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省體育局關(guān)于印發(fā)《江蘇省社會(huì)體育項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃綱要（2006—2010年）》的通知
各市、縣（市、區(qū)）體育局（文體局、教體局），各有關(guān)直屬單位：
現(xiàn)將《江蘇省社會(huì)體育項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃綱要（2006-2010年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
加快發(fā)展社會(huì)體育項(xiàng)目是促進(jìn)江蘇體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是建設(shè)體育強(qiáng)省、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容?！毒V要》是振興和發(fā)展我省社會(huì)體育項(xiàng)目的指導(dǎo)性文件。希望各地、各有關(guān)單位認(rèn)真貫徹，積極宣傳，扎實(shí)推進(jìn)《綱要》實(shí)施工作，努力營(yíng)造發(fā)展社會(huì)體育項(xiàng)目的良好社會(huì)氛圍，為推動(dòng)社會(huì)體育項(xiàng)目普及與提高，加快構(gòu)建全民健身體系，為“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”作出新貢獻(xiàn)。
二○○六年十二月六日
主題詞：社會(huì)體育 發(fā)展 綱要 通知
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抄送：國(guó)家體育總局辦公廳，省委辦公廳，省政府辦公廳，省委宣傳部 |
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江蘇省體育局群眾體育處 2006年12月8日印發(fā) |
（共印150份）
江蘇省社會(huì)體育項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃綱要
（2006-2010年）
發(fā)展社會(huì)體育項(xiàng)目是體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。把繁榮和振興社會(huì)體育項(xiàng)目擺到體育事業(yè)發(fā)展的重要位置，是加快建設(shè)體育強(qiáng)省，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的必然要求。近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，隨著群眾體育事業(yè)的快速發(fā)展，我省社會(huì)體育項(xiàng)目擴(kuò)大了普及面，提高了運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平。在2006年第三屆全國(guó)體育大會(huì)上，我省體育代表團(tuán)取得了優(yōu)異成績(jī)，在構(gòu)建全民健身體系，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。但是，社會(huì)體育事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)依然十分嚴(yán)峻，整體水平還不能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求，開(kāi)展項(xiàng)目數(shù)量較少、參與活動(dòng)人數(shù)不多等問(wèn)題比較突出,離建設(shè)體育強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的要求還有差距。為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，在全面實(shí)施《江蘇省體育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，特制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強(qiáng)省，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局，以滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求、提高城鄉(xiāng)群眾身體素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，以“全民健身與奧運(yùn)同行”主題活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)社會(huì)體育項(xiàng)目的普及和提高，不斷促進(jìn)社會(huì)體育活動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快構(gòu)建親民、便民、利民的全民健身體系，切實(shí)提高基層體育的服務(wù)能力，為建設(shè)體育強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)“全面達(dá)小康，建設(shè)新江蘇”目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
二、發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)：到2010年，全省開(kāi)展社會(huì)體育項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量位于全國(guó)前列，社會(huì)體育項(xiàng)目參與人數(shù)穩(wěn)步增加，運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平顯著提高，逐步建立具有江蘇特色的社會(huì)體育項(xiàng)目組織管理體制和運(yùn)行機(jī)制。具體目標(biāo)為：
?。ㄒ唬╅_(kāi)展項(xiàng)目增加。保持現(xiàn)有項(xiàng)目，填補(bǔ)空缺項(xiàng)目，引進(jìn)新興項(xiàng)目，使全省經(jīng)常開(kāi)展的社會(huì)體育項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到60項(xiàng)以上，參加全國(guó)體育大會(huì)競(jìng)賽項(xiàng)目達(dá)到全部競(jìng)賽項(xiàng)目的90%以上；
?。ǘ┙M織網(wǎng)絡(luò)健全。90%以上的社會(huì)體育項(xiàng)目建立協(xié)會(huì)組織，并向基層延伸，逐步形成比較完善的社會(huì)體育組織網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)體育項(xiàng)目普及率占全省體育人口的95%以上；
