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創(chuàng)新審批服務(wù)方式
構(gòu)建群眾滿意優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)
——市行政服務(wù)中心積極參加全市“兩項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)”
按照市委范書(shū)記提出的新“中心”要有新氣象、新“中心”要完善新機(jī)制、新“中心”要有新提高的要求，市行政服務(wù)中心將以全市開(kāi)展“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，制定有力措施，以一流的精神、一流的服務(wù)、一流的創(chuàng)新和一流的形象，努力把“中心”建設(shè)成全國(guó)一流的行政服務(wù)窗口。
一、創(chuàng)新服務(wù)理念，積極推進(jìn)行政審批機(jī)制改革。圍繞構(gòu)建行政審批服務(wù)“高速公路”的目標(biāo)，著力建立部門(mén)“兩集中、兩到位”和企業(yè)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批、聯(lián)審會(huì)辦工作機(jī)制。一是進(jìn)一步提高行政服務(wù)事項(xiàng)的集中度。在去年事項(xiàng)集中度達(dá)到82.37%的基礎(chǔ)上，到今年底努力達(dá)到87%，由部門(mén)窗口統(tǒng)一受理，統(tǒng)一辦理，統(tǒng)一送達(dá)，努力做到一事一地辦結(jié)。二是構(gòu)建行政審批服務(wù)的“高速公路”。重新梳理各部門(mén)進(jìn)駐“中心”辦事大廳的項(xiàng)目及流程，堅(jiān)持“能聯(lián)則聯(lián)”原則，對(duì)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目審批涉及兩個(gè)以上部門(mén)的事項(xiàng)，按照“一門(mén)受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成”的工作流程聯(lián)審聯(lián)辦，切實(shí)在“高速”上見(jiàn)成效。三是強(qiáng)化效能監(jiān)察和社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)市人大工委、政協(xié)專(zhuān)委現(xiàn)場(chǎng)督查督辦制度，提升“三合一”網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，配合市效能監(jiān)察室現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，建立社會(huì)監(jiān)督評(píng)議制度和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)制，
二、優(yōu)化服務(wù)流程，努力實(shí)現(xiàn)審批時(shí)限再壓縮和服務(wù)功能再拓展。繼續(xù)在簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限上下功夫、求實(shí)效，在去年“中心”行政審批事項(xiàng)即辦率達(dá)到70%、一般行政許可事項(xiàng)比法定時(shí)間平均壓縮40%的基礎(chǔ)上，2011年我們將通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，力爭(zhēng)審批時(shí)間再壓縮20%。努力拓展服務(wù)功能，積極為社會(huì)弱勢(shì)群體提供政務(wù)服務(wù)，為投資者提供政策法規(guī)和投資環(huán)境的咨詢(xún)；積極推行引導(dǎo)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、專(zhuān)題服務(wù)和午休“輪值”服務(wù)等便民利企措施。
三、強(qiáng)化窗口建設(shè)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化作風(fēng)就是形象、作風(fēng)就是素養(yǎng)、作風(fēng)就是環(huán)境的理念，組織各窗口單位查找薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善窗口職責(zé)，切實(shí)整改存在問(wèn)題。二是嚴(yán)格考核管理。嚴(yán)格執(zhí)行《服務(wù)大廳管理規(guī)定》、《中心工作人員考評(píng)暫行辦法》，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考評(píng)。三是抓好隊(duì)伍建設(shè)。選拔優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干進(jìn)窗口工作，加強(qiáng)經(jīng)常性管理教育，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和為民服務(wù)理念，不斷提高工作人員的專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)。四是發(fā)揮示范作用。深入開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)、黨員示范崗、創(chuàng)建示范窗口等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。
便民、為民、利民
——市食品藥品監(jiān)管局認(rèn)真落實(shí)便民服務(wù)新舉措
市藥監(jiān)局行政服務(wù)處成建制進(jìn)駐市行政服務(wù)中心新址辦公以來(lái)，局黨組領(lǐng)導(dǎo)高度重視“窗口”建設(shè)，吳琪明局長(zhǎng)親自對(duì)窗口工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班現(xiàn)場(chǎng)辦公，切實(shí)按照“便民、為民、利民”工作原則，進(jìn)一步提升“一站式辦結(jié)”服務(wù)質(zhì)量，更好的優(yōu)化為民服務(wù)流程。主要采取了三項(xiàng)新舉措：
