|
2005年，我局在市委、市政府的正確領導和有關部門的配合支持下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，學習貫徹黨的十六大及十六屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞全市“兩個率先”的發(fā)展大局，大力弘揚“三創(chuàng)”精神，積極推進后勤改革，切實加強自身建設，較好地完成了管理、保障和服務的各項工作任務。
一、深入解放思想，機關后勤改革邁出了新的步伐
（一）根據市政府的統(tǒng)一安排和部署，財政國庫集中支付制度改革穩(wěn)步實施。從2005年7月1日起，由我局提供管理和服務的29個預算單位被正式納入國庫集中支付改革范圍。圍繞這項改革，召開了財政國庫集中支付改革工作會議，進行了專門動員和部署；下發(fā)了《關于實施財政國庫管理制度改革的幾點意見》（常機管〔2005〕13號），進一步明確了改革的指導思想、基本原則和預算單位的各項職責等；集中時間對各預算單位原有的銀行賬戶進行清理，統(tǒng)一開設了零余額賬戶；核定預算結余指標，確定了財政直接支付和授權支付的范圍等。改革實施以來，堅持做到按月編報用款計劃和政府采購計劃，認真為各部門辦理資金使用網上申請和資金結算手續(xù)等，目前各預算單位經費支付工作已經按照新的管理模式正常運轉。在推進改革的同時，認真做好財會基礎工作：按單位設置會計賬戶，調整核算軟件，建立了一套科學、嚴密、簡潔的財務核算體系和會計報表體系；做好財務檔案的收集、整理、裝訂工作，2005年共歸檔會計檔案177卷；各類會計報表做到編制及時、數字準確、內容完整，行政事業(yè)會計決算報表被市財政局評為二等獎；建立部門預算基本信息資料數據庫，實行動態(tài)更新、條件查詢的管理方法，按要求認真編制了2006年的部門預算。
（二）在認真調查研究的基礎上，積極做好公車改革試點準備工作。圍繞公車改革這個課題，我們開展了多種形式的考察調研活動，吸取省內外改革的成功經驗，初步形成了市級機關公務用車改革的基本思路，課題報告《機關公務用車實行貨幣化改革》被省管局《機關事務工作調研報告》一書刊用。為了穩(wěn)步推進機關公務用車貨幣化改革，我們選擇市民政局作為試點單位，會同有關單位多次進行研究討論，對現有機關公務車輛的處置、駕駛員的分流安置、貨幣化補貼金額三個主要環(huán)節(jié)提出了比較可行的意見，試行方案已報市委、市政府審批。
（三）以科學化、民主化、制度化為目標，人事、分配制度改革不斷推進。深化人事、分配制度改革，是加強干部隊伍建設，充分調動人員積極性的治本之策。2005年，我們進一步轉變用人觀念，積極探索適應社會主義經濟體制要求的人事、分配制度。一方面，在干部選拔任用工作中引入競爭機制。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，面向社會公開招錄了1名公務員，并申報了2006年公務員招考計劃；在機關幼兒園領導班子配備中，實行競爭上崗，選拔了3名優(yōu)秀青年骨干教師擔任副主任、主任助理職務；采取模擬競爭上崗的形式，經過推薦、筆試、考察、公示等環(huán)節(jié)，在全局范圍內選拔了4名科級干部。另一方面，積極探索實行新的用工和分配方式。認真組織實施下屬事業(yè)單位全員聘用制改革，現各單位方案的審核及聘用合同文本的置換工作已經基本完成；實行人事代理制度，適應財政國庫集中支付制度改革，委托人才市場聘用了2名財會人員；機關房產公司為走出人才缺乏的低谷，積極外聘了5位專業(yè)技術人才與管理人才，這不僅推動了內部競爭機制的不斷完善，而且還帶動了職工隊伍綜合素質的提高，為兼顧效率與公平，實施內部分配制度改革，在反復論證的基礎上，出臺了“崗位績效工資改革方案”。
二、從健全制度和探索模式入手，管理的科學化水平進一步提高
