|
常州市落實黨風廉政建設責任制領導小組辦公室： 根據(jù)關于印發(fā)《2006年黨風廉政建設工作市各有關單位責任分解意見》的通知（常責字[2006]1號）文中第28項工作目標任務，市行政服務中心黨工委高度重視，認真抓好落實工作，并按責任制的規(guī)定和要求，較好地完成了全年責任范圍內明確負責的工作任務。具體落實情況匯報如下： 一、加強領導、精心組織，實行分級負責制。 “中心”黨工委一是召開黨工委會議，及時傳達上級關于黨風廉政建設責任分解工作的部署和要求；二是建立了市行政服務中心黨風廉政建設責任分解工作領導小組，由黨政一把手主管，負總責；三是制訂了《常州市行政服務中心2006年黨風廉政建設工作意見》和《2006年“中心”黨風廉政建設工作各窗口、處室、各黨支部責任分解意見》兩個文件，把“中心”的黨風廉政建設目標分解為10項工作任務，分工到各處室、窗口和各黨支部，并明確各處室、窗口負責人、黨支部書記為具體負責人；四是圍繞責任分解任務，制定了配套的制度措施，并對進展情況召開了兩次分析會，進行了一次督促檢查，確保了全年目標任務的如期完成。 二、圍繞目標，開展工作，認真落實責任制。 市黨風廉政建設責任制領導小組下達的工作總目標是深入推進行政審批制度改革。其工作重點有7項，一是進一步規(guī)范行政審批，優(yōu)化審批操作流程；二是推進聯(lián)審會辦制；三是加強“中心”窗口建設；四是提高項目集中度，建立健全“一站式”、“一條龍”審批服務機制；五是推廣行政審批電子管理和監(jiān)控系統(tǒng)，防止和糾正行政審批過程中的違紀違法行為；六是認真貫徹實施《行政許可法》，進一步推進配套制度建設；七是加強對《行政許可法》貫徹實施的監(jiān)督檢查。圍繞上述工作任務，市行政服務中心在2006年度下大力氣著重推進了下列工作： 1、認真做好審批操作流程的優(yōu)化工作。結合市開展的“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州、改進服務促發(fā)展”專項行動，市行政服務中心會同市機關作風建設領導小組辦公室、監(jiān)察局、法制辦對全市79個部門上報的整改方案，進行了會審，集中了3個處室和人員突擊了四個月時間，對各部門上報的審批流程進行了逐一審核，針對28個重點審批部門的具體情況，分別提出了個性化的整改建議63條，經與各部門的反復溝通銜接協(xié)商，原有的審批流程得到了進一步優(yōu)化。一是減少了審批環(huán)節(jié)，內部處室實行并聯(lián)審批，明晰、簡化審批流程的項目達212項；二是壓縮審批承諾時限的審批項目大幅提速。其中，48個審批部門的38項行政許可事項的166個子項目由原來的2356個工作日，縮減到1252個工作日，共壓縮時限1104個工作日；45個非許可審批事項的57個子項目由原來的1609個工作日縮減到873個工作日，共壓縮時限736個工作日；三是簡化審批手續(xù)，審批項目大幅提速提效。今年以來，審批項目由承諾辦理上升至即時即辦的即辦件達到了21項，這是時效并舉的一大突破，贏得了企業(yè)和群眾的一致好評。 2、切實做好聯(lián)審會辦制的推進工作。一是進一步梳理了基本建設項目的聯(lián)審會辦方案，原有的缺環(huán)斷鏈現(xiàn)象，逐步得到改進。市國土局、建設局、環(huán)保局把與建設項目審批相關的服務事項進一步集中到“中心”窗口辦理，使審批事項與服務事項的前后銜接與配套服務工作緊密相連，方便了企業(yè)和群眾。二是推行了局領導窗口現(xiàn)場辦公制度。目前，國土、規(guī)劃、環(huán)保等單位領導每周輪流到窗口現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場簽批審批項目。三是進一步完善了企業(yè)注冊、外資投資項目等方面的聯(lián)審會辦方案。 3、扎實做好提高項目集中度工作，建立健全“一站式”、“一條龍”審批服務機制。今年以來，“中心”黨工委把提高項目集中度作為進一步轉換職能、改變作風、樹好形象的重要突破口來抓，為此，做了深入的調查研究和協(xié)調工作。通過扎實細致的工作，按照“能進應進”的原則，今年新進“中心”事項達36項，使“中心”審批事項的集中度提高了12%。“中心”的做法一是把涉及面廣量大的事項爭取到“中心”窗口辦理。如，市房管局的商品房預售證、房屋裝飾裝修結構安全核準、市外經局的外資企業(yè)批準證書、對外貿易經營者備案登記等集中到“中心”窗口統(tǒng)一辦理。二是把與基建項目密切相關的單位要求整建制集中到“中心”辦公，如環(huán)保局開發(fā)處。三是鞏固和完善了“一站式”、“一條龍”辦理項目。首先是鞏固了企業(yè)登記注冊告知承諾制，其次是進一步完善了集中年檢年審制度，工作中發(fā)現(xiàn)兩個單位的年檢年審不按規(guī)定操作，及時進行制止，并予以糾正。 三、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，改進服務，“中心”建設創(chuàng)新路。 今年以來，“中心”為創(chuàng)優(yōu)審批窗口的軟環(huán)境，改進服務，推出了一系列改革舉措。 1、對重點部門現(xiàn)有的審批運行模式進行改進與改革嘗試。“中心”在積極參與市“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州，改進服務促發(fā)展”專項行動中，結合自身工作的特點，要求重點部門對審批運行模式及審批機制體制進行改革。