常州市行政服務(wù)中心簡(jiǎn)報(bào)
第19期
“服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加，支持企業(yè)克難求進(jìn)”?？?/span>
目 錄
●工商局窗口五條新舉措支持企業(yè)克難求進(jìn)
●衛(wèi)生局窗口六項(xiàng)行政許可便民措施服務(wù)企業(yè)
●經(jīng)貿(mào)委窗口三項(xiàng)措施為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)
●規(guī)劃局窗口適時(shí)推出規(guī)劃服務(wù)新舉措支持企業(yè)克難求進(jìn)
●交通局、外經(jīng)局、物價(jià)局、房管局等四窗口進(jìn)一步壓縮事項(xiàng)的審批時(shí)間
序 言
“中心”積極貫徹落實(shí)市委、市政府“服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加、支持企業(yè)克難求進(jìn)”動(dòng)員大會(huì)精神，各部門窗口迅速行動(dòng)，積極主動(dòng)與部門銜接，及時(shí)將涉及窗口審批事項(xiàng)的各項(xiàng)承諾落實(shí)到位。在服務(wù)過(guò)程中，牢固樹立“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”的理念，急企業(yè)之急、解企業(yè)之憂、便企業(yè)之利、成企業(yè)之需，在支持企業(yè)克難求進(jìn)中正發(fā)揮著重要的服務(wù)促進(jìn)作用。
工商局窗口五條新舉措支持企業(yè)克難求進(jìn)
“服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加，支持企業(yè)克難求進(jìn)”，是政府職能部門的職責(zé)所在，更是全市工商部門的共同心聲。為此，工商登記窗口進(jìn)一步履職盡責(zé)，再次推出六條服務(wù)新舉措。一是完善重大項(xiàng)目工商服務(wù)機(jī)制。成立“全市重大項(xiàng)目工商登記服務(wù)組”，專門負(fù)責(zé)處理重大項(xiàng)目行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)，并繼續(xù)抓好提前介入、跟蹤指導(dǎo)、延時(shí)服務(wù)以及外資定期聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制建設(shè)。二是完善上市企業(yè)工商服務(wù)機(jī)制。全面落實(shí)《常州工商局關(guān)于扶持企業(yè)加快上市工作的意見》，綜合運(yùn)用工商職能，開辟綠色通道，支持企業(yè)加快上市步伐。三是加大登記授權(quán)力度，方便企業(yè)辦照。加快工商登記窗口建設(shè)，做到“四個(gè)100%”，即登記窗口注冊(cè)核準(zhǔn)員覆蓋面、城區(qū)分局取得個(gè)體工商戶名稱核準(zhǔn)授權(quán)、工商所遠(yuǎn)程受理個(gè)體工商戶名稱覆蓋面、工商所“一站式”登記個(gè)體工商戶均達(dá)到100%。四是加大代理規(guī)范力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)和規(guī)范工商代理機(jī)構(gòu)的行為，堅(jiān)持做到“不自愿不簽約、不簽約不收費(fèi)、不服務(wù)不收費(fèi)”，并按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限收費(fèi)，切實(shí)支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。五是進(jìn)一步開辟渠道、支持融資創(chuàng)新路。積極推進(jìn)非上市公司股權(quán)質(zhì)押、公司股權(quán)出資這一全新登記工作，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目以股權(quán)質(zhì)押融資，以股權(quán)出資。會(huì)同經(jīng)貿(mào)委、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)等成立動(dòng)產(chǎn)抵押登記協(xié)調(diào)小組，放大動(dòng)產(chǎn)抵押登記的融資功效。
（工商局窗口 程 新）
衛(wèi)生局窗口六項(xiàng)行政許可便民措施服務(wù)企業(yè)
一、進(jìn)一步提高許可項(xiàng)目辦理集中度。市級(jí)行政許可類項(xiàng)目（共11項(xiàng)）100%集中到市行政服務(wù)中心窗口辦理，管理服務(wù)類項(xiàng)目中辦件量較大的5項(xiàng)也已集中到窗口辦理。
二、充分授權(quán)窗口。進(jìn)一步提高窗口當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)即辦件占窗口總辦件量的80%以上。
三、進(jìn)一步縮短審批時(shí)間。承諾的審批時(shí)間在法定時(shí)限內(nèi)平均縮短40%以上。
四、對(duì)申領(lǐng)食品衛(wèi)生許可證、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證的大型或較大型餐飲企業(yè)、食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、公共場(chǎng)所，只要企業(yè)或業(yè)主需要，窗口即開通“告知承諾制”特殊通道，并實(shí)行窗口當(dāng)場(chǎng)制證、發(fā)證。
五、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害衛(wèi)生審核和竣工達(dá)標(biāo)驗(yàn)收項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究階段即啟動(dòng)主動(dòng)上門告知指導(dǎo)服務(wù)；對(duì)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由窗口牽頭為其開啟“綠色通道”，提供24小時(shí)全天候服務(wù)和全程主動(dòng)式跟蹤服務(wù)。
六、將上級(jí)主管部門來(lái)窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公的措施推廣到窗口涉及的其他同類型事項(xiàng)中。今年7月份，衛(wèi)生局窗口率先在省內(nèi)試點(diǎn)邀請(qǐng)省衛(wèi)生廳相關(guān)審批負(fù)責(zé)人到“中心”窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公，當(dāng)天當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)6694名護(hù)士延續(xù)注冊(cè)的審核辦證工作。窗口擬將該工作模式拓展到其他上報(bào)件許可事項(xiàng)。
