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常機管〔2005〕1號
2005年工作意見
2005年，是完成“十五”計劃的決勝之年，也是我市推進科學發(fā)展、實現(xiàn)全面小康的關鍵之年，機關事務管理工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府“兩個率先”目標，以管理科學化、保障法制化和服務社會化為方向，健全體制抓管理，潛心調(diào)研搞改革，統(tǒng)籌兼顧促發(fā)展，加快建立適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求與新時期機關建設需要的管理和運行機制，努力發(fā)揮機關事務管理工作在全力推進“兩個率先”和富民強市進程中的作用。
一、完善機制，健全體制，規(guī)范行使機關事務管理職能
以資產(chǎn)管理為核心，以組織提供服務保障為手段，以保證機關職能活動正常有序運轉為目的，重點對機關資產(chǎn)、資金以及信息加以科學、規(guī)范、合理的管理和運用，充分履行制定政策、實施管理、組織服務、配置資源、監(jiān)督績效等職能，逐步建立起集中統(tǒng)一、權責明確的管理體制。
（一）不斷完善行政事業(yè)資產(chǎn)管理體制。完善國有資產(chǎn)管理體制，是深化經(jīng)濟體制改革的重大步驟之一，要加快建立健全行政事業(yè)資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制，研究部署和實施現(xiàn)代產(chǎn)權制度。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，加強和規(guī)范其管理是深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重要內(nèi)容，是當前機關事務管理改革發(fā)展的客觀要求。
合理配置和有效利用機關房地產(chǎn)資源，努力解決機關房地產(chǎn)管理上的各自為政、難以管理調(diào)配的狀況。采取措施充分行使資產(chǎn)所有者的權利，對各單位的行政事業(yè)性資產(chǎn)進行有效調(diào)控，平衡供需矛盾，達到資源的優(yōu)化配置，挖掘資產(chǎn)潛力，提高資產(chǎn)的使用效益。
確保行政事業(yè)資產(chǎn)安全完整。機關事業(yè)單位資產(chǎn)存量不小，要在廣泛調(diào)查模底、查清底數(shù)的基礎上，建立起資產(chǎn)使用、管理、調(diào)劑、置換、維護和經(jīng)營等一系列管理制度和工作程序，明確職責和權限，確保國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。
（二）認真開展清理小汽車超編制、超標準配備工作。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，按照常辦發(fā)[2004]62號《常州市市級機關小汽車配備和使用管理規(guī)定》，確保公務用車管理工作做到購置科學、配置合理、處置得當，有效抑制相互攀比，防止奢侈浪費行為，嚴格控制財政費用支出。
（三）積極探索機關職務消費制度改革。機關職務消費工作是機關事務管理工作的重要組成部分。機關工作人員的住房和公務旅行、公務用車、公務通信、公務接待等工作都在機關事務管理與保障之中。機關事務管理部門面對機關職務消費改革負有重要責任和直接責任。要順應改革形勢的發(fā)展，解放思想，更新觀念，與其他有關部門密切配合，積極研究和制定機關職務消費改革制度，推進機關職務消費制度改革的順利進行，從而降低行政成本，節(jié)約財政開支。
二、深入調(diào)研，拓寬思路，積極探索機關事務管理模式
創(chuàng)新機關事務管理模式，把該管的事情管好、管住、管到位。結合行政中心將要交付使用和管理的具體情況，深入調(diào)研，做足準備，從全面、長遠的角度研究行政中心管理模式，打破自我保障、自我服務的傳統(tǒng)格局，建立開放式的社會服務模式。
優(yōu)化整合現(xiàn)有機關服務機構，利用社會服務力量和服務機制，導入市場競爭機制，形成合力，為行政中心提供服務，要明確引進服務的范圍，規(guī)范服務標準，改善服務質(zhì)量，不斷提高服務保障水平；合理確定機關后勤服務費用標準，進一步完善后勤服務費用結算制度，建立健全后勤服務運行機制；不斷改進服務方式，充分發(fā)揮市場機制的作用，調(diào)整和優(yōu)化后勤服務業(yè)結構，推進機關后勤服務業(yè)和社會服務業(yè)的聯(lián)合，提高服務質(zhì)量和市場競爭能力。
比對方案，博采眾長，研究確定辦公用房分配辦法及搬遷預案。行政中心管理模式不能照抄照搬現(xiàn)有模式，要通過深入細致的調(diào)查研究，圍繞搬遷工作抓緊做好擬搬遷機關內(nèi)設機構、現(xiàn)有人員編制、實有人員等的調(diào)查摸底，抓緊制定辦公用房分配草案，超前探索行政中心模擬運行方案。要增強工作的主動性和預見性，周密制定搬遷預案，確保搬遷工作順利進行。要以行政中心搬遷為契機，更好地為市級機關各部門、各單位計劃好辦公用房，裝備好辦公和安全設施，落實好安全防范措施，讓廣大機關干部搬遷后有一個優(yōu)美和安全的工作環(huán)境。
嚴格財務管理。順應財政管理制度改革，適應國庫集中支付要求，積極探索行政中心公共費用結算模式，進一步規(guī)范預算管理和財政性資金的使用，健全各項規(guī)章制度，規(guī)范各項經(jīng)費開支，提高經(jīng)費管理水平。
