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2004-11-18 15:02:40
來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局政法司
中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令
第7號(hào)
《》已經(jīng)2004年7月19日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第5次局務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
局長(zhǎng) 李德水
二○○四年十月十三日
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)涉外調(diào)查的規(guī)范和管理，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，保障調(diào)查機(jī)構(gòu)和調(diào)查對(duì)象的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱涉外調(diào)查，包括：
?。ㄒ唬┦芫惩饨M織、個(gè)人或者境外組織在華機(jī)構(gòu)委托、資助進(jìn)行的市場(chǎng)調(diào)查和社會(huì)調(diào)查；
?。ǘ┡c境外組織、個(gè)人或者境外組織在華機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行的市場(chǎng)調(diào)查和社會(huì)調(diào)查；
?。ㄈ┚惩饨M織在華機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的市場(chǎng)調(diào)查；
?。ㄋ模⒄{(diào)查資料、調(diào)查結(jié)果提供給境外組織、個(gè)人或者境外組織在華機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)調(diào)查和社會(huì)調(diào)查。
第三條 本辦法所稱市場(chǎng)調(diào)查，是指收集整理有關(guān)商品和商業(yè)服務(wù)在市場(chǎng)中的表現(xiàn)和前景信息的活動(dòng)。
本辦法所稱社會(huì)調(diào)查，是指市場(chǎng)調(diào)查之外，以問卷、訪談、觀察或者其他方式，收集、整理和分析有關(guān)社會(huì)信息的活動(dòng)。
本辦法所稱境外，是指中華人民共和國(guó)關(guān)境外；境內(nèi)，是指中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)。
本辦法所稱境外組織在華機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)我國(guó)政府批準(zhǔn)，境外組織在境內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和常駐代表機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)，是指依法取得涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)。
第四條 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的涉外調(diào)查實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的涉外調(diào)查實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)在涉外調(diào)查管理中知悉的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。
第六條 從事涉外調(diào)查，必須遵守我國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第七條 任何組織、個(gè)人不得進(jìn)行可能導(dǎo)致下列后果的涉外調(diào)查：
?。ㄒ唬┻`背憲法確定的基本原則的；
（二）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
?。ㄈ└`取、刺探、收買、泄露國(guó)家秘密或者情報(bào)，危害國(guó)家安全、損害國(guó)家利益的；
?。ㄋ模┻`反國(guó)家宗教政策，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
?。ㄎ澹_亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定，損害社會(huì)公共利益的；
?。┬麄餍敖?、迷信的；
?。ㄆ撸┻M(jìn)行欺詐活動(dòng)，侵害他人合法權(quán)益的；
?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的其他情形。
第八條 國(guó)家實(shí)行涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制度和涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目審批制度。
第九條 涉外市場(chǎng)調(diào)查必須通過涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行，涉外社會(huì)調(diào)查必須通過涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行。
境外組織和個(gè)人不得在境內(nèi)直接進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和社會(huì)調(diào)查，不得通過未取得涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和社會(huì)調(diào)查。
第二章 涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和管理
第十條 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定。
任何個(gè)人和未取得涉外調(diào)查許可證的組織，不得以任何形式進(jìn)行涉外調(diào)查。
第十一條 申請(qǐng)涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┮婪ǔ闪ⅲ哂蟹ㄈ速Y格；
?。ǘ┙?jīng)營(yíng)范圍或業(yè)務(wù)范圍包含市場(chǎng)調(diào)查或者社會(huì)調(diào)查內(nèi)容；
?。ㄈ┚哂惺煜?guó)家有關(guān)涉外調(diào)查管理規(guī)定的人員；
?。ㄋ模┚邆渑c所從事涉外調(diào)查相適應(yīng)的調(diào)查能力；
?。ㄎ澹┰谏暾?qǐng)之日前一年內(nèi)開展三項(xiàng)以上調(diào)查項(xiàng)目，或者調(diào)查營(yíng)業(yè)額達(dá)到三十萬元；
?。┯袊?yán)格、健全的資料保密制度；
（七）在最近兩年內(nèi)無重大違法記錄。
第十二條 業(yè)務(wù)范圍中含有市場(chǎng)調(diào)查內(nèi)容的境外組織在華機(jī)構(gòu)，具備第十一條第（三）、（六）、（七）項(xiàng)條件的，可以申請(qǐng)涉外調(diào)查許可證，在境內(nèi)直接進(jìn)行與本機(jī)構(gòu)有關(guān)的商品或者商業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)調(diào)查；但是，不得從事社會(huì)調(diào)查。
第十三條 申請(qǐng)涉外調(diào)查許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
?。ㄒ唬┥嫱庹{(diào)查許可證申請(qǐng)表；
（二）用以證明第十一條或者第十二條所列內(nèi)容的其他材料。
第十四條 申請(qǐng)涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)，調(diào)查范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的，向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提出；調(diào)查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的，向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。逾期不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。決定批準(zhǔn)的，頒發(fā)涉外調(diào)查許可證；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。
第十五條 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒發(fā)的涉外調(diào)查許可證，在全國(guó)范圍內(nèi)有效。省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的涉外調(diào)查許可證，在本行政區(qū)域內(nèi)有效。
第十六條 涉外調(diào)查許可證應(yīng)當(dāng)注明調(diào)查機(jī)構(gòu)的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、住所和頒發(fā)機(jī)關(guān)、頒發(fā)日期、編號(hào)、許可范圍、有效期等項(xiàng)內(nèi)容。
第十七條 涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、住所等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向原頒發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更涉外調(diào)查許可證。
第十八條 涉外調(diào)查許可證的有效期為三年。
涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)需要延續(xù)涉外調(diào)查許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原頒發(fā)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。逾期未提出的，將不再延續(xù)涉外調(diào)查許可證的有效期。
