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一、《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金對(duì)住房保障支持作用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）出臺(tái)的背景
答: 住房公積金作為一種解決職工住房問(wèn)題的制度安排，在我市實(shí)施19年以來(lái)，共發(fā)放182億元住房公積金貸款，支持107057戶家庭解決了住房問(wèn)題?；仡欉^(guò)去的發(fā)展歷程，我市住房公積金使用政策始終以“支持職工解決住房問(wèn)題”為出發(fā)點(diǎn)，積極落實(shí)國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)“服務(wù)繳存職工”的宗旨。
2011年5月我市出臺(tái)了《常州市市區(qū)住房保障“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃（2011-2015）》，計(jì)劃通過(guò)3--5年左右時(shí)間，全面實(shí)現(xiàn)市區(qū)中低收入家庭住房保障,著力解決市區(qū)“新常州人”家庭的住房困難，著力解決市區(qū)新就業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員的住房困難。
對(duì)照我市住房保障規(guī)劃要求，結(jié)合我市住房公積金業(yè)務(wù)實(shí)際，市住房公積金管理委員會(huì)出臺(tái)了《意見(jiàn)》，整合和調(diào)整我市現(xiàn)行的住房公積金使用政策，做到“有保有控”：一是實(shí)現(xiàn)住房公積金使用政策對(duì)住房保障人群和保障性住房品種的全覆蓋。中低收入家庭、新就業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員，租賃住房或貸款購(gòu)房時(shí)，都可以獲得住房公積金貸款政策支持；二是控制投資性和投機(jī)性住房貸款需求，使住房公積金政策和資金向中低收入職工家庭傾斜，更好地發(fā)揮住房公積金對(duì)住房保障的支持作用。
二、《意見(jiàn)》內(nèi)容有什么特點(diǎn)？
答：此次為貫徹我市出臺(tái)的市區(qū)住房保障“十二五”規(guī)劃，支持職工根據(jù)家庭狀況和可承受能力合理選擇住房保障的實(shí)現(xiàn)形式，進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金對(duì)住房保障的支持作用，出臺(tái)的《意見(jiàn)》在內(nèi)容上有三個(gè)特點(diǎn)：
一是突出保障。首先，支持職工提取公積金支付房租，鼓勵(lì)職工通過(guò)租賃住房實(shí)現(xiàn)住房保障。凡租住我市廉租住房、公共租賃住房的職工、在本地?zé)o自有產(chǎn)權(quán)住房的新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員，每年可申請(qǐng)一次提取本人及其配偶的住房公積金用于支付租賃本市自住住房；其次，支持職工通過(guò)貸款購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房或首套普通自住住房實(shí)現(xiàn)住房保障。購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房或借款人無(wú)住房公積金提取、貸款記錄，購(gòu)買(mǎi)首套普通自住住房，在符合貸款條件的情況下，貸款額度可突破借款人住房公積金存儲(chǔ)余額之和20倍的限制。經(jīng)濟(jì)適用房貸款期限計(jì)算最長(zhǎng)可放寬到借款人法定退休年齡后5年，但最長(zhǎng)不超過(guò)30年；
二是重點(diǎn)支持。新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員、中低收入職工家庭，均可獲得住房公積金提取、貸款政策傾斜支持，通過(guò)租賃住房或貸款購(gòu)房實(shí)現(xiàn)住房保障；
三是加強(qiáng)調(diào)控。嚴(yán)格貫徹差異化住房信貸政策，限制投資和投機(jī)性貸款購(gòu)房，第二套住房公積金貸款首付提高至60%，利率為同期首套住房公積金貸款利率的1.1倍。停止向購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房的繳存職工家庭發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款。
三、為什么要支持符合條件的職工提取住房公積金支付房租？
答：在常州召開(kāi)的加快保障性安居工程建設(shè)工作座談會(huì)上，李克強(qiáng)副總理提出了“實(shí)施保障性安居工程，要從各地實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。在人口較多的城市，要大力發(fā)展公共租賃住房，緩解中等偏下收入家庭以及新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員的困難，在制度設(shè)計(jì)上考慮老百姓的承受能力，逐步形成梯度消費(fèi)的住房模式”。
