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2009年，在市委、市政府的正確領導下，我局堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全市“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”總體要求和 “三保三促”目標，以全市50項重點工程（工作）為突破口，全力推進市容環(huán)境綜合整治、全力推進城市長效管理數字化、全力推進環(huán)衛(wèi)重點工程建設、全力推進執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設，不斷深化體制改革，完善城管基礎設施，積極探索研究城市管理工作的新思路、新舉措，著力打造“傾心服務、為民城管，文明執(zhí)法、和諧城管，長效管理、數字城管，公眾參與、全民城管”新品牌，進一步提升城市管理工作水平，城管工作和城管隊伍建設取得了新的突破。
一、突出實踐特色，科學發(fā)展觀活動取得實效
按照市委的總體部署，在市活動辦和市委指導檢查組的幫助指導下，我局緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”這一總體要求，以“實踐科學發(fā)展觀，創(chuàng)建城管新品牌”為主題，圓滿完成了學習實踐活動。
一是提高思想認識有新進步。在學習實踐活動中，全局系統(tǒng)各級領導班子和廣大黨員職工通過系統(tǒng)學習科學發(fā)展觀，學習十七大以及中央和省、市委一系列文件精神，對科學發(fā)展的觀念、思路和規(guī)律有了更科學的認識，對科學發(fā)展觀的本質要求有了更深刻的理解，對我市城市管理的現狀有了更清醒的判斷，對城管工作的發(fā)展方向有了更準確的把握。黨員干部共寫出心得體會138篇并進行相互交流，133名黨員參加了知識競賽答題，在全市科學發(fā)展觀知識競賽中，我局代表隊獲第一名。面對新形勢、新任務，機遇與挑戰(zhàn)并存，全局上下不斷增強憂患意識、發(fā)展意識和創(chuàng)新意識，堅定信心，明確思路，積極推動城市管理科學發(fā)展。
二是解決突出問題有新進展。在認真查找問題、分析原因的基礎上，集中精力解決熱點難點問題。全面落實“杭州會議”精神，對群眾反響強烈的戶外廣告、建筑渣土、書報亭、夜排檔（亂設攤）等問題，進行重點整治并取得實效；制定新的考評標準、細則、辦法，進一步提升城市長效綜合管理水平；完成數字化城管提升、城市主要道路提升、公廁改造提升等重點工程項目，進一步優(yōu)化市民生活環(huán)境；推進城管隊伍規(guī)范化建設，進一步提升隊伍形象。通過創(chuàng)新體制機制等一系列措施，有效地破解了影響和制約城市管理科學發(fā)展的突出問題，保障城市管理工作科學發(fā)展的長效機制初步建立。
三是促進科學發(fā)展有新成效。在科學發(fā)展觀的指導下，全局緊緊圍繞市委、市政府“城市建設一年一個樣、三年大變樣、五年創(chuàng)輝煌”目標和“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”主題，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為主線，以創(chuàng)建城管32字品牌為抓手，突出重點工程推進、城管品牌提升、文明規(guī)范執(zhí)法、工作機制改革和城管隊伍建設，以建好管好我們的城市為己任，努力打造更多讓常州人自豪的城市管理新亮點。
四是工作作風建設有新提高。將增強黨性、端正黨風、嚴格黨紀貫穿于學習實踐活動的始終，有力地推動了全系統(tǒng)作風建設。廣大黨員干部在學習活動中深刻認識到，權力不是身份地位的砝碼，而是服務社會的責任，摒棄“我有權力，你要服從我”的錯誤權力觀，樹立起“我是公仆，我為人民服務”的宗旨意識。政務、黨務公開和執(zhí)法責任制得到不斷深化，為民服務的意識不斷強化，逐步樹立起城管部門的良好形象。
二、突出精細管理，重點工程（工作）圓滿完成
2009年初，市委、市政府確定了全市50項重點工程（工作），我局牽頭實施2項重點工程中的3項主要任務以及配合實施6項重點工程。我局認真對照各項工作的目標和任務，全面落實責任，強化督促檢查，加大考核力度，精心組織，精細管理，各項工作圓滿完成。