國土局一是對部分項目充分授權窗口負責人直接審批，減少了分管局長與處室領導的多頭多層次審批，并落實了“誰審批、誰負責”職權分明的責任制；二是對下屬事業(yè)單位的財經、人員扎口管理，絕大部分事業(yè)單位都派人進駐窗口，使行政許可類審批與服務類審批配套成龍。環(huán)保局把審批項目分為ABC三類，對不涉及國計民生的審批項目直接授權窗口審批，使一部分審批項目在速度和效率上有明顯提高。 2、對現(xiàn)有的建設繳費模式進行改革。“中心”自9月1日起，正式實施由財政局扎口征繳建設規(guī)費，除建設局存在難以實際操作的因素外，其他房管、人防、經貿委的多項收費已基本實現(xiàn)“一個窗口辦理、一次性開票、一張支票繳費”的運作方式，簡化了以往繁瑣的征收環(huán)節(jié)，縮短了企業(yè)辦事時間，目前，這項工作還不盡人意，還需進一步完善。 3、對現(xiàn)有的《服務指南》進行改進與完善。重新編制《服務指南》，對52個具有審批職能部門的500多項許可類、非許可類、管理服務類事項逐一進行審核，年底不僅可以對在“中心”窗口辦理的事項，網(wǎng)上公示六公開內容，而且對在部門辦理的事項，也可在網(wǎng)上看到六公開內容，極大地方便了企業(yè)和辦事群眾。 4、積極出臺各項便民措施。今年以來，在“中心”的管理和指導下，工商外資處窗口，實施了“提醒服務卡”制度，將新《公司法》和《公司登記管理條例》調整后外資登記管理中需要注意的事項和內容濃縮為事項提醒內容，不僅方便了企業(yè)了解新法，而且還為外資登記管理工作的規(guī)范操作奠定了扎實基礎。市發(fā)改委從具體的操作實際出發(fā)，對《江蘇省企業(yè)投資項目核準（備案）暫行辦法》提出了修改和完善意見；市公安局出臺了《常州市公安機關服務“有效投入”8項措施》等。通過創(chuàng)優(yōu)“中心”環(huán)境，改進窗口服務，“中心”的工作作風、服務態(tài)度有較大的轉變，工作效率有明顯的提高。據(jù)統(tǒng)計，截至年底，今年“中心”共受理、辦理各類事項達30萬件，比去年同期增長了47%。 四、加強管理，強化監(jiān)督，健全監(jiān)管促效能。 今年以來，“中心”為加強黨風、政風、窗風建設，積極組織窗口人員學習《行政許可法》，對照規(guī)范自身的審批行為，杜絕了在窗口違規(guī)操作行為的發(fā)生；加強反腐倡廉教育，請黨校教授作社會主義榮辱觀的專題報告，組織學習心得體會征文活動，進行“迎七一、明榮辱”演講比賽，大力加強勤政廉政建設。對照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，排出本單位權力運作重點環(huán)節(jié)，建立完善監(jiān)督制度，有效防止權力失控、決策失誤、行為失范。特別在對窗口的建設、管理監(jiān)督上，“中心”黨工委下大力氣做了如下工作： 1、完善窗口標準化建設。為適應創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的要求，“中心”在學習了兄弟城市成功經驗的基礎上，進一步量化、統(tǒng)一、規(guī)范窗口建設標準，重新制定完善考評機制，要求各窗口在日常工作中嚴格對照標準化窗口規(guī)定，加強對窗口環(huán)境布置、審批和服務事項等方面的建設。 2、強化月考季評管理制度。今年以來，“中心”繼續(xù)強化月考季評的基礎管理方式，堅持每日對考勤情況進行統(tǒng)計、上網(wǎng)公布。對考勤中發(fā)現(xiàn)不遵守規(guī)定的人員進行思想教育，沒明顯效果的扣發(fā)獎金，問題嚴重的通報批評，直至作退回原單位處理，嚴格管理，獎懲分明。 3、強化監(jiān)督檢查制度。一是建立窗口巡查制度，每日由專人檢查，每周由巡查小組巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。二是加強明察暗訪，每年由人大、政協(xié)、監(jiān)察局、新聞媒體組織不定期明察暗訪。三是接受社會和群眾監(jiān)督。設立舉報箱和投訴電話與網(wǎng)上投訴；接到舉報及時調查處理。每日發(fā)放社會評議表，認真接受辦事群眾的意見和建議。聘請行風監(jiān)督員21名，每年征求意見2次，加強社會和輿論監(jiān)督。 4、著手建立網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)。根據(jù)市紀委監(jiān)察局的要求，“中心”從下半年起，已著手做好建立網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)的前期準備工作和基礎性工作，重點是監(jiān)督窗口操作人員在行政審批中是否規(guī)范、合法，杜絕違規(guī)操作，提高工作質量和效率。 5、加強機關建章立制，規(guī)范內部管理。今年以來，“中心”進一步完善了規(guī)章制度建設，相繼出臺了《文件材料打印、復印和傳真管理規(guī)定》、《車輛使用管理規(guī)定》、《辦公用品領用管理規(guī)定》、《招待費管理規(guī)定》、《財務管理規(guī)定》等制度，這些制度的出臺，一方面反映本單位風正、心齊、基礎管理扎實，另一方面，也促進了“中心”的廉政建設與效能建設。 常州市行政服務中心黨工委 2006年12月31日 ''''>主題詞：黨風廉政建設 ''''>落實情況 ''''>總結 ''''>抄報：常州市落實黨風廉政建設責任制領導小組辦公室 ''''>常州市行政服務中心黨工委 2006年12月31日印發(fā) ''''>共印5''''>份
掃一掃在手機打開當前頁  |