第十九條 終止涉外調(diào)查業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在終止業(yè)務(wù)后三十日內(nèi)，向原頒發(fā)機(jī)關(guān)繳回涉外調(diào)查許可證。
涉外調(diào)查許可證有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)在屆滿后三十日內(nèi)，向原頒發(fā)機(jī)關(guān)繳回已過期的涉外調(diào)查許可證。
第二十條 任何組織、個(gè)人不得偽造、冒用或者轉(zhuǎn)讓涉外調(diào)查許可證。
第三章 涉外調(diào)查項(xiàng)目管理
第二十一條 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目的審批。
第二十二條 涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)申請(qǐng)批準(zhǔn)涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)提交下列文件：
?。ㄒ唬┥嫱馍鐣?huì)調(diào)查項(xiàng)目申請(qǐng)表；
?。ǘ┥嫱庹{(diào)查許可證復(fù)印件；
（三）委托、資助、合作的合同復(fù)印件；
（四）調(diào)查方案，包括調(diào)查的目的、內(nèi)容、范圍、時(shí)間、對(duì)象、方式等；
?。ㄎ澹┱{(diào)查問卷、表格或者訪談、觀察提綱；
?。┡c調(diào)查項(xiàng)目有關(guān)的其他背景材料。
第二十三條 涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)申請(qǐng)批準(zhǔn)涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目，調(diào)查范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的，向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提出；調(diào)查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的，向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。逾期不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。
第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目，不得擅自變更；需要變更的，涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就變更部分向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)第二十三條第二款的規(guī)定作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)變更的決定。
第二十五條 涉外調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循自愿的原則，調(diào)查對(duì)象有權(quán)自主決定是否接受調(diào)查，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫調(diào)查對(duì)象接受調(diào)查。
涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行涉外調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)向調(diào)查對(duì)象說明調(diào)查目的，不得冒用其他機(jī)構(gòu)的名義，不得進(jìn)行誤導(dǎo)。
第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行的涉外社會(huì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查問卷、表格或者訪談、觀察提綱首頁(yè)顯著位置標(biāo)明并向調(diào)查對(duì)象說明下列事項(xiàng)：
涉外調(diào)查許可證編號(hào)；
調(diào)查項(xiàng)目的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)；
本調(diào)查為調(diào)查對(duì)象自愿接受的調(diào)查。
第二十七條 涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立涉外調(diào)查業(yè)務(wù)檔案。
第二十八條 任何組織、個(gè)人不得偽造、冒用或者轉(zhuǎn)讓涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。
第二十九條 涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員對(duì)在涉外調(diào)查中知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，負(fù)有保密義務(wù)。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 違反本辦法第七條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第三十四條的規(guī)定予以處罰。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或者省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。其調(diào)查活動(dòng)屬于非經(jīng)營(yíng)性的，可處以五百元至一千元的罰款；其調(diào)查活動(dòng)屬于經(jīng)營(yíng)性，有違法所得的，可處以相當(dāng)于違法所得一至三倍但是不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，可處以三千元至一萬元的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┪赐ㄟ^取得涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行涉外調(diào)查的；
?。ǘ┪慈〉蒙嫱庹{(diào)查許可證進(jìn)行涉外調(diào)查的；
?。ㄈ﹤卧?、冒用、轉(zhuǎn)讓涉外調(diào)查許可證、涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的；
?。ㄋ模┦褂靡殉^有效期的涉外調(diào)查許可證從事涉外調(diào)查的；
（五）超出許可范圍從事涉外調(diào)查的。
第三十二條 涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或者省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。其調(diào)查活動(dòng)屬于非經(jīng)營(yíng)性的，可處以五百元至一千元的罰款。其調(diào)查活動(dòng)屬于經(jīng)營(yíng)性，有違法所得的，可處以相當(dāng)于違法所得一至三倍但是不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，可處以三千元至一萬元的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行涉外社會(huì)調(diào)查的；
?。ǘ┪唇?jīng)批準(zhǔn)，擅自變更已批準(zhǔn)的涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目的；
?。ㄈ┬孤墩{(diào)查對(duì)象商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的；
（四）強(qiáng)迫調(diào)查對(duì)象接受調(diào)查的；
?。ㄎ澹┟坝闷渌麢C(jī)構(gòu)名義進(jìn)行涉外調(diào)查的；
?。┪唇⑸嫱庹{(diào)查業(yè)務(wù)檔案的；
?。ㄆ撸┚芙^接受管理機(jī)關(guān)檢查的；
?。ò耍┰诮邮芄芾頇C(jī)關(guān)檢查時(shí)，拒絕提供情況和有關(guān)材料、提供虛假情況和材料的；
?。ň牛┪礃?biāo)明、未向調(diào)查對(duì)象說明第二十六條規(guī)定事項(xiàng)的。
第三十三條 涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或者省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可處以五百元至一千元的罰款：
?。ㄒ唬┥嫱庹{(diào)查機(jī)構(gòu)的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、住所等發(fā)生變更，未依法申請(qǐng)變更涉外調(diào)查許可證的；
?。ǘ┙K止涉外調(diào)查業(yè)務(wù)，或者涉外調(diào)查許可證有效期屆滿后，未向原頒發(fā)機(jī)關(guān)繳回涉外調(diào)查許可證的。
第三十四條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員在涉外調(diào)查管理中玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員泄露在涉外調(diào)查管理中知悉的商業(yè)秘密，依法承擔(dān)民事責(zé)任，并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第五章 附則
第三十六條 我國(guó)政府與外國(guó)政府及國(guó)際組織之間的合作項(xiàng)目中涉及的調(diào)查，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 本辦法規(guī)定的實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。
第三十八條 本辦法自公布之日起施行。1999年7月16日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
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