一是圓滿完成數字化城管提升任務。去年我局牽頭實施數字化城管提升工程，擴大數字化城管的實施區(qū)域，建立涉及相關街道的三級平臺，增加、完善系統(tǒng)的相關功能。5月1日，完成對所有21個街道的網絡連接、系統(tǒng)調試和管理人員培訓工作，下發(fā)了《常州市數字化城市管理信息系統(tǒng)三級平臺管理規(guī)范》和《常州市數字化城市管理信息系統(tǒng)終端使用規(guī)定》，各街道明確分管領導負責平臺管理，并由專人進行平臺操作，三級平臺全面接入系統(tǒng)運行；9月10日，規(guī)劃局測繪院正式遞交數據普查成果，數據準確性達到行業(yè)規(guī)定要求；完成100個固定視頻探頭、18個中繼點的前端設備架設，視頻信號全部接入市、區(qū)兩級監(jiān)督指揮中心，移動視頻監(jiān)控系統(tǒng)已搭建完成，正進行全功能調試；目前我市的責任網格數量已由1076個增加到1901個，部件數量由64萬個增加到87萬個，相關部件權屬、編碼等信息也得到同步更新，數字化城管覆蓋面積擴大到220平方公里。
二是圓滿完成城市主要道路環(huán)境提升任務。我市在連續(xù)三年實施城市主要道路市容環(huán)境綜合整治工程的基礎上，去年繼續(xù)組織實施綜合整治四期工程。圍繞2010年省運會在我市的召開，重點對體育比賽場館周邊的21條城市主要道路兩側市容環(huán)境進行整治。完成街景美化工程，對延陵西路臨街建（構）筑物進行了外立面裝飾、清洗、裝修總面積5.6萬余平方米；對金谷大廈等4幢建筑進行外墻裝飾，對BRT2號線等臨街陳舊的建（構）筑物，進行了粉刷、清洗、油飾出新，總面積為61萬余平方米；整治影響市容的戶外廣告82塊計1.3萬平方米，拆除陳舊、破損及與市容極不協(xié)調的店招店牌1119塊計0.86萬平方米；在新龍大廈樓頂建成了220平方米的LED顯示屏，并同步配套建設智能監(jiān)控系統(tǒng)，以加強對全市燈光照明的系統(tǒng)、終端控制。完成民房及住宅房粉刷工程,對BRT2線、市區(qū)7條道路總計45萬平方米的臨街住宅樓及民房進行了粉刷出新，在出新過程中，積極為居民辦實事，共修補陽臺墻面7.4萬平方米，更換水管3.3萬米，晾衣架2320付、遮陽雨篷2357只，更換空調支架8457付，贏得了居民的普遍贊譽。完成桿線入地工程，累計開挖4.2千米，拆除架空線4.8千米，敷設電纜5千米。基本完成綠化完善工程，新增綠地12.7公頃，改造現有綠地18.4公頃，種植各類喬灌木6.5萬余株。武進區(qū)、新北區(qū)的整治工程也按計劃完成。
三是圓滿完成公廁改造提升年度任務。根據《常州市中心城區(qū)公共廁所“優(yōu)化布局、改造提升”三年實施意見》，我局牽頭繼續(xù)推進公共廁所“優(yōu)化布局、改造提升”項目，新建公廁32座、改造公廁75座。按照建設“布局合理、建筑美觀、設施完善、環(huán)境整潔、服務規(guī)范、管理有序的公共廁所服務體系”的目標，對任務進行分解，嚴格執(zhí)行招標程序，實行合同管理。成立審圖小組，嚴把設計關；成立督查小組，建立項目督查工作例會制度，及時掌握各實施主體公共廁所改造提升的進度、質量，協(xié)調解決項目實施中的相關問題；組織現場觀摩，集思廣益，推廣經驗；并制定周全的應急預案，確保周邊居民日常生活不受影響，工程所有項目于去年9月底全部完工。同時，公廁保潔管理也在向標準化、市場化邁進。
與此同時，節(jié)能減排工程之工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期工程已完成建設用地規(guī)劃許可證的辦理，形成污控范圍內拆遷方案；項目征用建設用地正在辦理中；市政綜合標、監(jiān)理標、垂直防滲標已完成招標工作；進場道路于2009年5月28日開工。完成城鄉(xiāng)“八大”綠化工程中10條道路的圍墻透綠工程。配合建設三河三園景觀工程，對三河三園沿線周邊的建筑進行整治，粉刷清洗出新11處，面積1.9萬平方米、店招店牌36塊、戶外廣告9塊。此外，還配合完成了水環(huán)境質量提升工程、市區(qū)空氣質量提升工程、和諧安民工程。
三、突出品牌提升，自選特色動作展示水平
緊緊圍繞“城管32字”核心品牌，選擇城市管理最具特色的工作，抓鞏固、抓提高、抓創(chuàng)新，全力推進城管三大品牌建設。