（衛(wèi)生局窗口 徐開宇）
經(jīng)貿(mào)委窗口三項(xiàng)措施為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)
一、簡(jiǎn)化辦事程序。堅(jiān)持行政審批事項(xiàng)集中窗口辦理，承諾零收費(fèi)；落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次告知制和限時(shí)辦結(jié)制。
二、下放審批權(quán)限。對(duì)在市確認(rèn)的化工集中區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，將審批（核準(zhǔn)、備案）權(quán)限，下放到金壇市、溧陽(yáng)市、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)投資主管部門。
三、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。窗口在受理企業(yè)辦件后，配合局相關(guān)處室主動(dòng)做協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)化解在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、在建實(shí)施、竣工投產(chǎn)等環(huán)節(jié)中遇到的難題。
（經(jīng)貿(mào)委窗口）
規(guī)劃局窗口適時(shí)推出規(guī)劃服務(wù)新舉措
支持企業(yè)克難求進(jìn)
為貫徹落實(shí)市政府召開的“服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加、支持企業(yè)克難求進(jìn)”動(dòng)員大會(huì)精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，按照“送、減、控、創(chuàng)”及動(dòng)真情、出真招、要真做、求真效的要求，規(guī)劃局適時(shí)推出行政許可審批新舉措，并在窗口服務(wù)工作中具體實(shí)施。
一是進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料，對(duì)所有的工業(yè)項(xiàng)目均實(shí)行“兩案同審”。2008年8月1日起用《常州市建設(shè)項(xiàng)目選址意見書核發(fā)申請(qǐng)》等新格式文書；二是對(duì)工業(yè)項(xiàng)目供圖收費(fèi)實(shí)行減免和優(yōu)惠措施，即按實(shí)際用地面積計(jì)算費(fèi)用，免收按規(guī)定外擴(kuò)40米范圍的測(cè)繪費(fèi)用；三是免收招商引資工業(yè)項(xiàng)目的竣工測(cè)量費(fèi)；四是對(duì)學(xué)校教學(xué)用房、民政部門興辦的敬老院、非贏利性社會(huì)福利設(shè)施免收規(guī)劃技術(shù)服務(wù)費(fèi)；五是繼續(xù)做好2008年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審批服務(wù)，實(shí)行特事特辦、即時(shí)辦理，并實(shí)行批后跟蹤服務(wù)，發(fā)放《常州市規(guī)劃局規(guī)劃窗口服務(wù)跟蹤卡》，切實(shí)樹立良好的政府部門形象，為全市“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（規(guī)劃局窗口 蔣友偉）
交通局、外經(jīng)局、物價(jià)局、房管局等四窗口
進(jìn)一步壓縮事項(xiàng)的審批時(shí)間
為全面貫徹落實(shí)市委、市政府“服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加，支持企業(yè)克難求進(jìn)”動(dòng)員大會(huì)精神，交通局、外經(jīng)局、物價(jià)局、房管局等四窗口本著服務(wù)企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)的原則，進(jìn)一步壓縮了有關(guān)事項(xiàng)的審批時(shí)間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次審批時(shí)間的壓縮涉及到四個(gè)窗口的35個(gè)事項(xiàng)，累計(jì)共壓縮280個(gè)工作日。
一、交通局窗口涉及的26項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、1項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)，共壓縮時(shí)間243個(gè)工作日。
（一）行政許可類
1、因修建鐵路等占用、挖掘公路或者使公路改線，由15個(gè)
工作日縮短為10個(gè)工作日；
2、在公路上增設(shè)平面交叉道口，由15個(gè)工作日縮短為10個(gè)
工作日；
3、在公路用地內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志，由15個(gè)工
作日縮短為10個(gè)工作日；
4、在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施，由15個(gè)工
作日縮短為10個(gè)工作日；
5、更新砍伐公路用地上的樹木，由15個(gè)工作日縮短為10個(gè)
工作日；
6、因施工需分流或中斷交通，由15個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日；
7、鐵輪車等可能損害公路路面的機(jī)具行駛公路，由15個(gè)工
作日縮短為10個(gè)工作日；
8、穿、跨越公路修建橋梁等或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，由15個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日；
9、設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)以及水路運(yùn)輸企業(yè)
以外的單位和個(gè)人從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸審批，分別為由15個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日和由40個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日；
10、專用公路規(guī)劃，由15個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日；
11、新增客船、危險(xiǎn)品船投入運(yùn)營(yíng)審批，由15個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日；