一是選強(qiáng)配齊人員設(shè)備，服務(wù)辦事群眾。在全局工作人員中遴選了一批業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐到市行政服務(wù)中心工作，為實(shí)現(xiàn)“一站式辦結(jié)”提供高效服務(wù)打下了良好基礎(chǔ)；根據(jù)行政審批服務(wù)需要，在短時(shí)間內(nèi)配備了全套現(xiàn)代化辦公設(shè)備，免費(fèi)提供給相對(duì)人使用，得到了廣大辦事群眾的一致好評(píng)。
二是升級(jí)完善工作平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)手段。王安娜副局長(zhǎng)積極與省主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，針對(duì)部分相對(duì)人擬開(kāi)辦藥店地處偏遠(yuǎn)、不熟悉相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的情況，組織力量對(duì)“藥品遠(yuǎn)程申報(bào)管理系統(tǒng)”中的“零售藥店籌建審核”功能進(jìn)行了升級(jí)與完善。升級(jí)后的管理系統(tǒng)允許行政相對(duì)人將擬開(kāi)藥店的店堂環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、有關(guān)證照的照片掃描后通過(guò)任何一個(gè)網(wǎng)絡(luò)終端進(jìn)行上傳，中心窗口明確專(zhuān)職人員進(jìn)行預(yù)審并通過(guò)電子郵件或電話的方式對(duì)相對(duì)人進(jìn)行“一對(duì)一”指導(dǎo)，直至相對(duì)人按照法律法規(guī)要求完成各項(xiàng)籌建準(zhǔn)備工作，徹底為相對(duì)人免除了不必要的重復(fù)申報(bào)流程，進(jìn)一步提高了為民服務(wù)效率。
三是優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，確保服務(wù)質(zhì)量。針對(duì)“窗口”現(xiàn)場(chǎng)踏勘任務(wù)較多的實(shí)際情況，積極組織對(duì)所有行政審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了重新梳理與優(yōu)化，制定了“窗口”服務(wù)AB角制度：所有行政審批事項(xiàng)均設(shè)立負(fù)責(zé)人（A角）和配合人（B角），進(jìn)駐中心的工作人員均按照分工成為各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人或配合人，當(dāng)負(fù)責(zé)人一旦因故暫不能完成現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)，配合人自動(dòng)接替完成工作并承擔(dān)責(zé)任，確保了各項(xiàng)審批服務(wù)業(yè)務(wù)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)保質(zhì)保量完成。
出真招 求實(shí)效
深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”
——市環(huán)保局加大力度助推行政審批服務(wù)工作
日前，市環(huán)保局史政達(dá)局長(zhǎng)到“中心”環(huán)保窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公。史局長(zhǎng)對(duì)窗口運(yùn)行情況調(diào)研后，明確環(huán)保窗口應(yīng)以進(jìn)駐“中心”新址為契機(jī)，進(jìn)一步提升環(huán)保行政服務(wù)效能，積極開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，確保各項(xiàng)工作在全省環(huán)保行業(yè)領(lǐng)先的基礎(chǔ)上，將“窗口”打造成全國(guó)一流的服務(wù)窗口。具體采取如下措施：
1、進(jìn)一步集中審批事項(xiàng)。在局所有行政審批服務(wù)職能劃歸行政服務(wù)處統(tǒng)一行使的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高行政審批服務(wù)事項(xiàng)的集中度，將原涉及污防處、輻射處、監(jiān)察支隊(duì)的行政審批許可和行政管理服務(wù)環(huán)節(jié)，均劃歸行政服務(wù)處統(tǒng)一牽頭協(xié)調(diào)辦理。新增辦理國(guó)家限制進(jìn)口的可作原料廢物進(jìn)口許可、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證、危險(xiǎn)廢物交換轉(zhuǎn)移、核與輻射管理、國(guó)家及省環(huán)保部門(mén)審批的環(huán)評(píng)文件等由上級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)審批事項(xiàng)的預(yù)審等共涉及10類(lèi)21個(gè)事項(xiàng)。
2、進(jìn)一步壓縮審批環(huán)節(jié)。按“一站式”服務(wù)的要求，對(duì)相關(guān)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行“流程再造”，使之進(jìn)一步簡(jiǎn)化，達(dá)到職能歸并、資源整合、流程優(yōu)化、審批授權(quán)的目標(biāo)。監(jiān)察支隊(duì)、污防處、核管處授權(quán)經(jīng)辦人員派駐中心窗口，人員由行政服務(wù)處統(tǒng)一管理。從而將原由監(jiān)察支隊(duì)和污防處承擔(dān)的現(xiàn)場(chǎng)踏勘審查環(huán)節(jié)，統(tǒng)一由行政服務(wù)處牽頭組織聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)審查或多處室會(huì)審，一次辦結(jié)，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批。對(duì)不需要現(xiàn)場(chǎng)檢查、踏勘驗(yàn)收的行政審批事項(xiàng)，材料齊全完備，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。通過(guò)“流程再造”，對(duì)24個(gè)事項(xiàng)共計(jì)壓縮44個(gè)審批環(huán)節(jié)，對(duì)8個(gè)事項(xiàng)共壓縮辦件時(shí)限28個(gè)工作日。