一是“數字城管”長效品牌。健全網絡體系，建立橫向到邊、縱向到底、責任到人的全覆蓋網絡和市、區(qū)、街道三級考評體系。完善考評辦法，制定了《關于進一步完善數字化城市長效綜合管理考核辦法的實施意見》，從考評范圍、考評方式、考核標準、評價制度、獎懲機制等方面進一步完善城市長效綜合管理考評機制。增加了新建道路保潔、小區(qū)安全、流浪乞討人員管理等考核內容；逐項制訂工地管理、報刊亭管理、夜排檔、流動攤販管理等考核標準；并根據不同區(qū)域、不同管理要求，實行核心區(qū)、一般區(qū)、外圍區(qū)三級考評；同時按照領導參與、公眾評議、重在整改、綜合評價的原則，增加群眾滿意率測評、媒體曝光整改、熱難點問題整改等綜合評價辦法。開展網格式考評、13項樣本點抽查、早查、夜查等多種形式的考評工作，共檢查網格711個，樣本點19122處，發(fā)現各類問題16062個，考評員上報立項3621件，整改率100%。據城市長效綜合管理群眾滿意率測評，綜合滿意率為92.34%。
二是“12319”服務品牌。堅持“替政府分憂，為百姓解難”的工作宗旨和服務理念，想群眾所想，急群眾所急，確保每一位市民的咨詢、投訴或求助都能得到優(yōu)質、快速和高效的服務。平臺全年共受理市民咨詢、投訴及報修電話47281個，除當場解答的問題外，共立項派遣各類城市管理問題22827（其中被動受理18720件，市級監(jiān)督考評員上報4107件），95%以上的問題得到了解決，受理率、回復率100%。為打造“12319”服務品牌，一方面充分利用平臺的分析統(tǒng)計功能，對一段時間內相關城市管理問題的發(fā)生數量、頻率進行匯總統(tǒng)計和科學分析，及時反饋相關部門，實現把12319應答式服務上升為政策和制度層面上的主動式服務，把應急式的事后補救服務變?yōu)槭孪阮A防性服務；另一方面以“12319”平臺團隊為主體，開展各種特色活動：安排市一級平臺和各區(qū)二級平臺人員進行崗位互換、交流學習；組織“每月一講”業(yè)務講座，邀請我市涉及城市管理工作的條線業(yè)務部門領導和專家講授專業(yè)知識；舉辦首屆市區(qū)兩級平臺員、考評員業(yè)務技能崗位比武大賽，進一步提升中心兩支隊伍的業(yè)務技能水平；平臺青年志愿者走進32個居民社區(qū)，面對面征求社區(qū)群眾意見；與貧困家庭愛心結對，資助在校學生完成學業(yè)。一年來，“12319”平臺先后獲得了市“三八紅旗集體”、“省級巾幗文明崗”和“省級青年文明號”稱號。
三是“垃圾發(fā)電”特色品牌。根據《常州市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目特許經營協(xié)議》的相關要求，項目配套工程建設于8月中旬通過竣工預驗收，并全面投入使用，引進同濟大學建筑設計研究院飛灰化學穩(wěn)定化工藝，飛灰日處理量達30多噸。同時抽調管理、技術骨干，組建焚燒發(fā)電項目運營監(jiān)管辦公室，派駐光大環(huán)保能源（常州）有限公司，嚴格按照《生活垃圾焚燒污染控制標準（GB18485-2001）》等生活垃圾焚燒發(fā)電有關技術參數和污染物排放控制標準實行行業(yè)監(jiān)管，并對發(fā)電廠運營狀況實施月度考核和評分。常州垃圾發(fā)電項目全年共完成技術改造20余項，解決了很多制約生產的瓶頸問題，運行質量得到江蘇省建設廳專家組的較高評價，認為“光大常州垃圾發(fā)電走在全省前列”，達標投產考核分值98分。全年共達標處置生活垃圾37.4萬噸，實現發(fā)電量9264.2萬度。全年共接待全國各地考察人員92批1661人次。
四、突出以人為本，行政執(zhí)法效能穩(wěn)步提高
緊緊圍繞城市建設和管理的中心工作，牢固樹立“以人為本、執(zhí)法為民”的服務宗旨，做到以科學理念武裝頭腦，以科技手段創(chuàng)新管理，以規(guī)范標準強化建設，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力與水平。
