常州市城市管理監(jiān)督指揮中心“12319”平臺(tái)
工 作 簡(jiǎn) 報(bào)
第4期
（總第15期）
常州市城市管理監(jiān)督指揮中心 2009年4月15日
“12319”平臺(tái)近期在處理夜間施工問題上遇到困難
一、4月份夜間施工投訴量大增
4月份開始，“12319”平臺(tái)接到的夜間施工投訴量大增，平均每天晚上有一百多個(gè)電話反映夜間施工問題，普遍存在夜間施工的主要建設(shè)工地有：
新北區(qū)：樂頤大廈、惠民大廈、濱江明珠城、府翰苑、金城花園、府西花園、百姓苑；
天寧區(qū)：新城逸境、九洲新家園、香堤灣花園、荊溪人家、都家苑、東方國(guó)際、香梅花園、東坡雅居、中吳雅苑、和平國(guó)際、青龍?jiān)芬黄凇⑹⑹烂T三期、東方明珠花園、九龍尚品；
鐘樓區(qū)：常金大橋北面美吉特工地、翡翠灣工地、璞麗灣、怡康圣巴賽耶、藍(lán)天新苑、正方新城、港龍華庭、三堡街第五毛紡廠拆遷工地、河陽花園別墅區(qū)、楓逸人家、四合院。
二、執(zhí)法部門處置困難
1．由于城管執(zhí)法對(duì)夜間施工違章行為無任何強(qiáng)制手段，只能采取教育和處罰措施。因此，在很多情況下，執(zhí)法人員到工地現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工人員進(jìn)行教育后，部分工地會(huì)停止施工，但執(zhí)法人員一走，很快又恢復(fù)施工。平臺(tái)人員經(jīng)常前面剛回訪市民工地已停工，過了十幾分鐘，又有其他市民來電反映工地又開工了。
2．執(zhí)法人員反映無法進(jìn)入工地。如市民舉報(bào)永紅陳渡大霍家村附近西藏民族中學(xué)工地夜間施工擾民，鐘樓區(qū)執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)后，施工單位緊閉大門，管理人員明知執(zhí)法人員在門外也不肯開門，執(zhí)法人員無法進(jìn)入工地執(zhí)法。
三、國(guó)家重點(diǎn)工程、市政工程夜間施工難處理
4月份，多個(gè)市政重點(diǎn)工程趕工期，夜間施工的投訴不斷，城際鐵路、BRT 二號(hào)線、“三河三園”等工地，因種種原因，有的白天晚上連續(xù)施工、有的只能晚上施工，雖然平臺(tái)人員向市民作了解釋，但是大部分市民還是意見較大。
1．萬博北岸城夜間施工擾民。有一位包先生多次通過我平臺(tái)投訴該問題，但是一直沒有能夠有令其滿意的處理結(jié)果，目前包先生無法忍受施工噪音而租房住在了外面，4月14日，包先生與其家人親自到環(huán)保局現(xiàn)場(chǎng)接待日投訴該問題，提出：如果不能停止夜間施工，就要求施工單位支付其租房費(fèi)用，否則將準(zhǔn)備向法院狀告該施工單位。環(huán)保已將該問題反饋給“12319”平臺(tái)。
2．關(guān)河天寧段“三河三園”整治工程夜間施工擾民。從4月初開始就有市民不斷打電話來投訴該問題，“12319”平臺(tái)咨詢了天寧段工程的施工方市鐵建處工作人員，回復(fù)因該處正在做駁岸整治工程，而工程車白天無法進(jìn)入市區(qū)載運(yùn)駁岸道板等材料，不得不在晚上10點(diǎn)以后施工，可能要持續(xù)到5月中旬。4月14日晚，有位高三學(xué)生來電反映該工程嚴(yán)重影響了他的學(xué)習(xí)和休息，平臺(tái)工作人員向其做了解釋，但該學(xué)生認(rèn)為6月初就要高考，而此前的一個(gè)多月復(fù)習(xí)時(shí)間對(duì)于他來說非常重要，他已經(jīng)連續(xù)多天晚上無法入睡，對(duì)正常的學(xué)習(xí)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，希望此問題能得到有效處理。
以上情況給“12319”平臺(tái)工作帶來很大困難，市民對(duì)“12319”平臺(tái)的滿意度也有下降趨勢(shì)。
《數(shù)字化城市管理模式建設(shè)導(dǎo)則》研討會(huì)在常州召開