3、進(jìn)一步配強(qiáng)窗口力量。選優(yōu)配強(qiáng)進(jìn)駐窗口的工作人員，污防處和輻射處派一名、監(jiān)察支隊(duì)派兩名工作人員進(jìn)駐中心，使環(huán)保窗口工作人員由原來(lái)的6名增加到9名，負(fù)責(zé)所屬業(yè)務(wù)處室的審批業(yè)務(wù)，并由行政服務(wù)處統(tǒng)一管理。按選優(yōu)配強(qiáng)的要求，在局系統(tǒng)建立政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的環(huán)保行政服務(wù)人才儲(chǔ)備，定期輪換，確保向全市提供穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)、高效的行政服務(wù)。
4、進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè)。盡快啟動(dòng)信息化系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)信息化帶動(dòng)行政服務(wù)的精細(xì)化、高效化。在行政服務(wù)中心督查的基礎(chǔ)上，市局采用局監(jiān)察室網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)督辦、定期現(xiàn)場(chǎng)督察、行風(fēng)監(jiān)督員隨機(jī)督察等方式，對(duì)環(huán)保窗口行政許可審批服務(wù)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督和管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)審批辦件中存在的問(wèn)題，及時(shí)警示整改處理。
現(xiàn)場(chǎng)辦公，關(guān)注民生
——市城管局窗口溫馨服務(wù)送上門(mén)
2月12日上午，城管局窗口利用4個(gè)工作日為殘疾人陸建新辦好了原本需要7個(gè)工作日的許可手續(xù)，首席代表和相關(guān)工作人員專(zhuān)程送證上門(mén)，并對(duì)他表示了關(guān)心和慰問(wèn)，當(dāng)事人感動(dòng)地說(shuō)：“真的太感謝你們了，讓我真切感受到政府辦事的效率和熱情??！”
新春伊始，市城管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)朱笑冰到市行政服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)辦公，在聽(tīng)取了首席代表近期窗口工作匯報(bào)后，針對(duì)“兩集中、兩到位”和窗口工作的特點(diǎn)，明確要求窗口工作人員要爭(zhēng)做“多面手”，切實(shí)按照授予的權(quán)限，將受理初審、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、審批決定、案卷制作、證照發(fā)放于一體的各個(gè)環(huán)節(jié)工作做精細(xì)、做到位，全面提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)匯報(bào)中提到的殘疾人陸建新申請(qǐng)辦理市容許可事項(xiàng)一事，他語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“我們要關(guān)注民生，關(guān)心弱勢(shì)群體，積極主動(dòng)為他們服務(wù)，真正做到“為民城管”，努力打造“城管通”形象品牌。
積極轉(zhuǎn)變思路 暢行陽(yáng)光綠色
——市園林綠化管理局加強(qiáng)授權(quán)出新政
市園林局加大力度推進(jìn)行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作，在成立行政服務(wù)處進(jìn)駐市行政服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，近日對(duì)行政許可和管理服務(wù)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)分工進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。
一是對(duì)2項(xiàng)行政許可決定意見(jiàn)由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)調(diào)整為輪值局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；二是對(duì)3項(xiàng)管理服務(wù)項(xiàng)目的決定意見(jiàn)由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)調(diào)整為分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；三是對(duì)1項(xiàng)是否組織專(zhuān)家會(huì)審、1項(xiàng)單體建筑和分期續(xù)建項(xiàng)目的決定意見(jiàn)由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)調(diào)整為分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；四是對(duì)2項(xiàng)管理服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目的審核決定，授權(quán)給行政服務(wù)處。
通過(guò)權(quán)限調(diào)整，市園林局突出了對(duì)分管局領(lǐng)導(dǎo)、輪值局領(lǐng)導(dǎo)和行政服務(wù)處的授權(quán)，并明確將決定環(huán)節(jié)在“中心”簽發(fā)，有效地減少了流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步縮短了辦理時(shí)間。
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