三、深化改革，開拓創(chuàng)新，提升局屬單位經(jīng)營服務水平
2005年，局屬單位要進一步增強市場意識和競爭意識，加強內(nèi)部管理和內(nèi)部考核，深挖潛力、開拓創(chuàng)新，較好地完成了任務。
機關房產(chǎn)公司要按照市場化運作方式，積極研究和應對宏觀調(diào)控政策，加大項目管理力度，加快項目推進，爭創(chuàng)社會效益和經(jīng)濟效益。
車隊汽修廠繼續(xù)以擴建項目為契機，加快立項審批進程，及早落實項目前期工作，爭取項目盡快動工；繼續(xù)加強企業(yè)內(nèi)部自身軟件、硬件的建設，不斷創(chuàng)新機制，引進先進管理模式，謀求更快更大發(fā)展。
機關幼兒園繼續(xù)以健康教育為特色，融合美文語言課程研究，注重幼兒的操作實踐，配合興趣教育，潛移默化地開發(fā)幼兒的智慧，進一步提高教學效果；進一步加大教學設施和設備投入，繼續(xù)發(fā)揮品牌優(yōu)勢，配合辦好“小小班”等措施，增強品牌影響力；進一步加強教師培養(yǎng)培訓工作、加強師德教育，發(fā)揮教師為人師表作用，促進幼兒教育服務再上新的臺階。
機關招待所、衛(wèi)生所、市政府會場要結合各自經(jīng)營服務狀況，挖掘潛力、開拓市場，加快建立新的用人機制，理順關系，增強內(nèi)部活力；加快建立完善新的分配制度，實行工效、績效掛鉤，強化內(nèi)部考核，嚴格獎勵和約束機制，充分調(diào)動員工積極性，創(chuàng)造更好的服務和經(jīng)濟效益；配合行政中心的搬遷，加強調(diào)研和摸索，探討如何應對社會化服務模式情況下的經(jīng)營管理工作。
四、統(tǒng)籌兼顧，科學安排，全力推進重點項目建設和重大會務保障
行政中心項目建設今年將全面竣工，任務重、時間緊、要求高、壓力大，因此要精心組織、精心施工，從而確保投資控制、質(zhì)量控制、進度控制達到預定目標；要加強組織協(xié)調(diào)，科學安排裝飾裝修、設備安裝、調(diào)試等工序和方案，盡量做到科學合理、銜接嚴密；要通過艱苦細致、勤奮扎實的工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強現(xiàn)場管理，確保工程施工管理、安全管理、文明管理達到相當高的水平；要站在全局的高度，站在加強執(zhí)政能力建設的高度，厲行節(jié)約，控制成本，推動行政中心項目及其配套項目建設順利進行。
繼續(xù)做好人大、政協(xié)兩會和國際中小企業(yè)博覽會以及市其他重大活動的會務保障工作。
五、以人為本，勵精圖治，建設高素質(zhì)的干部職工隊伍
加強隊伍建設，努力建設一支政治素質(zhì)好、作風過硬、甘于奉獻、全心全意為人民服務的機關事務管理隊伍，這是實現(xiàn)提高管理機關事務工作水平的根本保證。
加強教育，按照加強執(zhí)政能力建設和開展黨員先進性教育的部署和要求，高度重視黨員干部的理論教育工作，重點抓好黨的十六屆四中全會精神的學習和貫徹，把四中全會精神和機關事務管理工作聯(lián)系在一起。要通過教育活動，始終保持黨組織的先進性和黨員的先進性，保持黨的影響力、號召力和凝聚力，要通過檢查思想和工作實際，剖析存在問題和不足，積極進行整改，提出措施，保證效果，進一步加強黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定正確的理想信念，努力為市級機關干部職工多辦好事、多辦實事。
注重學習，努力建設學習型隊伍和學習型機關，以適應不斷變化的形勢需要。要加強培訓，不斷改善隊伍的知識結構，提高干部職工的整體素質(zhì)。要根據(jù)機關事務管理和服務經(jīng)營工作的特點，通過向社會招聘、公開招考等方式，引進學有專長的高素質(zhì)人才，為機關事務工作隊伍注入新的活力。要加強考核，進一步健全平時考核制度，完善平時考核辦法，強化制約和激勵機制，提高工作效率。各級黨組織以及工會、共青團組織要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習業(yè)務知識以及相關的經(jīng)濟、法律、科技、金融、管理等方面的知識，進一步增強思想理論素養(yǎng)和業(yè)務素質(zhì)，提高學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。
轉變作風，不斷改進工作方式和工作方法，做到重實情、辦實事、求實效，把工作的著力點放到解決好機關事務工作改革與發(fā)展的重點、難點問題上來，放到研究解決機關干部職工生活中遇到的熱點、焦點問題上來。教育和引導干部職工，發(fā)揚機關事務管理工作優(yōu)良傳統(tǒng)，按照溫家寶總理關于“廉潔、節(jié)儉、奉獻”的要求，做到一塵不染，兩袖清風。要結合黨風廉政建設工作，大力加強行政中心建設項目的監(jiān)督檢查工作，繼續(xù)推進局務公開工作，加強行風建設，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。
新的一年，機關事務管理工作和任務十分繁重，我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以高度的政治責任感，良好的精神狀態(tài)，求真務實的作風，不斷開創(chuàng)機關事務管理工作新局面，為建設全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新常州做出新的貢獻。
二OO五年一月二十日
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