一是公開透明，文明規(guī)范，行政權力運行更有序。對25項行政處罰、2項行政強制進行全面清理，進一步細化、量化行政處罰自由裁量權，并于去年10月1日正式實施“三合一”網絡平臺行政處罰。建立“數字執(zhí)法平臺”，配置執(zhí)法通、手持POS便攜微型熱敏打印機、便攜式電腦等現代化執(zhí)法裝備，實現網上執(zhí)法、陽光執(zhí)法。借用平臺功能，完成全市650余輛渣土運輸車GPS定位系統(tǒng)的安裝，對渣土運輸路線、運輸時間實施全方位監(jiān)控，加強源頭管理，降低執(zhí)法成本，有效遏制了道路污染嚴重現象。修訂完善《執(zhí)法中隊規(guī)范化建設標準》，提高創(chuàng)建標準，明確創(chuàng)建目標，將隊伍規(guī)范化建設推進延伸到街道（鎮(zhèn)）。完善充實考核細則，將督察重點調整到一線執(zhí)法規(guī)范、影響隊伍形象事件的查處上來，并采取增加考評次數、拉大考評時間段等方法，加大查處力度，共督察考評隊員8094余人次，查處問題326起。高度重視市民反應的熱難點問題，積極溝通協(xié)調，加大專項督察力度，全年市、區(qū)執(zhí)法隊伍接待日共接待來訪40余人次，落實率100%；受理舉報電話8414起，轉辦率100%，辦結率100%（除規(guī)劃）。
二是著眼發(fā)展，傾心服務，人性化執(zhí)法舉措更務實。各級執(zhí)法隊伍著眼全市經濟發(fā)展大局，積極將執(zhí)法與服務相融合，人性化執(zhí)法舉措更務實。始終將大量的宣傳教育工作貫穿執(zhí)法工作的全過程，主動爭取當事人的理解支持，幫助當事人解決實際困難。金壇大隊在西門夜宵市場撤銷安置工作中，審時度勢，采取系列舉措，成功化解群體性矛盾；溧陽大隊制定并實施行政處罰自由裁量權工作標準，推行“行政處罰說理式文書”；武進大隊在中涼廣場設置便民疏導點，配置5輛便民服務車，為弱勢群體和下崗再就業(yè)人員提供了平臺；新北大隊開展“用心執(zhí)法，真情服務”執(zhí)法品牌創(chuàng)建活動；天寧蘭陵街道城管中隊推行“三級預警溫馨告知”；鐘樓大隊永紅中隊會同街道城管科定做統(tǒng)一樣式的垃圾收容器，解決水果經營戶隨意堆放果皮等問題；戚區(qū)城管向市民發(fā)放城管便民服務卡、便民服務袋及有關宣傳資料，積極促進執(zhí)法隊伍形象提升。
三是突出重點，加強聯(lián)動，市容環(huán)境更整潔。各級執(zhí)法隊伍按照事權分工要求，圍繞市容環(huán)境綜合整治，突出重點、熱點、難點，有計劃地開展各項整治活動，共出動22.8萬余人次，5.1萬余車次，查處違章11萬余起，其中教育整改9.6萬余起，發(fā)《停止違法（章）行為通知書》4325份，發(fā)《限期整改通知書》3986余份，申請法院強制執(zhí)行292起，一般程序處罰4708起；支隊共查處662起，結案率90.2%（除規(guī)劃）。加強無證攤販治理，共查處無證攤販、店外出攤等9.5萬余起，其中依法取締1.27萬余起，教育整改7.9萬余起，合理、有序規(guī)范管理夜排檔、自行車、等526個疏導點，設置便民服務點395個。加強報刊亭管理，做到定點布局，無占盲道、亭外出攤、亂披掛等現象，超范圍經營基本杜絕。加強建筑垃圾及工地噪聲治理，開展聯(lián)合治理36次，查扣違章車輛72輛，暫扣駕駛證、行駛證43本，開具《停工（核查）通知書》73份。加強園林、綠化治理，共查處各類違法建設120余起，計30余萬平方米；破壞綠化80余起，占用綠地2000余平方米，毀壞樹木100余株。加強夜排檔治理，一方面加強對已有臨時疏導點的管理，加大查處力度；一方面合理選址，加快夜排檔疏導點的建設。去年9月28日，天寧區(qū)占地約8600平方米的九龍夜排檔正式投入營運；鐘樓區(qū)、戚區(qū)的疏導安置點正在選址過程中；武進區(qū)在原疏導點基礎上進行完善和提升。
五、突出體制改革，環(huán)衛(wèi)廣告工作走出新路
一是注重市場導向，夯實環(huán)衛(wèi)基礎管理。深化環(huán)衛(wèi)體制改革，初步實現精細化作業(yè)、數字化管理、標準化考核。制訂《常州市環(huán)衛(wèi)作業(yè)勞動定額》、《常州市道路等級劃定標準》、《常州市公共廁所等級劃定標準》、《市場化作業(yè)考核標準》等一系列行業(yè)標準。加強工作研究，積極參加各項課題研究和工作推進，成立了全省首家以環(huán)衛(wèi)行業(yè)工作作為研究主題的社團組織——常州市環(huán)衛(wèi)行業(yè)工作研究會，為我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)建設和發(fā)展提供理論指導。成立高架道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管辦公室，采取以GPS車載定位為主、督查人員考核為輔的方法，實現實時監(jiān)管。在實現100%清掃保潔市場化的基礎上，確定在戚區(qū)開展生活垃圾收集轉運市場化試點。完成市區(qū)新建道路沿線果殼箱安裝800只。完成竹林北路、常焦路（二期）、東方西路等8條道路正式交接，作業(yè)任務下發(fā)到相關轄區(qū)，并及時納入作業(yè)考核范圍。開展行業(yè)管理競賽、市場化作業(yè)質量競賽，并組織競賽經驗交流會，使市區(qū)主要道路在清掃保潔、垃圾收運、公共廁所沖洗保潔、人行道板沖洗等各方面作業(yè)質量有了明顯提高。填埋場機修班還被評為省級“工人先鋒號”。