為總結(jié)全國(guó)試點(diǎn)城市（區(qū)）數(shù)字城管模式建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范和指導(dǎo)全國(guó)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司組織有關(guān)人員編寫了《數(shù)字化城市管理模式建設(shè)導(dǎo)則》。為進(jìn)一步完善《導(dǎo)則》，4月3日，城建司在常州市召開了《數(shù)字化城市管理模式建設(shè)導(dǎo)則》研討會(huì)，聽取各地對(duì)《導(dǎo)則》的修改意見。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司副司長(zhǎng)李如生、城建司市容處處長(zhǎng)楊海英出席會(huì)議，北京市東城區(qū)城管監(jiān)督中心副主任高萍、江蘇省建設(shè)廳城市建設(shè)與管理處處長(zhǎng)張鑒、高級(jí)工程師蔡雨亭、浙江省建設(shè)廳城建處處長(zhǎng)郭麗華、北京數(shù)字政通公司總裁吳強(qiáng)華、中國(guó)移動(dòng)公司李晟以及來自全國(guó)4個(gè)省轄市、4個(gè)縣級(jí)市的數(shù)字城管項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共18人參加了會(huì)議。
會(huì)議由楊海英處長(zhǎng)主持，與會(huì)代表根據(jù)本地?cái)?shù)字城管的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出各自對(duì)數(shù)字城管發(fā)展趨勢(shì)和方向的理解，并對(duì)《導(dǎo)則》提出修改意見，會(huì)議氣氛十分熱烈。最后，李如生副司長(zhǎng)作了總結(jié)發(fā)言，對(duì)本次研討會(huì)的舉辦以及各代表提出的意見給予了肯定，同時(shí)指出，“數(shù)字城管”目前還不夠成熟，要向細(xì)化、優(yōu)化的方向發(fā)展，并且鼓勵(lì)地方在“數(shù)字城管”項(xiàng)目上有所創(chuàng)新。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí) 提高服務(wù)水平
“12319”平臺(tái)“每月一講”活動(dòng)連續(xù)展開
為進(jìn)一步提升“12319”城市管理監(jiān)督指揮平臺(tái)的服務(wù)水平，提高平臺(tái)管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從3月份開始“12319”平臺(tái)連續(xù)開展“每月一講”活動(dòng)，采取講課、座談、互動(dòng)交流的形式邀請(qǐng)市相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)專家對(duì)市、區(qū)兩級(jí)平臺(tái)管理員進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識(shí)的專題培訓(xùn)。
3月31日下午，市建設(shè)局市政工程管理處專家為市、區(qū)兩級(jí)平臺(tái)的平臺(tái)管理員較系統(tǒng)地介紹了市政工程管理處有關(guān)路政養(yǎng)護(hù)管理、工程建設(shè)、動(dòng)遷管理的基本職能，以及市政的建設(shè)情況、注意事項(xiàng)，使平臺(tái)管理員對(duì)市政管理處的基本職能有了系統(tǒng)的了解，并且熟悉了09年市政在建工程情況。市管道路、區(qū)管道路、規(guī)劃紅線之內(nèi)、規(guī)劃紅線之外，各種人行道板如何區(qū)分責(zé)任部門？路基施工時(shí)灰塵滿天飛為何不能灑水？“12319”平臺(tái)管理員在日常受理群眾投訴過程中遇到的實(shí)際問題，通過專家的詳細(xì)講解都得到了明確的答案。
4月13日下午，市排水管理處專家對(duì)排水管理處的主要工作、雨污管網(wǎng)的分布情況、水環(huán)境整治工程的相關(guān)職能部門分工情況，以及排水管道、窨井蓋維護(hù)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了講解。目前常州市的雨污水管網(wǎng)是何種管理模式？如何快速確定哪些是市管排水管道？這些知識(shí)都由專家進(jìn)行了詳細(xì)介紹。