?。ㄈ└?jìng)賽活動(dòng)活躍。建立全省社會(huì)體育項(xiàng)目競(jìng)賽制度，定期舉辦各類(lèi)社會(huì)體育項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)，在普及的基礎(chǔ)上，逐步形成一批具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目；
?。ㄋ模┕歉申?duì)伍壯大。擁有一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、敬業(yè)精神好的社會(huì)體育項(xiàng)目骨干隊(duì)伍。社會(huì)體育指導(dǎo)員總數(shù)達(dá)到8萬(wàn)人，有一支業(yè)余和專(zhuān)業(yè)相結(jié)合的，在國(guó)內(nèi)享有較高知名度的社會(huì)體育項(xiàng)目教練員和裁判員隊(duì)伍；
?。ㄎ澹┻\(yùn)動(dòng)水平領(lǐng)先。參加全國(guó)各類(lèi)社會(huì)體育項(xiàng)目比賽的運(yùn)動(dòng)員人數(shù)和獲獎(jiǎng)數(shù)量逐年增加，在第四屆全國(guó)體育大會(huì)上，參賽項(xiàng)目、參加人數(shù)、金牌總數(shù)繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先位置。
三、發(fā)展原則
?。ㄒ唬﹫?jiān)持普及與提高相結(jié)合原則。正確處理奧運(yùn)項(xiàng)目和非奧運(yùn)項(xiàng)目、現(xiàn)代新興體育項(xiàng)目和民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的關(guān)系，不斷滿(mǎn)足群眾多元化的體育健身需求。堅(jiān)持一手抓普及，一手抓提高，以普及促發(fā)展，以發(fā)展促提高，不斷擴(kuò)大體育人口數(shù)量，努力提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，真正推動(dòng)社會(huì)體育項(xiàng)目全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
?。ǘ﹫?jiān)持活動(dòng)與建設(shè)并舉的原則。在大力開(kāi)展社會(huì)體育活動(dòng)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)、場(chǎng)地設(shè)施、競(jìng)賽制度、骨干隊(duì)伍等方面的建設(shè)，為社會(huì)體育項(xiàng)目的廣泛開(kāi)展提供更加堅(jiān)實(shí)的保障條件，從而進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)體育活動(dòng)的普及和提高。
（三）堅(jiān)持政府辦與社會(huì)辦相結(jié)合原則。明確政府在發(fā)展社會(huì)體育事業(yè)中的基本責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的政策規(guī)劃和公共服務(wù)職能，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界興辦社會(huì)體育的積極性，鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位和個(gè)人興辦社會(huì)體育服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，積極引導(dǎo)群眾的體育消費(fèi)，大力培育體育市場(chǎng)。
（四）堅(jiān)持科教興體、人才強(qiáng)體的原則。牢固樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才資源是第一資源的觀念，重視和發(fā)揮科技、教育、人才隊(duì)伍在社會(huì)體育事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。依靠體育科教的進(jìn)步和社會(huì)體育人才隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高，發(fā)展壯大社會(huì)體育事業(yè)。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持區(qū)域共同發(fā)展的原則。協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間、蘇南蘇北區(qū)域之間社會(huì)體育的發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、蘇北經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)社會(huì)體育的扶持力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育、區(qū)域體育統(tǒng)籌發(fā)展。
（六）發(fā)揮全國(guó)體育大會(huì)的帶動(dòng)作用。重視全國(guó)體育大會(huì)的綜合功能，提高對(duì)全國(guó)體育大會(huì)參賽備戰(zhàn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，發(fā)揮全國(guó)體育大會(huì)對(duì)江蘇社會(huì)體育項(xiàng)目發(fā)展的帶動(dòng)作用。通過(guò)備戰(zhàn)全國(guó)體育大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省市社會(huì)體育事業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)體育項(xiàng)目的合作和交流，達(dá)到相互促進(jìn)、共同提高的目的。
四、主要任務(wù)
?。ㄒ唬╅_(kāi)展社會(huì)體育項(xiàng)目“六進(jìn)”活動(dòng)。制定并組織開(kāi)展全省社會(huì)體育項(xiàng)目“六進(jìn)”活動(dòng)，采取切實(shí)有效措施，把豐富多彩的各類(lèi)社會(huì)體育項(xiàng)目普及到廣大基層單位，讓社會(huì)體育項(xiàng)目真正進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)體育項(xiàng)目的群眾基礎(chǔ)，讓廣大群眾積極參與體育，盡情享受體育，在參與體育中推動(dòng)社會(huì)體育項(xiàng)目的普及，在享受體育中促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)的廣泛開(kāi)展。
