常州市行政服務(wù)中心簡報
第6期
重點建設(shè)項目審批服務(wù)?？?/span>
今年，市委、市政府為應(yīng)對世界金融危機，實現(xiàn)“保增長促發(fā)展、保投入促調(diào)整、保民生促和諧”的總要求，盡快消除或降低金融危機對我市經(jīng)濟發(fā)展的影響，確定了50項重點工作和169項市級重點項目。市行政服務(wù)中心以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動為動力，緊密結(jié)合部門實際，進一步發(fā)揮在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)發(fā)展中的作用，將“加強全市重點建設(shè)項目審批推進服務(wù)工作”作為一項重要任務(wù)，充分利用行政服務(wù)中心“一站式”審批優(yōu)勢，提高工作效率，提升服務(wù)水平，采取各項有力措施確保重點建設(shè)項目綠色通道暢通無阻。
圍繞市委、市政府的工作要求，新年伊始，“中心”就率先撳亮了為全市重點建設(shè)項目開辟“綠色通道”的信號燈。在“中心”的推動下，各部門高度重視，積極響應(yīng)，狠抓落實，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，部門內(nèi)部專題研究，前臺后臺攜手聯(lián)動，辦件過程能快則快，收繳費用一降再降。在“中心”窗口明確了審批第一責(zé)任人，做到“手續(xù)齊全立馬辦，承諾事項抓緊辦，遇到困難幫助辦，部門之間協(xié)調(diào)辦”，并想方設(shè)法延伸服務(wù)，實行了“預(yù)約服務(wù)、限時服務(wù)、全程服務(wù)、跟蹤服務(wù)”等創(chuàng)新舉措，為全市重點建設(shè)項目的順利推進作出了積極努力。
2009年1-4月份，“中心”各窗口共為35個重點建設(shè)項目辦理了75個環(huán)節(jié)的審批服務(wù)，累計壓縮248個工作日，平均壓縮3.4個工作日，比法定時間提速87.42%；共收到《重點建設(shè)項目審批推進服務(wù)卡》49份，其中國土局8份，發(fā)改委、建設(shè)局、消防支隊各6份，規(guī)劃局、地震局各4份，氣象局、房管局、經(jīng)貿(mào)委各3份，人防辦、城管局、交通局各2份。企業(yè)反饋意見都是滿意。
（綜合協(xié)調(diào)處）
環(huán)保局窗口提出“六個再”的新舉措
環(huán)保局窗口貫徹落實市委、市政府“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”動員大會精神，為更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展提出了“六個再”的新舉措：一是市場再開放。進一步培育競爭有序的環(huán)評市場，年內(nèi)確保引進2-3家外地知名的甲級環(huán)評機構(gòu)來常開展環(huán)評業(yè)務(wù)；加強宣傳公示，向社會公布在常從事環(huán)評工作的22家環(huán)評單位基本信息。二是權(quán)限再下放。進一步將一些權(quán)限下放至轄市、區(qū)環(huán)保局，并首席代表制。三是時間再壓縮。加快審批速度，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。四是收費再降低。督促下屬單位市環(huán)保研究所、市環(huán)境監(jiān)測中心站在下限收費的基礎(chǔ)上將收費進一步下降15%。實行收費包干，將環(huán)評編制、監(jiān)測、評估等相關(guān)費用納入環(huán)評總費用。五是中介再規(guī)范。建立行業(yè)協(xié)會，加強質(zhì)量考核，實行服務(wù)承諾。六是服務(wù)再優(yōu)化。對于市重點工程、擬上市項目、爭取資金項目、星級企業(yè)項目，市環(huán)保局將指定專門部門、人員實行環(huán)評審批的全過程服務(wù)，免費提供項目前期環(huán)保咨詢、聯(lián)系監(jiān)測、評估、報批等相關(guān)事宜的服務(wù)。
（環(huán)保局窗口）
城管局窗口無條件服務(wù)“重點建設(shè)項目”