二是注重環(huán)境效益，抓好垃圾處理工作。以“精細化管理”為抓手，實現經濟效益與環(huán)境效益雙贏。一方面積極推進相關工程，生活垃圾轉運站一期工程項目于2009年6月24日由市發(fā)改委正式批復立項，目前完成選址意見書的辦理及可行性研究報告的編制；完成環(huán)境影響報告的編制并報送市環(huán)保局行政審批窗口；對新建轉運站進行方案評審，正在辦理用地預審。同時，積極籌建市生活垃圾物流調度中心。另一方面抓好日常垃圾處理，保證生活垃圾全量無害化處理，全年共處理城市生活垃圾57萬噸，其中填埋處理垃圾19.6萬噸（含垃圾焚燒殘渣9萬噸），焚燒處理垃圾37.4萬噸。積極協(xié)調垃圾滲瀝液外運各方關系，保證污水外運不受影響，共處理垃圾滲瀝液18.4萬噸，其中外運11.6萬噸。同時實現進站糞便無害化處理率100％，共處理糞便6308.5噸。
三是注重合理規(guī)劃，加強戶外廣告管理。已完成我市戶外廣告總體規(guī)劃及首批7條主要道路的戶外廣告詳細規(guī)劃，第二批23條道路及機場周邊的戶外廣告詳細規(guī)劃的編制工作也已展開。推進戶外廣告泊位使用權拍賣工作，全年共組織拍賣活動四次，共拍出戶外廣告泊位7924平方米（其中公交站臺6913平方米）。開展公益廣告清理整治活動，對不符合要求的綜治宣傳欄、出租車頂燈等2320處廣告進行了拆除，對政府公告欄等789處廣告進行改造提升，對改變公益性質設置商業(yè)廣告或者公益與商業(yè)廣告混雜的，全部恢復公益性質。開展違章廣告專項整治工作，共查處各類違章2474 余起，拆除各類違章廣告3.1萬余平方米。
六、突出宣傳力度，城管隊伍形象明顯提升
一是抓好宣傳工作。調動社會力量支持、參與城市管理，組織新聞媒體宣傳城市管理的新舉措、新方法，累計在市級以上新聞媒體發(fā)表稿件459篇（刊發(fā)專版13個）。與常州交通臺、經濟臺1052城市調頻進一步加強合作，共播出稿件4000余篇。完成城管局網站和城管動態(tài)的改版，第一時間宣傳城管相關工作，同時為市民提供更優(yōu)質的服務。辦好辦活《常州日報》“城管之窗”專欄，并在常州電視臺《社會寫真》欄目開辟“執(zhí)法現場”欄目，深入到城市管理第一線，緊跟市民關注的熱點，進行現場跟蹤報道。開展“城管宣傳進社區(qū)”活動，努力構建與市民互動的宣傳平臺。開展“十佳中隊長”、“十佳隊員”、“十佳協(xié)管員”評選活動，營造學先進、趕先進、爭先進的氛圍。在常州日報大幅報道了武進區(qū)南夏墅鎮(zhèn)城管隊員奚雪峰、趙建偉的先進事跡； 去年6月8日至12日，局領導及相關部門負責人分別走進《政風熱線》直播室，就市民關心的城管話題與百姓進行了深入的溝通和交流，當場受理市民投訴48件，目前已全部落實到位。全年配合相關部門做好“科技經貿洽談會”、“中國羽毛球大師賽”等重大活動的宣傳工作，利用現有的公益廣告牌和滾動燈箱累計發(fā)布公益廣告1萬平方米。
二是抓好內部管理。人事方面，落實領導班子議事制度、民主集中制、領導干部談話制度等的規(guī)定；結合年度考核工作，對局領導班子成員及局機關工作人員進行了民主測評。制定各級干部的調訓、培訓計劃，組織培訓13人次，其中局主要領導參加了省委組織部安排的為期兩個月的縣處級干部培訓班。做好干部檔案的自查工作，并通過了市委組織部的驗收。完成了2名公務員、5名事業(yè)編制人員及10名社會化管理人員的招錄工作。內務方面，合理安排資金，強化資金預算支出管理，堅持“?？顚Ｓ?、量入為出”的原則，規(guī)范資金支出渠道。出臺《機關公務車輛及駕駛員管理暫行規(guī)定》等制度，規(guī)范車輛及辦公用品管理，推行節(jié)儉高效的接待原則，共接待各地來訪兄弟單位100余批次。另外，參加市級機關慶祝中華人民共和國成立60周年匯報演出，獲最佳演出獎；在全市城管系統(tǒng)發(fā)起了《獻出您的愛心挽救如歌的生命》的捐款倡議，共計捐款23.58萬元。