兩次活動(dòng)中，“12319”市、區(qū)兩級(jí)平臺(tái)的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和平臺(tái)管理員都感到受益匪淺，學(xué)到了豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)，以后在與市民的交流過程中可以提供更專業(yè)的服務(wù)了。
4月1日--4月15日“12319”平臺(tái)
問題處理情況綜述
4月1日-4月15日，“12319”平臺(tái)共接聽群眾來電2056個(gè)，總立項(xiàng)839起，已結(jié)辦810起，正在處理29起，回復(fù)率100%。夜間施工噪音投訴、流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)投訴、窨井蓋缺失報(bào)修、違章搭建投訴、渣土運(yùn)輸過程中拋灑滴漏等問題相對(duì)比率較高，分別占總立項(xiàng)數(shù)的23.24%、11.08%、7.03%、7.02%、5.72%。
五個(gè)區(qū)的總立項(xiàng)數(shù)為637起，占全市總立項(xiàng)數(shù)的75.92%，其中天寧區(qū)271起，占五個(gè)區(qū)立項(xiàng)數(shù)的42.54%；鐘樓區(qū)187起，占29.36%；武進(jìn)區(qū)87起，占13.66%；新北區(qū)84起，占13.19%；戚墅堰區(qū)8起，占1.26%。
十個(gè)市職能部門的總立項(xiàng)數(shù)為167起，占全市總立項(xiàng)數(shù)的19.90%。其中建設(shè)局是目前受理量最多的職能部門，占十個(gè)市職能部門總立項(xiàng)數(shù)的77.84%，城管局占19.76%，環(huán)保局占1.20%，公安局占0.60%，交通局占0.60%。
九個(gè)相關(guān)責(zé)任單位的總立項(xiàng)數(shù)為18起，占全市總立項(xiàng)數(shù)的2.15%。其中電信公司是4月上半月受理量最多的責(zé)任單位，占九個(gè)相關(guān)責(zé)任單位總立項(xiàng)數(shù)的33.33%，供電公司占27.78%，廣電信息網(wǎng)絡(luò)公司占27.78%，鐵通公司占11.11%。
轉(zhuǎn)其他部門的總立項(xiàng)數(shù)為17起，占全市總立項(xiàng)數(shù)的2.03%。
問題處置情況統(tǒng)計(jì)表
（2009年4月1日-2009年4月15日）
部 門 | 立項(xiàng)數(shù) | 結(jié)辦數(shù) | 正處理中 （含未超時(shí)問題） |
武 進(jìn) 區(qū) | 87 | 87 | 0 |
新 北 區(qū) | 84 | 84 | 0 |
天 寧 區(qū) | 271 | 254 | 17 |
鐘 樓 區(qū) | 187 | 185 | 2 |
戚 區(qū) | 8 | 8 | 0 |
公 安 局 | 1 | 1 | 0 |
建 設(shè) 局 | 130 | 125 | 5 |
交 通 局 | 1 | 0 | 1 |
水 利 局 | 0 | 0 | 0 |
計(jì) 生 委 | 0 | 0 | 0 |
環(huán) 保 局 | 2 | 1 | 1 |
園 林 局 | 0 | 0 | 0 |
城 管 局 | 33 | 32 | 1 |
人 防 辦 | 0 | 0 | 0 |
國(guó) 土 局 | 0 | 0 | 0 |
常州日?qǐng)?bào)社 | 0 | 0 | 0 |
投資集團(tuán) | 0 | 0 | 0 |
供電公司 | 5 | 4 | 1 |
電信公司 | 6 | 6 | 0 |
郵 政 局 | 0 | 0 | 0 |
移動(dòng)公司 | 0 | 0 | 0 |
聯(lián)通公司 | 0 | 0 | 0 |
鐵通公司 | 2 | 2 | 0 |
廣電信息網(wǎng)絡(luò)公司 | 5 | 4 | 1 |
