常機管黨〔2009〕10號
關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀
活動第三階段工作的實施方案
機關(guān)各處室，局屬各單位：
根據(jù)市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署，我局學(xué)習(xí)實踐活動第三階段工作從7月份開始，到8月底結(jié)束，主要包括制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個重點環(huán)節(jié)。這一階段是在前兩個階段的基礎(chǔ)上，集中精力解決問題，建立完善制度機制，確保學(xué)習(xí)實踐活動出成果的關(guān)鍵階段。重點要做好以下六個方面工作：
一、 鞏固提升學(xué)習(xí)成果
要繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫穿始終,深入學(xué)習(xí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動的一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)中央和省、市委應(yīng)對金融危機、實現(xiàn)“三保三促”的一系列決策部署；要結(jié)合解放思想深化學(xué)習(xí)，進(jìn)一步按照“三個對照、三個強化”的要求，真正把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來；要圍繞解決問題深化學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論與提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)緊密結(jié)合起來；要著眼于改進(jìn)作風(fēng)深化學(xué)習(xí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、群眾觀、政績觀，更好地服從并服務(wù)于全市中心工作。
二、制定整改落實方案
緊密結(jié)合我局實際，以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為主要依據(jù)，認(rèn)真研究制定整改落實方案，切實做到“四明確一承諾”，即：明確整改落實項目、明確整改落實時限、明確整改落實措施、明確整改落實責(zé)任、向黨員群眾公開承諾，把解決問題和完善制度的工作要求具體化，使整改落實方案提高針對性、增強操作性、體現(xiàn)公開性。局黨組書記親自抓整改落實方案的制定，領(lǐng)導(dǎo)班子要集體討論研究，通過制定一系列整改落實方案，進(jìn)一步細(xì)化我局科學(xué)發(fā)展的思路和舉措。
（一）明確整改落實項目。對征求的基層單位、機關(guān)干部群眾意見、查擺的問題要進(jìn)行全面分析，區(qū)分近期、中期、長期，明確哪些是具備條件、在活動期間可以解決的；哪些是難度較大、需要較長時間才有可能解決的。對完善制度工作，要區(qū)分廢、改、立三種類型，明確哪些是條件成熟、在活動期間可以制定的；哪些是需要經(jīng)過較長時間探索、積累經(jīng)驗，或需要經(jīng)過上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)才能形成的。
（二）制定整改落實措施。按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標(biāo)、方式方法、時限要求、責(zé)任部門（人）?；顒悠陂g可以解決的問題和出臺的制度，要按照倒計時要求提出具體步驟；未來一段時間才能解決的問題和出臺的制度，要在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上列出大體的時間表；確有困難、需要較長時間才能解決的問題和出臺的制度，要明確努力方向。要建立整改落實工作責(zé)任制，把整改的各個問題、各項制度分解到分管領(lǐng)導(dǎo)和具體部門（科室）、具體責(zé)任人。對于涉及面比較廣的問題和制度，要明確主要責(zé)任單位和責(zé)任人，同時明確相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
（三）公布整改落實方案。本單位的整改落實方案要在一定范圍內(nèi)，以適當(dāng)方式向黨員和群眾公布，作出公開承諾，便于黨員群眾監(jiān)督。整改落實方案公布前，要經(jīng)市委指導(dǎo)檢查組把關(guān)后，報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，并報市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室備案。
三、集中解決突出問題
根據(jù)整改落實方案，按照“項目化管理、責(zé)任制推動”的要求，集中力量解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，真正體現(xiàn)科學(xué)原則和實踐特色。
（一）著力解決影響機關(guān)事務(wù)管理工作科學(xué)發(fā)展的問題。堅持服從并服務(wù)于全局經(jīng)濟社會發(fā)展方向，堅持為市委、市政府中心工作的開展提供有力保障，要側(cè)重解決如何在工作中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的問題，解決服務(wù)機關(guān)、服務(wù)群眾效能不高的問題。努力在重點工作上實現(xiàn)突破，在管理思想上實現(xiàn)創(chuàng)新。要側(cè)重準(zhǔn)確把握黨組明確的今年“六個方面十二項工作”，使各項工作真正落到實處。
（二）著力解決基層單位反映強烈的突出問題。針對國際金融危機的影響給局屬單位的發(fā)展和群眾生活帶來的新問題，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全方位工作。局屬單位中，機關(guān)幼兒園教育經(jīng)費的嚴(yán)重不足，大大影響了幼兒園可持續(xù)發(fā)展的問題；局屬機關(guān)招待所，因行政中心搬遷及社會化服務(wù)機制的推進(jìn)，原有員工待崗要求復(fù)崗，福利待遇偏低等問題。局黨組盡心盡力為他們排憂解難，細(xì)致做好困難群眾生活安排以及重大項目的有序開展等方面工作。對已經(jīng)啟動的“打造服務(wù)品牌、提升服務(wù)效能”主題實踐活動，要嚴(yán)格執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)和序時進(jìn)度，加快落實，確保質(zhì)量。對一些事關(guān)群眾長遠(yuǎn)利益的問題，要繼續(xù)深入調(diào)查研究，積極尋求對策，時機一旦成熟，盡快加以解決，使學(xué)習(xí)實踐活動真正經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。