城管局窗口嚴(yán)格貫徹落實《重點建設(shè)項目審批推進服務(wù)卡》制度，對凡是政府確定的重點建設(shè)項目，一律納入中心的“綠色通道”，實現(xiàn)快速審批。派駐窗口建立“優(yōu)先程序”辦理機制，即優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先踏勘、優(yōu)先會辦、優(yōu)先上報，實行專項收件，專項流轉(zhuǎn)，專項管理，各環(huán)節(jié)涉及人員做到隨到隨辦、辦完即轉(zhuǎn)，實行跟蹤督辦、限時快辦、主動協(xié)辦、預(yù)約辦理四項制度，做到“特事特辦、急事急辦、要事先辦”，推動重點建設(shè)項目的快速落地。需現(xiàn)場踏勘的，原則上在收件后兩天內(nèi)進行，如需多個部門聯(lián)合踏勘或召開聯(lián)審會議的，由中心會同責(zé)任單位牽頭組織。對事項特別緊急的，及時將辦結(jié)的證照主動送至申請人手中。同時窗口切實履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)行政服務(wù)過程中出現(xiàn)的各種問題，及時向申請人反饋相關(guān)情況，對申請人在辦公時間之外急需行政服務(wù)的，可事先通過電話或傳真等方式預(yù)約，給予延時加班服務(wù)。
（城管局窗口 姜維路）
交通窗口扎實推進重點建設(shè)項目審批服務(wù)
今年市委市政府確定了50項重點工程（工作）和169項市級重點項目。交通窗口按照“中心”開展“重點建設(shè)項目審批推進服務(wù)”的工作要求，凡是涉及到窗口審批服務(wù)的，一律進入“中心”重點項目服務(wù)“綠色通道”，實行快速審批。窗口派專人跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決項目申報過程中遇到的困難和問題，切實做到“能快則快、能簡則簡”。一是及時銜接，窗口收件中凡是牽涉到重點項目，都及時與職能處室聯(lián)系，加強溝通，想方設(shè)法縮短辦件時間，提高辦件效率；二是在辦理重點項目審批手續(xù)時，做到每一個事項向企業(yè)發(fā)放一張《重點建設(shè)項目審批推進服務(wù)卡》，該項目的審批服務(wù)辦結(jié)后，由企業(yè)在《服務(wù)卡》上填寫反饋意見，以便我們更好地改進服務(wù)工作；三是在審批環(huán)節(jié)簡化、辦件時間縮短上有了新的突破，到目前為止，窗口共受理重點建設(shè)項目10件，辦結(jié)6件，涉及公路、航道、港口、海事、基礎(chǔ)工程建設(shè)。常州市長江公路大橋建設(shè)指揮部申報的關(guān)于泰州長江公路大橋跨越新孟河、浦河的行政許可事項，常州建設(shè)發(fā)展有限公司和中交二航三公司常州港錄安洲港區(qū)夾江碼頭一期工程項目經(jīng)理部申報的常州港錄安洲港區(qū)碼頭一期工程的行政許可事項都由原來的10-15個工作日，縮短到3-5個工作日，審批時間達到在法定時間內(nèi)壓縮50％以上，贏得了許多重大建設(shè)項目實施單位的好評。
（交通局窗口 徐 曉）
園林局窗口推出重點建設(shè)項目的創(chuàng)新舉措
園林局窗口今年以來圍繞全市重點建設(shè)工程，按照“審批提速，服務(wù)提質(zhì)”的要求，主動為前來辦事的單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，研究推出重點建設(shè)項目的創(chuàng)新服務(wù)舉措，實行“全程跟蹤，主動協(xié)調(diào)、加強督促”的服務(wù)方式和“優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先踏勘、優(yōu)先會辦、優(yōu)先上報”的優(yōu)先程序辦理機制，通過使用服務(wù)卡讓服務(wù)對象對我們服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量進行評價來促進窗口服務(wù)水平的有效提升。只要涉及全市重點工程的所有審批事項，窗口工作人員總是第一時間向局有關(guān)處室告知，并主動上門服務(wù)，對時間特別緊而材料又不齊全或不規(guī)范的項目，窗口工作人員就和局有關(guān)業(yè)務(wù)人員一起想辦法開綠燈破例提前辦結(jié)。如江蘇中天鳳凰電器城附屬綠化工程報建項目的經(jīng)辦人由于剛剛從事這份工作不熟悉業(yè)務(wù)，雖然窗口工作人員始終熱情耐心得做好咨詢，但幾次修改還不符合要求，考慮該項目時間非常緊，最后經(jīng)和局審核小組討論后決定：一方面要求對綠化平面圖作進一步修改，另一方面提前制作行政許可決定書。
（園林局窗口 王曄琴）
氣象局窗口強化創(chuàng)新意識服務(wù)重點項目