(一)堅持工程進度和管理模式兩手抓，新行政中心建設及搬遷準備工作緊張有序地推進。在中心公園主體建筑工程建設上，攻克了工程規(guī)模大、專業(yè)門類多、施工交叉復雜、施工變更頻繁等道道難關，工程設計、招標、材料采購、安全施工、內部管理等有序推進，工程質量、投資、進度等各方面的管理和控制都達到了預期的目標。目前，土建工程已經基本完成；幕墻工程總體完成90%左右；樓層水電暖安裝工程除個別公共部位和會議室外，均已全部完成施工；成套設備及專業(yè)安裝工程中，空調系統(tǒng)工程、消防系統(tǒng)工程、電梯工程、變配電工程基本完成安裝，凈水系統(tǒng)工程、燃氣工程、自來水工程等已完成80%以上的管線鋪設，立體停車設施已完成方案設計及設備招標準備工作；樓宇智能化工程、電子政務工程、內裝工程等正在緊張地安裝和調試，大部分工程都完成了60%以上的進度。在工程建設中，狠抓了現場管理和內部管理：一是堅持了行之有效的現場管理機制；二是各種管理措施嚴格到位；三是堅持和完善了相關職責和制度；四是能做到統(tǒng)籌安排、立體組織施工。在推進工程建設的同時，又緊鑼密鼓地做好搬遷的各項相關準備工作，制訂了市級機關單位搬遷的原則意見和辦公用房分配方案，積極探索“專業(yè)化管理、社會化運作”的管理原則和運行機制，在學習借鑒外地經驗的基礎上，結合我市實際，提出了后勤工作管理模式和運行機制，并研究制訂了關于物業(yè)管理、安全保衛(wèi)、房屋設備維修保養(yǎng)、餐飲服務等各項管理、保障和服務工作標準及招標方案。
（二）建立健全規(guī)章制度，車輛管理逐步規(guī)范。繼續(xù)做好超編制、超標準公務用車清理的掃尾和總結工作， 6月份順利通過省“三項清理工作”的檢查驗收。為了建立規(guī)范化管理的長效機制，制定了《市級機關小汽車配備和使用管理規(guī)定實施細則》（常機管〔2005〕15號），進一步明確了市級黨政機關和事業(yè)單位在核定指標內新購、更新、報廢車輛的具體操作程序和辦法。為了加強對全額撥款事業(yè)單位公車的管理，會同市監(jiān)察局、財政局聯合發(fā)文，對76個事業(yè)單位公車配備情況進行了清查登記，為進一步加強編制管理打下了良好的基礎。
（三）認真落實科學發(fā)展觀，事業(yè)單位的經營管理有所加強。2005年初召開了經濟工作座談會，與各經營性事業(yè)單位簽訂了經濟指標目標責任書。從全年經營情況看，總的發(fā)展態(tài)勢較好。市政府車隊認真做好市兩會、經貿洽談會、胡錦濤總書記來常視察等用車保障工作，全年共出車1890臺次，安全行駛29萬公里；汽修廠完成6913臺次汽車修理。機關衛(wèi)生所重點抓好門診窗口優(yōu)質服務，在藥價大幅下降的情況下，依然送藥上門，已連續(xù)兩年被市勞動競賽委員會評為“紅旗班組”。機關招待所在原材料價格持續(xù)上漲、8月份以來禽流感疫情嚴重的情況下，嚴把衛(wèi)生安全關，想方設法保持供應價格的穩(wěn)定，同時增開早餐和煲類供應，努力做好菜肴品種的翻新與搭配，確保機關干部職工正常用餐。市政府會場堅持以人為本，在原有基礎上發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，穩(wěn)定老客戶，吸引新客戶，順利完成了預定目標。
三、以服務機關運轉為天職，各項后勤保障工作更加扎實有效
（一）多方協調，妥善解決有關單位用房問題。對擬搬遷的機關單位和需安置的事業(yè)單位的辦公用房現狀進行了深入細致的核查、登記，并提出相關資產置換及安置工作具體方案。完成科技局、科協搬遷工作，租用迎春大樓四層樓面過渡辦公；協調外經局搬入常春大廈過渡辦公；租用電子大廈兩層樓面落實國資委、安監(jiān)局過渡辦公用房。在對機關房地產處置過程中，提出了交通局下屬事業(yè)單位、建設局下屬拆遷辦的安置建議方案；對須安置事業(yè)單位的辦公用房進行核查，制定有關事業(yè)單位初步安置方案；調查了解老年大學、老年活動中心、老干部活動中心使用情況。協調房地產置換中的問題，協調城管監(jiān)察支隊拆遷及購置鐘樓法院房產安置問題，協調文化局、統(tǒng)計局等單位辦公用房續(xù)租事宜。
（二）加強防范與管理，確保機關大院安全有序的工作環(huán)境。在安全保衛(wèi)方面，堅持夜間巡查和查崗查哨制度。在安全管理方面，加強指導檢查，經常進行防火重點檢查及督促整改，與機關大院內各單位簽訂了新一輪安全保衛(wèi)責任書。