三是抓好作風建設。進一步貫徹落實中央《工作規(guī)劃》和市委《實施意見》，出臺《關于加強節(jié)日期間黨風廉政建設工作的通知》、《2009年黨風廉政建設工作意見》等文件，指導作風建設工作。積極開展“加強黨性修養(yǎng)，堅持廉潔從政”的主題教育和廉政文化進機關創(chuàng)建活動，以及以黨性黨風黨紀為主要內容的警示教育活動。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定，切實解決黨風方面存在的突出問題。進一步完善黨風廉政建設責任制的責任分解，共簽訂《廉潔工程創(chuàng)建責任書》、《安全責任書》80余份。繼續(xù)堅持“標本兼治，糾建并舉”的原則，狠抓行業(yè)不正之風，針對去年“評議機關”中存在的問題，采取10多項措施切實抓好整改。建立起第一責任人、糾風（作風）建設領導小組、人大代表政協(xié)委員、專業(yè)督察、新聞輿論和行風監(jiān)督員多位一體的行風（作風）建設監(jiān)督網絡，形成多層次，點面結合，全方位的監(jiān)督。開展機關作風建設活動，結合科學發(fā)展觀實踐活動，開門納諫，廣泛征求各方意見、共發(fā)放征求意見表500余份、《城管服務卡》1萬余張。
四是抓好信訪和行政許可工作。抓好建議提案、信訪辦理工作，涉及城管的27件建議提案辦結率、見面率、反饋率、滿意率達100%；受理人大轉辦人民意見、人民來信、市長公開電話、來電來函703件，辦結率為100%；受理市長信箱、城管局主頁網上信箱信件551件，辦結率為100%；接待來訪89批804人次。提高服務質量和辦事效率，做好行政服務中心城管窗口的行政審批工作，共受理行政審批1262件，其中承諾件366件、聯(lián)辦件896件，辦結率均為100%。
2010年，我局將以創(chuàng)建優(yōu)秀管理城市為目標，緊緊圍繞“迎省運”這一中心工作，繼續(xù)發(fā)揚拼搏奉獻精神，堅持科學發(fā)展，堅持以人為本，堅持依法行政，努力做好以下六方面工作：
一、以迎省運為中心，全力推進全市重點工程
1.牽頭實施三項重點工程的四項主要任務
一是市容環(huán)境綜合整治工程之數字化城管提升任務。進一步細化主城區(qū)內的基礎數據普查，對街巷里弄等未普查區(qū)域進行補測，細化部件權屬單位，更新現有部件數據。6月底前完成普查方案制定，9月底前完成數據普查作業(yè)，12底前完成數據入庫和更新。
二是市容環(huán)境綜合整治工程之路容路貌提升任務。對滬寧城際鐵路、高架路二期、高速公路約141.5公里的道路兩側進行整治。對中吳大道、飛龍東路等市區(qū)22條城市主要道路約66.4公里的道路兩側進行環(huán)境提升。對2006-2008年已整治道路及部分節(jié)點兩側進行再提升。按規(guī)劃新建戶外廣告30塊約4500平方米，提升60塊約9000平方米，拆除122塊約18500平方米。并對市區(qū)主要道路兩側的各類標志標牌按統(tǒng)一標準進行綜合整治。8月30日前完成所有工作。
三是東大門建設三期工程之東方東路城市化改造任務。嚴格制定整治提升方案，落實資金，加快整治速度，從道路亮化、綠化提升、墻體粉刷、戶外廣告的整治等方面著手，將東方東路打造成能充分展示東大門形象的景觀大道。4月份完成工程前期各項準備工作，5月份全面開工，8月底前完工。
四是城市公共設施建設工程之公廁改造提升任務。根據《常州市中心城區(qū)公共廁所“優(yōu)化布局、改造提升”三年實施意見》，抓好前期設計、組織推進和過程管理工作，新建公廁23座，改造公廁46座，改造涉農街道公廁66座。4月底完成前期工作，5月初工程開工，9月底全面完成。
2.組織實施兩項重點工程的兩項具體任務。一是五大特色綠化工程之圍墻綠化工程，市區(qū)范圍內所有主次干道周邊和社區(qū)的實體圍墻全部建成綠色圍墻，內外種植綠化，實施圍墻綠化總長度約146公里，其中我局組織實施新建圍墻綠化長度約68公里?，F有道路的圍墻綠化8月底前完成，新建、改建道路的圍墻綠化將根據工程進度及時組織實施。二是節(jié)能減排工程之工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期工程，設計庫容10萬立方米，2010年完成項目主體建設，2011年建成設運。
3.配合完成八項重點工程（工作）。緊緊圍繞市重點工程的工作標準、形象進度，采取切實可行的措施，配合完成平安常州建設及和諧安民提升工程、交通暢通工程、東大門建設三期工程、一路兩區(qū)亮化提升工程、水環(huán)境質量提升工程、市區(qū)空氣質量凈化工程、樹立文明新風迎接省運盛會、提高文明城市競爭力等8項重點工程（工作）。