（三）著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的問題。黨員干部要努力增強黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，帶頭遵紀(jì)守法、嚴(yán)于律己、警鐘長鳴。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要充分運用專題民主生活會所取得的成果，充分尊重群眾的意見和建議，自覺對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力解決眼界不寬、思路不清、能力不強、執(zhí)行制度不力等問題。廣大黨員要著力解決責(zé)任心事業(yè)心不強、爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強、干事創(chuàng)業(yè)能力不強、落實不力等問題。
四、推進(jìn)制度機制創(chuàng)新
要把解決突出問題和創(chuàng)新制度機制結(jié)合起來，在清理現(xiàn)有政策制度的基礎(chǔ)上，以貫徹落實上級出臺的有關(guān)政策性文件為主線，以“打造服務(wù)品牌、提升服務(wù)效能”主題實踐活動為重要抓手，著重完善轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。重點圍繞以下幾個方面創(chuàng)新制度機制：
（一）圍繞轉(zhuǎn)變機關(guān)事務(wù)管理方式創(chuàng)新制度機制。建立完善行政中心巡檢制度，力求做到問題早發(fā)現(xiàn)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)；建立機關(guān)食堂文明用餐秩序制度，營造良好的餐廳文化；建立局社會化用工人員管理機制，使用工更趨規(guī)范化；建立和完善行政中心社會化服務(wù)工作考核辦法，使工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化；建立節(jié)能降耗有關(guān)機制，減少行政中心物耗能耗。
（二）圍繞提高基層單位民生問題創(chuàng)新機制。建立原機關(guān)招待所退養(yǎng)人員重新上崗機制，提高工作人員有關(guān)待遇；建立原市政府車隊人員上編后管理機制，解決好隊伍穩(wěn)定和發(fā)展的問題。
（三）圍繞建立科學(xué)發(fā)展評價考核體系創(chuàng)新機制。著眼于研究制定局機關(guān)干部績效考核機制以及局社會化用工人員的考核機制。
（四）圍繞服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新制度機制。研究如何把“打造服務(wù)品牌，提升服務(wù)效能”主題實踐活動中形成的好辦法、好經(jīng)驗用制度形式鞏固下來。
五、組織群眾滿意度測評
群眾滿意度測評是學(xué)習(xí)實踐活動的重要工作內(nèi)容，也是檢驗工作成效的一面鏡子和推進(jìn)工作的強大動力。我們要認(rèn)真組織，精心部署，確保學(xué)習(xí)實踐活動真正成為群眾滿意工程。
（一）科學(xué)確定群眾滿意度測評內(nèi)容。群眾滿意度測評主要是測評群眾對整改落實方案及解決群眾反映強烈的突出問題的滿意度和對學(xué)習(xí)實踐活動開展情況的滿意度。我局要結(jié)合實際，細(xì)化測評方案，為群眾提供易于理解、便于掌握的測評指標(biāo)，使測評工作更有針對性和可操作性，確保測評結(jié)果真實可信。
（二）合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍和測評方式。堅持從實際出發(fā)，本著客觀公正評判活動情況和效果的目的，組織了解活動開展情況的人員參加測評。主要是：局機關(guān)及局屬單位的黨員干部和群眾代表，服務(wù)對象代表、工作聯(lián)系比較緊密的部門或單位負(fù)責(zé)人。參評人員既要有一定的代表性，又要規(guī)模適中、范圍適當(dāng)，以保證測評工作質(zhì)量。
（三）正確對待測評結(jié)果。重視測評結(jié)果運用，把測評結(jié)果作為評判學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要依據(jù)，要認(rèn)真研究，分析原因。同時，又要防止盲目攀比測評結(jié)果，片面追求“得高分”。測評結(jié)果要以適當(dāng)方式向群眾公布，根據(jù)測評結(jié)果進(jìn)一步征求群眾意見，完善整改措施。
六、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
要堅持目標(biāo)不變、思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，善始善終抓好第三階段各項工作。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人職責(zé)，加強對學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把開展學(xué)習(xí)實踐活動與推動當(dāng)前工作結(jié)合起來，科學(xué)安排，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。要處理好突出領(lǐng)導(dǎo)干部重點與黨員全員參與的關(guān)系，在重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部參加活動的同時，組織好黨員群眾參加活動。要堅持群眾路線，充分依靠群眾的智慧和力量解決突出問題，完善制度機制。要堅持正確輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。
（二）強化指導(dǎo)檢查。要針對整改落實階段的工作特點，把主要精力放到抓落實上來，對整改落實方案所確定的項目要加強督查，以強有力的措施確保整改項目落到實處。要自覺接受黨員、群眾監(jiān)督，在整改落實階段，要選擇適當(dāng)方式，方便群眾了解整改工作動態(tài)，及時聽取群眾意見。
（三）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗。要認(rèn)真回顧總結(jié)學(xué)習(xí)實踐活動，客觀評估本單位開展學(xué)習(xí)實踐活動所取得的成效和存在的不足，高質(zhì)量地做好總結(jié)工作。要起草好總結(jié)報告，對整個學(xué)習(xí)實踐活動作出實事求是的總結(jié)，包括學(xué)習(xí)實踐活動基本情況、主要做法及特點、所取得的成效、存在不足及其原因、鞏固和擴大活動成果的努力方向和主要措施。要總結(jié)提煉經(jīng)驗，挖掘特色和亮點，提煉對開展學(xué)習(xí)實踐活動具有指導(dǎo)意義的好做法、好經(jīng)驗、好思路。要搞好材料整理歸檔，方便今后查考、歷史研究、經(jīng)驗借鑒。要結(jié)合總結(jié)回顧，有針對性地組織“回頭看”，抓好進(jìn)度和質(zhì)量上的平衡，確保統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。
附件：深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第三階段工作計劃表
二○○九年七月十三日