（三）優(yōu)質高效，精心提供各類基礎服務保障。完成茭蒲巷、雪洞巷宿舍的檢修工作；加強檢查考核，做好機關大院創(chuàng)衛(wèi)工作，扎實做好機關大院綠化工作，全年對樹木修剪整型6次，除雜草12次，治蟲6次，提供花卉、綠化盆景擺放共3200盆，給機關大院干部職工創(chuàng)造了一個整潔優(yōu)美的工作環(huán)境；會務保障服務工作，始終做到服務周到、隨叫隨到，全年完成大小會議服務1104場次；堅持以人為本，做好市級機關大院計生工作，各項指標落實率達100％，被評為市“婚育新風進萬家先進集體”；機關幼兒園著眼于更好地為幼教事業(yè)服務，在被評為“江蘇省文明單位”的同時，精心培育“主動、和諧、創(chuàng)新”的機幼品牌，2005年在華東城區(qū)體育舞蹈錦標賽、常州市幼兒體操大賽和市首屆小主持人大賽中均獲得了優(yōu)異的成績，自主開發(fā)的美文課程在全省產生一定的影響。
四、堅持高標準、嚴要求，管理局自身建設取得明顯進展
（一）以先進性教育活動為載體，后勤隊伍的思想政治素質進一步提高。按照市委的統(tǒng)一部署和要求，我局保持共產黨員先進性教育活動的每個階段，從方案制定、工作布置到檢查落實，都步步到位、環(huán)環(huán)相扣，并注意積極探索工作思路和工作方法的創(chuàng)新，做到了“規(guī)定動作”到邊到位，“自選動作”獨具特色，使整個活動開展得有聲有色，較好地完成了3個階段、13個環(huán)節(jié)的先進性教育任務。全局共90名黨員參加了集中教育活動,參學率達100%，集中組織了專題動員報告、上黨課、先進事跡報告及文藝演唱會等共7場活動。局黨組和各基層黨組織都分別召開了專題民主生活會和專題組織生活會，制定了整改方案。局先進性教育活動辦公室共整理形成工作臺賬33本，涉及內容250多項，匯編了《內部管理制度》、優(yōu)秀征文、剖析材料、整改措施各1本,編發(fā)簡報28期，共有18篇文稿被各類新聞媒體采用。通過開展先進性教育活動，歸納、提煉出我局黨員先進性具體要求和“團結勤奮、務實創(chuàng)新、科學嚴謹、廉潔奉獻”的新時期機關事務管理局精神，并向社會公布了十項服務承諾，進一步強化了廣大黨員的黨性意識，增強了黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，在“結對幫扶”和有關捐助活動中，全局共有218人次捐款58763元，捐贈棉衣（被）近500件（條）。
（二）以貫徹領導責任制為抓手，黨風廉政建設進一步加強。以全面落實《實施綱要》為抓手，加強學習宣傳和教育，制訂了管理局《政務公開監(jiān)督制度》等五項規(guī)章制度，進一步完善了領導責任制，局黨組各成員都簽訂了廉潔自律承諾書，并與各事業(yè)單位黨組織負責人簽訂了黨風廉政建設責任書。根據市委、市政府關于政風行風建設工作的要求，積極參與“政風熱線”活動，局領導及職能處室負責人走進市廣播電臺直播室，現場解答機關干部和各界群眾關注的、與我局業(yè)務工作相關的熱點、焦點問題，并聘請了行風監(jiān)督員，接受經常性監(jiān)督。認真學習貫徹《信訪條例》，本系統(tǒng)無越級訪、集體訪和異常訪。高度重視重大工程建設的監(jiān)察工作，成立基建工程項目編制審查小組、工程財務結算小組，將監(jiān)督工作貫穿于項目洽談、招投標、項目驗收等各個環(huán)節(jié)，至今未發(fā)生一起違法、違紀事件，得到了承建單位和上級領導的一致好評。在2005年市委“七一”紀念表彰大會上，局領導班子被授予 “團結、廉潔、開拓”好班子稱號。
（三）以提升素質、強化管理為基礎，機關自身建設進一步規(guī)范。今年圍繞提升干部、職工的綜合素質，有計劃有針對性的組織了縣處級領導干部點名培訓、中青年干部骨干培訓、科級干部任職培訓、公務員初任培訓、辦公自動化培訓、技術工人繼續(xù)教育培訓以及學習十六屆五中全會精神、公務員法專題講座等31場次，共有1559人次參加了學習。健全和完善了各類會議制度、學習培訓制度、科級干部選拔任用制度、公文管理制度、公務接待制度、辦公用品和車輛管理制度等一系列內部管理制度。加快電子政務內網和機關后勤網站建設，在10月份正式開通了常州機關后勤網站，專門出臺了《關于做好常州機關后勤網站信息工作的意見》（常機管〔2005〕31號），舉辦了電子政務專網及網站信息工作培訓班，自網站開通以來，已有20多篇稿件被常州市政府門戶網站及電子政務網站采用。
二○○五年十二月三十日
掃一掃在手機打開當前頁  |