二、以問題整改為中心，全力開展“找差團”活動
按照“市統(tǒng)一組織、區(qū)具體實施”的原則，成立我愛我家，城市管理百人“找差團”， 下設辦公室在我局，負責日常的組織協(xié)調工作，各轄區(qū)相應成立分團，具體負責查找城市管理中存在的突出問題。
一是宣傳發(fā)動，落實團員。在廣泛宣傳發(fā)動的基礎上，通過統(tǒng)一公開招募方式，擇優(yōu)錄用市民網民團員，并按團員居住所在地分派到各區(qū)，其余團員由各區(qū)自行確定。
二是明確標準，組織培訓。對照城市長效綜合管理的要求，制定具體的查找標準，并組織團員開展專門培訓，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>
三是分組巡查，覆蓋全區(qū)。對納入城市長效綜合管理考評的區(qū)域，由各區(qū)按照“三人一組，分路查找”的方法開展分組巡查，做到考評區(qū)域全覆蓋，并對按標準查找到的問題，記錄歸類。
四是梳理問題，落實整改。對“找差團”查找出來的問題進行梳理，派遣整改任務，督促相關區(qū)和部門制定整改方案，并進行整改。整改方案和整改情況在網上予以公布，接受社會各界和廣大市民的監(jiān)督。
五是組織驗收，評議考核。由我局和“找差團”代表組織對整改情況進行驗收，對各區(qū)和市有關責任部門和單位進行評議考核。
三、以“五化”標準為中心，全力打造數字城管品牌
一是推進市場化信息采集。力爭在5月1日前完成項目的招投標、中標單位的人員培訓工作，確保市場化采集全面上線運行。并及時根據業(yè)務內容的變化，調整和完善各級平臺的運行機制，制定相應的管理制度，保證平臺正常、有序運轉。
二是完善科學考評體系。進一步完善長效綜合管理評價制度、獎懲機制，使考評工作更科學、更公平、更合理。按照全面覆蓋、突出重點的原則，進行分等級、分區(qū)域考評；實施分類考評，實行同類型、同區(qū)域、等比例考評；結合當前管理重點問題和市民群眾投訴的熱難點問題，進行定期考評；結合領導督查、媒體曝光、標準化考核、群眾滿意率測評等實施不定期考評。
三是提高協(xié)調處置效率。完善單位、部門之間的聯(lián)動機制，建立相關管理人員網絡及協(xié)調案件備查檔案，力爭面對同類協(xié)調案件時能用最短的時間查詢或聯(lián)系到相關職能部門及負責人。加強對熱點難點問題的梳理和督查，落實責任、促進整改。
四、以規(guī)范建設為中心，全力提高行政執(zhí)法效能
一是加強執(zhí)法業(yè)務培訓。結合“三合一”行政清權工作，進一步開展執(zhí)法業(yè)務培訓，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為；結合執(zhí)法工作實際，設置專項研究課題，定期不定期開展各級職能部門業(yè)務培訓或研討，積極探索規(guī)范的可操作辦法。進一步擴大“飛行考試”覆蓋面，加大執(zhí)法業(yè)務考核力度，提高執(zhí)法業(yè)務水平。
二是堅持文明規(guī)范執(zhí)法。牢固樹立“以人為本，執(zhí)法為民”的服務宗旨，在執(zhí)法的事前、事中、事后各執(zhí)法過程中融入文明執(zhí)法理念。繼續(xù)推行溫馨告知、友情提醒、初犯少罰或不罰等人性化執(zhí)法舉措，積極推動以執(zhí)法處罰為主向預防違章為主的轉變，以強制執(zhí)行為主向自行整改為主的轉變，以堵為主向疏堵結合，以疏為主的轉變。
三是深化隊伍規(guī)范建設。全市各中隊要完成一星級20%，二星級30%，三星級40%的創(chuàng)建目標。積極開展文明規(guī)范執(zhí)法考評工作，定期組織全市督察人員培訓活動，不定期組織集中督察，發(fā)現問題，及時反饋整改；擴大考評內容，加強對各中隊的內部考核，做到內外兼顧。嚴把協(xié)管員招錄關，堅持“兩支隊伍，一個標準”的原則，加強對協(xié)管員隊伍的管理。
五、以環(huán)境優(yōu)化為中心，全力加強市容環(huán)衛(wèi)管理