12、超限載車輛確需行駛公路或公路橋梁許可，由15個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日；
13、擴(kuò)建公路建筑控制區(qū)內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物許可，由15個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日；
14、在通航河流上設(shè)置專用標(biāo)志以及專用航標(biāo)的撤除、位置移動(dòng)和其他狀況改變，由18個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日；
15、建設(shè)與通航有關(guān)的臨河、跨河、過(guò)河、攔河建筑物和其他工程設(shè)施，由18個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日；
16、因施工作業(yè)需要搬遷、拆除航標(biāo)許可，由18個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日；
17、 縣內(nèi)、縣際道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)(班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客
運(yùn))開業(yè)許可，由15個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日；
18、 縣內(nèi)、縣際道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)(包括定線旅游客運(yùn))開業(yè)
許可，由15個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日；
19、 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸開業(yè)許可，由30個(gè)工作日縮短為10
個(gè)工作日；
20、道路旅客、貨物運(yùn)輸駕駛（危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸除外）人員從
業(yè)資格認(rèn)定更改名稱，由20個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日；
21、進(jìn)行水上、水下施工作業(yè)通航安全許可，由18個(gè)工作日
縮短為10個(gè)工作日；
22、建設(shè)港口的危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所、實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專
用場(chǎng)所，由20個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日；
23、港口經(jīng)營(yíng)，由30個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日；
24、在港口進(jìn)行涉及港口安全的采掘、爆破等活動(dòng)，由20個(gè)
工作日縮短為10個(gè)工作日
25、使用非深水岸線建設(shè)港口設(shè)施，由30個(gè)工作日縮短為10
個(gè)工作日
26、 港口經(jīng)營(yíng)人從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，由30個(gè)工作
日縮短為10個(gè)工作日。
（二）非行政許可類
1、禁航區(qū)、航道（路）、交通管制區(qū)、錨地、安全作業(yè)區(qū)劃
定審批，15個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日。
二、外經(jīng)局窗口涉及的2項(xiàng)管理服務(wù)類的事項(xiàng)，共壓縮時(shí)間17個(gè)工作日。
1、外商企業(yè)設(shè)立和變更，共4個(gè)子項(xiàng)分別由7個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日；
2、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，由3個(gè)工作日縮短為2個(gè)工作日。
三、物價(jià)局窗口涉及的2項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、3項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)，共壓縮時(shí)間10個(gè)工作日。
（一）行政許可類：
1、丙級(jí)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定初審，由12個(gè)工作日縮短
為10個(gè)工作日；
2、在本省有關(guān)部門或行業(yè)取得價(jià)格評(píng)估相關(guān)專業(yè)資格的價(jià)格評(píng)估人員的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定初審，由12個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日。
（二）非行政許可類：
1、病房床位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審核，由12個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日；
2、市區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)普通住宅商品房銷售基準(zhǔn)價(jià)格及浮動(dòng)幅度，經(jīng)濟(jì)適用房、安居房等政策性優(yōu)惠住房銷售價(jià)格、廉租房租金標(biāo)準(zhǔn)審核，由12個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日；
3、市級(jí)部分行政事業(yè)性收費(fèi)（含行政、司法機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、社團(tuán)組織及其他非企業(yè)組織收取的工本費(fèi)、培訓(xùn)班收費(fèi)等）標(biāo)準(zhǔn)審核，由12個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日。
四、房管局窗口涉及的1項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，壓縮時(shí)間10個(gè)工作日。
1、商品房預(yù)售許可證，由20個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日。
二ОО八年八月二十九日