?。ǘ┙⑸鐣?huì)體育項(xiàng)目競(jìng)賽制度。認(rèn)真制定社會(huì)體育項(xiàng)目競(jìng)賽計(jì)劃，定期舉辦社會(huì)體育項(xiàng)目競(jìng)賽，確保社會(huì)體育項(xiàng)目比賽數(shù)量逐年增加，水平不斷提高。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)每年舉辦全省全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，增加比賽項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大參與人群，努力提高社會(huì)影響，力爭(zhēng)把全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)辦成全省全民健身的品牌賽事。
（三）建立三支社會(huì)體育骨干隊(duì)伍。全面提高社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍素質(zhì)，重視專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)體育項(xiàng)目普及推廣工作向縱深發(fā)展；切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)體育項(xiàng)目高水平教練員隊(duì)伍的培養(yǎng)，建立教練員人才資料庫(kù)，加速提升教練員的訓(xùn)練指導(dǎo)水平；高度重視社會(huì)體育裁判員隊(duì)伍的培養(yǎng)，努力建立健全各項(xiàng)目裁判員管理制度，不斷增加裁判員數(shù)量，提高裁判員的能力，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批國(guó)家級(jí)、國(guó)際級(jí)社會(huì)體育項(xiàng)目裁判員。
?。ㄋ模┙⑸鐣?huì)體育項(xiàng)目訓(xùn)練基地。爭(zhēng)取每個(gè)省轄市重點(diǎn)抓2個(gè)以上社會(huì)體育項(xiàng)目，努力培養(yǎng)一批優(yōu)秀的社會(huì)體育項(xiàng)目后備人才和主力軍。根據(jù)體育設(shè)施條件、人才基礎(chǔ)條件以及其他保障條件，以高等院校、體育俱樂(lè)部、體育協(xié)會(huì)、業(yè)余體校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校為依托，設(shè)立一批不同社會(huì)體育項(xiàng)目的訓(xùn)練基地，由省體育局按照標(biāo)準(zhǔn)掛牌命名。這些訓(xùn)練基地將是培育社會(huì)體育優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和優(yōu)秀人才，促進(jìn)社會(huì)體育普及和提高的重要陣地。
五、政策措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要積極爭(zhēng)取黨委政府的重視和關(guān)心支持，把社會(huì)體育事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)體育部門(mén)要把社會(huì)體育工作作為構(gòu)建全民健身體系的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，列入年度考核目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。要主動(dòng)加強(qiáng)與教育、文化、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的聯(lián)系溝通，充分調(diào)動(dòng)各方面興辦社會(huì)體育的積極性，真正建立政府主導(dǎo)、部門(mén)推動(dòng)、社會(huì)參與的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，共同推動(dòng)社會(huì)體育項(xiàng)目發(fā)展。
?。ǘ┲匾曅麄靼l(fā)動(dòng)。宣傳發(fā)動(dòng)對(duì)社會(huì)體育事業(yè)繁榮和發(fā)展有著十分重要的作用。要充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的特點(diǎn)，積極利用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、櫥窗等多種形式，切實(shí)加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，普及科學(xué)健身知識(shí)，推廣社會(huì)體育項(xiàng)目。要將宣傳推廣社會(huì)體育項(xiàng)目與全民健身月活動(dòng)、體育進(jìn)農(nóng)村、體育進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，經(jīng)常組織社會(huì)體育的公益宣傳和表演展示活動(dòng)，讓更多的群眾了解、支持社會(huì)體育項(xiàng)目，自覺(jué)參與到社會(huì)體育活動(dòng)中來(lái)。
?。ㄈ┖侠聿季猪?xiàng)目。按照“鞏固優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，提高普及項(xiàng)目，發(fā)展新興項(xiàng)目”的要求，依靠地方特色、民間傳統(tǒng)、部門(mén)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)力量，在全省范圍合理布局社會(huì)體育項(xiàng)目，使社會(huì)體育項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)點(diǎn)和面、一般與重點(diǎn)、局部與整體的有機(jī)結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)的積累到面的擴(kuò)大，使項(xiàng)目的局部?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為全局優(yōu)勢(shì)。要研究社會(huì)體育發(fā)展動(dòng)向和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目形成規(guī)律，通過(guò)政策引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、競(jìng)賽調(diào)控等手段，優(yōu)化項(xiàng)目布局，提高效益，努力擴(kuò)大社會(huì)體育優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的數(shù)量，不斷加速社會(huì)體育尖子人才培養(yǎng)，提高社會(huì)體育項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)外大賽中爭(zhēng)金奪牌的能力。