按照“中心”開展“重點建設(shè)項目審批推進服務(wù)”的工作要求。今年以來，氣象窗口堅持以服務(wù)企業(yè)為宗旨，想企業(yè)之所想，從企業(yè)的實際需求出發(fā)，積極開展電話服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和特事特辦服務(wù)，壓縮辦件時間，提高辦事效率，特別是對重點項目和工程，急事急辦，使服務(wù)質(zhì)量和工作效率不斷提高。 一、堅持依法行政與熱情服務(wù)相結(jié)合，創(chuàng)新服務(wù)重點建設(shè)項目方式，自覺、主動、積極地履行和完成好重點項目建設(shè)審批中的職能和任務(wù)。 二、窗口所有收件中凡是牽涉到重點項目，堅持特事特辦服務(wù)。為重點項目建設(shè)開辟綠色通道，特殊情況，窗口人員及時與單位分管領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，爭取支持，采取先辦后補方式，真正做到特事特辦。 三、氣象局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人經(jīng)常來窗口檢查和指導(dǎo)工作，現(xiàn)場了解窗口行政審批工作流程、服務(wù)效率等事宜，要求窗口人員牢固樹立服務(wù)理念，為老百姓辦好事、辦實事，特別是重點項目和工程的服務(wù)。同時要加強業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，熟悉氣象法律法規(guī)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，及時分析、研究、解決工作中存在的問題，提高行政效能。
（氣象局窗口 郭 潔）
公安消防窗口服務(wù)企業(yè)服務(wù)經(jīng)濟新舉措
當(dāng)前在金融危機的影響下，常州市消防支隊本著“用真情服務(wù)社會、用高效促經(jīng)濟發(fā)展”的原則，在服務(wù)社會和服務(wù)經(jīng)濟上狠下功夫，要求單位、各部門鞏固紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動所取得的成果，在監(jiān)督執(zhí)法過程中堅持做到“為民、務(wù)實、清廉”，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，從人民滿意的地方做起，從人民不滿意的地方改起，把服務(wù)置于監(jiān)督之前，在執(zhí)法中凸顯服務(wù)，在服務(wù)中體現(xiàn)執(zhí)法，更好地踐行“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”的服務(wù)理念。
去年以來，常州市消防支隊認(rèn)真貫徹落實市委、市政府“改進作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)”和市公安局新八項措施精神，積極推行了《政務(wù)公開十項內(nèi)容》、《消防便民七項承諾》和“三必須、三嚴(yán)禁”等便民利民措施，完善消防行政審批改革制度，廣泛開展“大走訪”活動，對全市重大項目和星級企業(yè)實行掛鉤聯(lián)系制度，開辟“綠色通道”，實行“首問負(fù)責(zé)制”、“一次性告知制度”，推行服務(wù)告知和預(yù)約上門服務(wù)制度，消防行政審批在法定期限內(nèi)縮短45%，全力打造愛民、親商、廉潔、高效型警隊。
今年，由于當(dāng)前金融危機的影響，不少企業(yè)面臨著這樣那樣的困難，常州市消防支隊積極響應(yīng)市委市政府提出“服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加、支持企業(yè)克難求進”的號召及江蘇消防總隊提出《服務(wù)企業(yè)服務(wù)經(jīng)濟十項措施》要求，本著改進作風(fēng)，強化服務(wù)的理念，以努力打造服務(wù)型警隊為目標(biāo)，在踐行各項承諾的基礎(chǔ)上著重推行行政服務(wù)中心提出的“五心五一”服務(wù)。“五心”是：對待群眾要貼心，服務(wù)企業(yè)要熱心，接受監(jiān)督有誠心，提高效能有決心，優(yōu)質(zhì)服務(wù)有恒心；“五一”是：帶一片真情，給一張笑臉，多一句問候，送一份溫馨，行一個方便。常州市消防支隊制定了《服務(wù)企業(yè)意見反饋單》，督察隊根據(jù)《服務(wù)企業(yè)意見反饋單》企業(yè)反饋內(nèi)容對相關(guān)人員進行考評，考評成績納入個人崗位績效考核，做到消防工作服務(wù)大局，服務(wù)經(jīng)濟，服務(wù)企業(yè)。
(公安消防窗口)
發(fā)改委窗口緊盯重點項目 服務(wù)又好又快