其他部門 | 17 | 17 | 0 |
總 計(jì) | 839 | 810 | 29 |
典 型 案 例
住戶私自排水 窨井污水滿溢
4月7日，市民易先生來電反映：清潭新村89幢東側(cè)一棟三樓住戶把洗衣機(jī)排水管連接到大樓外墻落水管中，導(dǎo)致管道連接處經(jīng)常滴水至路面，且該處樓下窨井污水滿溢、發(fā)臭，路面經(jīng)常積水。
“12319”平臺(tái)接到電話后，立即聯(lián)系了鐘樓區(qū)二級(jí)平臺(tái)，永紅街道迅速組織工作人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看，經(jīng)查，該處落水管下方的窨井內(nèi)原先未鋪設(shè)排水管，主要靠地面滲透來排雨水，由于有住戶將洗衣排水連接至落水管，窨井排水不及時(shí)，造成有污水從窨井滿溢出來。經(jīng)街道與區(qū)房管部門協(xié)調(diào)，區(qū)房管局已安排清潭新村物業(yè)在該窨井內(nèi)鋪設(shè)排水管以解決此問題。“12319”將此處理結(jié)果回復(fù)易先生后，易先生表示很滿意。
廣告牌無合法手續(xù) 市民來舉報(bào)
4月5日，市民王先生來電反映：國(guó)平陶瓷加工廠在沒有辦理相關(guān)手續(xù)的情況下，在紅星美凱龍與尚東區(qū)之間的小路上設(shè)置了一塊十平方米左右的廣告牌，希望有關(guān)部門予以查處。
“12319”平臺(tái)立刻聯(lián)系了天寧區(qū)二級(jí)平臺(tái)，紅梅街道城管科迅速派執(zhí)法隊(duì)員趕到現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)實(shí)地查看，該廣告為大型廣告屬于市管。平臺(tái)隨即派單市城管局二級(jí)平臺(tái)處理，據(jù)執(zhí)法人員調(diào)查取證發(fā)現(xiàn)，常州市國(guó)平陶瓷經(jīng)營(yíng)部在未辦理合法手續(xù)的情況下，私自在紅梅街道竹林路紅梅鑄造廠門口設(shè)置落地指路牌一塊，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了立案處理，第一步已向當(dāng)事人出具了《限期提供合法手續(xù)通知書》。“12319”平臺(tái)將處理過程向王先生進(jìn)行了回訪，并做好解釋工作，王先生表示非常滿意。
燃?xì)飧脑觳辉诩?span lang="EN-US"> 不厭其煩為民服務(wù)
4月4日，市民周先生來電反映：北環(huán)南村20幢甲單元601室3日中午進(jìn)行燃?xì)飧脑欤?dāng)時(shí)由于趕著上班，無人在家，施工人員沒有給其開通戶外的燃?xì)饪傞l，今天早上家人已聯(lián)系了港華燃?xì)夤ぷ魅藛T為其開閘，但是一直沒有人上門為其服務(wù)，請(qǐng)“12319”幫忙聯(lián)系港華公司盡快安排工作人員到現(xiàn)場(chǎng)。
“12319”平臺(tái)立即派單到市建設(shè)局，港華燃?xì)夤臼盏浇ㄔO(shè)局的反映后，立即著手調(diào)查此事，經(jīng)查得知：由于該市民在4月3日燃?xì)獗沓鰬舾脑旃こ躺形唇Y(jié)束時(shí)便有事外出，使通氣前的氣密性檢測(cè)未能完成，為了安全起見，只能關(guān)閉表前閥，并在該住戶門上留下門貼和聯(lián)系電話。周先生于4月4日上午10:30撥打聯(lián)系電話，港華燃?xì)夤竟ぷ魅藛T已于11:45到現(xiàn)場(chǎng)完成了氣密性檢測(cè)并開閥通氣。周先生主動(dòng)致電“12319”平臺(tái)，高興地表示問題已得到了圓滿解決。
送：王偉成市長(zhǎng)、居麗琴副市長(zhǎng)、朱曉敏副市長(zhǎng)、趙忠齊秘書長(zhǎng)、杭永寶副秘書長(zhǎng)、孫勇副秘書長(zhǎng)；各區(qū)政府、各區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心；市公安局、建設(shè)局、交通局、水利局、環(huán)保局、園林局、城管局、其他各相關(guān)責(zé)任單位。
（共印65份）