（四）增加經(jīng)費(fèi)投入。拓寬社會(huì)體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源，多元化、多渠道增加經(jīng)費(fèi)投入。堅(jiān)持政府支持和社會(huì)籌集相結(jié)合，逐步解決社會(huì)體育經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。鼓勵(lì)各部門(mén)、各系統(tǒng)以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層單位從實(shí)際出發(fā)，投入體育經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展社會(huì)體育活動(dòng)。各級(jí)體育部門(mén)要改革體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，改變體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中群眾體育事業(yè)費(fèi)比例不大、社會(huì)體育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度低的狀況。加強(qiáng)對(duì)體育彩票公益金用于全民健身事業(yè)比例和額度的審計(jì)和監(jiān)督，確保社會(huì)體育發(fā)展的基本投入。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)不同情況，采取建設(shè)、開(kāi)放、開(kāi)辦、合辦、利用等多種途徑，為社會(huì)體育提供不同類(lèi)型的體育設(shè)施，重點(diǎn)解決普通群眾參與體育健身活動(dòng)的公共體育設(shè)施問(wèn)題。充分發(fā)揮體育彩票公益金的引導(dǎo)作用，積極推行全民健身工程（點(diǎn)）建設(shè)和管理。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，全面實(shí)施“萬(wàn)村體育健身工程”，努力改善農(nóng)村體育活動(dòng)條件，為廣大農(nóng)民群眾提供公共體育服務(wù)。打破學(xué)校、機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位體育設(shè)施部門(mén)所有制，推進(jìn)國(guó)有體育設(shè)施管理體制改革，將學(xué)校、機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的體育設(shè)施所有權(quán)與使用權(quán)分離，建立管理學(xué)校、機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位體育場(chǎng)地的組織，統(tǒng)一安排學(xué)生、職工與居民使用體育場(chǎng)地。
?。┳⒅馗母飫?chuàng)新。以普及、推廣、提高社會(huì)體育項(xiàng)目為目標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)體育項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，制定各種扶持政策，切實(shí)重視社會(huì)體育骨干隊(duì)伍培訓(xùn)，有計(jì)劃、有組織地舉辦各種社會(huì)體育項(xiàng)目培訓(xùn)班，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”等多種辦法，提高人才培養(yǎng)水平，加快人才成長(zhǎng)速度。繼續(xù)完善社會(huì)體育項(xiàng)目競(jìng)賽制度，充分發(fā)揮競(jìng)賽杠桿作用，拓展全省全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)的綜合功能，提高社會(huì)體育競(jìng)賽的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，逐步形成在全省乃至全國(guó)有一定影響的社會(huì)體育品牌賽事。建立完善社會(huì)體育項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)、激勵(lì)表彰等制度，定期對(duì)推動(dòng)社會(huì)體育項(xiàng)目發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄆ撸┌l(fā)揮協(xié)會(huì)作用。按照民間化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化、實(shí)體化、國(guó)際化的思路，進(jìn)一步理順體育總會(huì)和體育行政部門(mén)以及各社會(huì)體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)的關(guān)系，完善社會(huì)體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制和規(guī)章制度，使其真正成為有組織章程、有專(zhuān)人負(fù)責(zé)、有辦公地點(diǎn)、有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、常年有特色活動(dòng)的體育社會(huì)團(tuán)體。要明確協(xié)會(huì)的職責(zé)和權(quán)利，健全協(xié)會(huì)的自律機(jī)制，擴(kuò)大協(xié)會(huì)在業(yè)務(wù)管理方面的自主權(quán)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在開(kāi)展社會(huì)體育活動(dòng)中的紐帶和橋梁作用。
繁榮和發(fā)展社會(huì)體育項(xiàng)目是發(fā)展體育事業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是更加廣泛深入地開(kāi)展全民健身活動(dòng)的一次發(fā)展機(jī)遇。全省體育系統(tǒng)和各有關(guān)單位、部門(mén)要積極地行動(dòng)起來(lái)，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)社會(huì)體育項(xiàng)目又好又快地發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾的健身需求，提高社會(huì)體育水平，促進(jìn)體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)體育強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)“全面達(dá)小康，建設(shè)新江蘇”目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。
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