發(fā)改委窗口積極配合“中心”工作要求，加強同本單位職能處室的緊密合作，從緊抓好2009年市重點建設(shè)項目的全程服務(wù)工作，努力做到不讓差錯在窗口發(fā)生，不讓時間在窗口浪費，不讓承諾在窗口失信，把窗口服務(wù)工作做得又好又快。今年一至四月經(jīng)窗口辦理的市重點建設(shè)項目12件，從受理到辦結(jié)共計提前70天，平均每件提前近6天。發(fā)改委窗口在全程服務(wù)中突出抓好以下三個環(huán)節(jié)：一是事前參與。窗口負(fù)責(zé)人積極參與了《常州市2009年重點建設(shè)項目計劃》的編制工作，并根據(jù)“中心”要求，把市重點建設(shè)項目的編制情況，通過專題會議把推進服務(wù)工作的情況及時向“中心”領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時向有關(guān)窗口反饋；二是事中督辦。窗口按照類別把2009年169項市重點項目進行分解，做到心中有數(shù)。到窗口申報的市重點建設(shè)項目及時填寫審批備案表和審批推進服務(wù)卡，發(fā)現(xiàn)申報材料不全的及早與職能處室聯(lián)系，特別是為了縮短審批時間，窗口注意做到咨詢服務(wù)一次說清，所需材料一次審清，受理手續(xù)一次辦清，確保重點建設(shè)項目的申報環(huán)節(jié)不在窗口出現(xiàn)問題；三是事后跟蹤。“中心”正式實施了“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺，對重點建設(shè)項目的審批跟蹤服務(wù)的要求更高，窗口主動把新的審批平臺信息向牽涉到的多個處室介紹，特別是企業(yè)投資的核準(zhǔn)項目必須經(jīng)過窗口、職能處室和分管領(lǐng)導(dǎo)三個點擊過程，因為是新的操作系統(tǒng)，有的同志不怎么清楚，每到一個審批環(huán)節(jié)一結(jié)束，窗口就主動打電話找相關(guān)同志，保證重點建設(shè)項目的審批提質(zhì)提速能及時在“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺上準(zhǔn)確地反映出來。政府投資項目在今年占有較大的比重，為此，窗口十分注意做好項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計三個程序的銜接，窗口在每個程序辦結(jié)后馬上告知申報單位著手下一步的工作，使之環(huán)環(huán)扣緊，使重點建設(shè)項目能實現(xiàn)“馬上辦，辦上馬”的要求。
（發(fā)改委窗口 楊逸憲）
國土局窗口把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的熱情
轉(zhuǎn)化為重點項目服務(wù)的干勁
在深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動中，國土局窗口的工作人員把學(xué)習(xí)的熱情轉(zhuǎn)化為工作的動力，出真招，求實效，在全市169項重點建設(shè)項目中，真正做到“優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先踏勘、優(yōu)先會辦、優(yōu)先上報”。在所辦理的市重點建設(shè)項目中審批時間都壓縮45%以上。在常州市少年科學(xué)藝術(shù)宮三期劃撥用地審批中，國土局窗口工作人員，急單位所急，全程為單位服務(wù)，在為了能和單位所找的設(shè)計單位的設(shè)計程序配套，規(guī)劃用地紅線圖反復(fù)修改，國土窗口出劃撥紅線圖的工作人員，加班加點，不怕麻煩，不但給了光盤還拷貝了U盤，獲得用地單位好評。
（國土局窗口）
建設(shè)局窗口改進服務(wù)方式
服務(wù)重點建設(shè)項目
為貫徹執(zhí)行“中心”《關(guān)于進一步加強全市“重點建設(shè)項目審批推進服務(wù)”工作的通知》有關(guān)工作要求，建設(shè)局窗口根據(jù)建筑施工許可核準(zhǔn)事項辦理的實際情況，針對重點建設(shè)項目時間緊，須及時進入施工實施階段的特點，改進服務(wù)方式，落實保障措施。在受理建筑施工許可核準(zhǔn)事項申報時，服務(wù)對象如有實際困難和問題，主動進行了解和溝通，全面掌握情況，向有關(guān)業(yè)務(wù)部門匯報反映，根據(jù)不同的具體情況，分別采取邊辦、邊補、邊改等措施，使服務(wù)對象盡快完成申報工作，縮短辦件時間。在建筑施工許可核準(zhǔn)事項申報受理后，窗口跟蹤審批事項的辦理和流轉(zhuǎn)過程，了解掌握進展情況，遇有情況，及時協(xié)調(diào)解決。對于在施工過程中可能要同時辦理的其他審批服務(wù)事項：臨時占用城市道路審批、挖掘城市道路審批、依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批、城市排水許可證核發(fā)、城市房屋拆遷許可核準(zhǔn)、城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費、建設(shè)工程檔案報建登記和外省、市勘察設(shè)計單位進市單項工程備案申報材料等，也提醒服務(wù)對象提前做好申報的準(zhǔn)備工作，及時申報辦理，保證施工的正常進行。
（建設(shè)局窗口）