一是切實加強市容管理。開展定點管理，強化責任落實；加大機動巡查力度，開展錯時段管理；高度重視全市重大活動及節(jié)點的市容保障，營造整潔的市容環(huán)境。加強對戶外廣告的治理，依據標準，加大巡查，打擊違法廣告；創(chuàng)新方式，提高效率，加強服務；建立與職能部門的全方位互動聯(lián)動，做到源頭控制，過程牽制，違章整治。加強對渣土運輸的治理，提高現場發(fā)現問題、處置問題的能力，切實做好建設工地現場管理。加強對園林規(guī)劃的治理，將執(zhí)法重點從二級園區(qū)轉向對鄉(xiāng)村違法建設的查處；完善與園林、規(guī)劃及各級指揮平臺的協(xié)調機制，加強信息溝通，提高執(zhí)法效率。加強對報刊亭的治理，推進報刊亭桿線入地工作；加強日常巡查管理，確保無占用盲道、亭外出攤、亂披掛、超范圍經營等違章行為。加強夜排檔的治理，嚴格對疏導點進行管理，落實長效；對未設置疏導點的區(qū)域抓緊調研，盡早實施；加大對違章夜排檔的整治力度，防止回潮。
二是切實加強環(huán)衛(wèi)管理。以研究會為依托，以效能建設為抓手，全面促進各項工作的落實。繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)體制改革，積極推動行業(yè)整體水平提升。繼續(xù)開展作業(yè)企業(yè)的資質準入審批、行業(yè)管理水平競賽和作業(yè)質量競賽。繼續(xù)加強行業(yè)監(jiān)管，做好焚燒發(fā)電運行、高架道路日間保潔、夜間沖水作業(yè)的監(jiān)管工作。幫助作業(yè)企業(yè)研究解決惡劣天氣（雨天、霧天等）、重大節(jié)日期間，道路保潔作業(yè)突發(fā)事件的應急預案。完成安全填埋場項目招標工作，在全面開工不受土地影響的前提下，市政、土建完成主體建設。完成市生活垃圾物流調度中心工程主體建設任務。
六、以高效廉政為中心，全力提升城管隊伍形象
一是抓好班子建設，提高決策能力。繼續(xù)落實領導班子議事制度、領導干部個人重大事項報告制度、民主評議干部制度、領導干部談話制度等規(guī)定，堅持集體領導與分工負責相結合，努力建設政治堅定、能力突出、作風扎實、群眾擁護的領導班子，實現決策的科學化、民主化。嚴格遵守議事規(guī)則，優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔機制，真正選拔任用實績突出、群眾認可的優(yōu)秀人才，逐步建立適應城管事業(yè)發(fā)展的干部人才梯隊。
二是營造良好氛圍，提升隊伍形象。進一步鞏固原有宣傳主陣地，繼續(xù)加強與市級、省級和網絡媒體的合作、交流與溝通，并有效拓展與相關媒體的宣傳合作渠道。通過開展城管宣傳“進機關、進社區(qū)、進企業(yè)、進商戶、進學校、進工地”系列活動，進一步擴大宣傳覆蓋面；圍繞第十七屆省運會在常州的召開，與市文明辦、團市委、市志愿者總會聯(lián)合開展“干干凈凈迎省運”大型公益活動。在全市城管系統(tǒng)開展多種形式的主題教育、知識競賽、征文比賽、風采演講等活動。深化各類創(chuàng)建文明單位活動，力爭完成全年創(chuàng)建目標；進一步加強系統(tǒng)內宣傳通訊網絡的建設，加大宣傳工作考核獎懲力度，加強宣傳業(yè)務培訓，提高整體宣傳水平。
三是推進廉政建設，改進隊伍作風。全面落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂黨風廉政建設責任書，形成黨組集體領導、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調、各處室分工負責的工作機制。加強以廉政文化建設為主要內容的反腐倡廉宣傳教育，推進廉潔文化進機關、進家庭、進人心。加強源頭防范，規(guī)范與監(jiān)督權力運行，繼續(xù)推進懲防體系建設，加大專項督查力度，規(guī)范行政審批操作程序。組織開展城管系統(tǒng)作風紀律專題教育活動，查擺問題、剖析原因、制定措施。
四是加強內部管理，提高工作效率。切實健全和完善內部激勵機制，建立科學的統(tǒng)計、督查、考核、獎懲體系，把目標責任制與考核、獎懲、晉升等制度結合起來，把激勵機制貫穿于各項工作之中，做到責任主體具體化、工作標準清晰化，從而達到鼓勵先進、鞭策后進、激發(fā)活力的效果。倡導良好的學習風氣，建立科學的培訓制度，緊緊圍繞工作中的重點、熱點和難點問題，組織開展各類培訓活動，進一步完善中心組學習制度和雙月學習日制度，加大對各單位中心組學習的檢查指導，提高隊伍的整體素質和工作效率。
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