng)與代表、委員的聯(lián)系，努力做到辦前、辦中、辦后“三見(jiàn)面”，辦理工作做到“見(jiàn)面率”、“答復(fù)率”、“滿意率”三個(gè)100%。
?。?span>2）認(rèn)真辦理。辦理建議、提案應(yīng)符合黨和國(guó)家的方針政策及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。凡是有條件的，應(yīng)抓緊時(shí)間及時(shí)解決；因受條件限制一時(shí)不能解決的，應(yīng)制訂計(jì)劃、創(chuàng)造條件，逐步解決；如因政策原因或宏觀因素限制確實(shí)解決不了的，應(yīng)如實(shí)向代表、委員說(shuō)明原因，取得理解。對(duì)列入計(jì)劃解決的，應(yīng)認(rèn)真檢查落實(shí)，確保有諾必踐；對(duì)代表、委員不滿意的辦理件，必須抓緊時(shí)間重新研究辦理，并由局辦公室向市政府辦公室督查室匯報(bào)有關(guān)情況，協(xié)調(diào)處理。
（3）落實(shí)辦結(jié)。A類(lèi)件指所提問(wèn)題已經(jīng)或正在解決，B類(lèi)件指所提問(wèn)題正在解決或列入計(jì)劃逐步解決，C類(lèi)件指所提問(wèn)題因條件限制或與現(xiàn)行政策規(guī)定不符而暫不能解決，D類(lèi)件指所提問(wèn)題需要向上級(jí)反映或留作參考的。對(duì)于A類(lèi)件，承辦處室、單位必須在六個(gè)月內(nèi)完成承諾事項(xiàng)的辦理，B類(lèi)件須在三年內(nèi)辦結(jié)。
五、組織機(jī)構(gòu)：
為切實(shí)加強(qiáng)我局辦理人大建議和政協(xié)提案工作，提升辦理質(zhì)量和水平，經(jīng)研究決定，成立局辦理市人大建議和政協(xié)提案工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：朱笑冰（市城管局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記）
副組長(zhǎng)：陳清（市城管局副局長(zhǎng)、黨組成員）
成員：沈家文（市城管局辦公室主任）
施曉東（市城管局組織人事處處長(zhǎng)）
徐旭東（市城管局計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)）
鄒青（市城管局宣傳法規(guī)處處長(zhǎng)）
呂東（市城管局市容管理處處長(zhǎng)）
曹波（市城管局綜合管理處處長(zhǎng)）
趙夕榮（市城管局受理指揮處處長(zhǎng)）
楊煥龍（市城管局監(jiān)督考評(píng)處處長(zhǎng)）
雷茂華（市城管行政執(zhí)法支隊(duì)政委）
王炳偉（市環(huán)境衛(wèi)生管理處處長(zhǎng)）
惲朝霞（市城管局戶外廣告管理處處長(zhǎng)、市燈光
建設(shè)管理辦公室主任）
錢(qián)士逵（市環(huán)衛(wèi)綜合廠廠長(zhǎng)）
史東曉（市生活廢棄物處理中心）
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。
二○一一年四月二十六日
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