從落實(shí)住房保障的實(shí)際需要出發(fā)，有必要進(jìn)一步放寬我市住房公積金提取政策，加大對(duì)中低收入及困難職工家庭解決住房問(wèn)題的支持力度，允許租住我市廉租房、公共租賃住房的職工、在本地?zé)o自有產(chǎn)權(quán)住房的新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員提取本人及其配偶住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)金額用于支付房租，以減輕其住房負(fù)擔(dān)，改善生活水平。
四、租住我市廉租住房、公共租賃住房的職工如何辦理提取住房公積金支付房租？
答：租住廉租住房的，應(yīng)提供《常州市廉租住房實(shí)物配租證》或《常州市廉租住房租賃合同》。租住公共租賃住房的，應(yīng)提供《常州市公共租賃住房配租證》或《常州市公共租賃住房租賃合同》。承租人及其配偶每年提取一次住房公積金支付房租，提取的總金額不得超過(guò)每月實(shí)際支付房租的12倍。
五、在本地?zé)o自有產(chǎn)權(quán)住房的新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員如何辦理提取住房公積金支付房租？
答：新就業(yè)人員指能提供本人的學(xué)校畢業(yè)證書(shū)（畢業(yè)未滿五年）的繳存職工；外來(lái)務(wù)工人員指能夠提供本人的非常州市戶籍的戶口本（或非常州市的第二代身份證）的繳存職工。
新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員從未因購(gòu)買(mǎi)、建造、大修自住住房提取住房公積金或申請(qǐng)住房公積金貸款的，本人及配偶每年可申請(qǐng)?zhí)崛∫淮巫》抗e金支付房租，提取總額不得超過(guò)實(shí)際支付的每年房租總額且不超過(guò)夫妻雙方住房公積金月繳存額之和的12倍。
六、為什么對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房和首套普通自住房的職工實(shí)施重點(diǎn)保障？
答：此次住房公積金貸款政策調(diào)整，對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房和首套普通自住房的職工實(shí)施政策傾斜，重點(diǎn)保障，有三方面的原因：一方面，根據(jù)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策和我市住房保障規(guī)劃，購(gòu)買(mǎi)首套普通自住住房是職工的剛性需求，經(jīng)濟(jì)適用住房是保障性住房的重要品種，這兩者都是住房公積金支持住房保障的重要落腳點(diǎn)；另一方面，中低收入家庭和新就業(yè)職工對(duì)住房公積金提高對(duì)其實(shí)現(xiàn)基本住房保障的支持力度有迫切需求。通過(guò)實(shí)施差異化的信貸政策，住房公積金貸款成為繳存職工解決基本住房保障的首選融資渠道。但是，部分中低收入繳存職工家庭和新就業(yè)繳存職工由于住房公積金繳存余額不高，貸款額度受到繳存余額20倍限制，最需要獲得住房公積金貸款支持的對(duì)象申請(qǐng)額度不能得到滿足；第三方面，重點(diǎn)保障也符合公積金制度互助公平的特點(diǎn)。根據(jù)對(duì)住房公積金服務(wù)對(duì)象的來(lái)電來(lái)訪統(tǒng)計(jì)、服務(wù)意見(jiàn)建議反饋和住房公積金網(wǎng)站問(wèn)卷調(diào)查，職工群眾對(duì)住房公積金貸款政策的意見(jiàn)相對(duì)集中，要求提高貸款額度的呼聲熱度不減。
七、購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的職工辦理住房公積金貸款享受哪些優(yōu)惠政策?
答：繳存職工使用住房公積金個(gè)人住房貸款購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，享受多項(xiàng)優(yōu)惠政策：首先是手續(xù)簡(jiǎn)便。職工通過(guò)住房公積金中心窗口服務(wù)綠色通道辦理經(jīng)濟(jì)適用住房貸款，方便快捷；其次是額度優(yōu)惠。兩人或兩人以上符合貸款條件，貸款額度按借款人住房公積金存儲(chǔ)余額之和20倍計(jì)算不足30萬(wàn)元的，貸款額度可放寬為30萬(wàn)元；一人符合貸款條件，貸款額度按借款人住房公積金存儲(chǔ)余額20倍計(jì)算不足18萬(wàn)元的，貸款額度可放寬為18萬(wàn)元；第三是期限優(yōu)惠。貸款期限計(jì)算可放寬到借款人法定退休年齡后5年，但最長(zhǎng)不超過(guò)30年。
八、購(gòu)買(mǎi)首套普通自住住房的職工辦理住房公積金個(gè)人貸款享受哪些政策？
答：申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款時(shí)，借款人中任何一人均無(wú)住房公積金個(gè)人住房貸款記錄（含公轉(zhuǎn)商補(bǔ)息貸款記錄，下同），屬于首套房貸款。借款人無(wú)提取、貸款使用記錄，申請(qǐng)首套普通自住住房（144平米以下）公積金個(gè)人貸款享受貸款額度優(yōu)惠，兩人或兩人以上符合貸款條件，貸款額度按借款人住房公積金存儲(chǔ)余額之和20倍計(jì)算不足30萬(wàn)元的，貸款額度可放寬為30萬(wàn)元；一人符合貸款條件，貸款額度按借款人住房公積金存儲(chǔ)余額20倍計(jì)算不足18萬(wàn)元的，貸款額度可放寬為18萬(wàn)元。購(gòu)房面積不超過(guò)90平米的，首付比例為20%，購(gòu)房面積超過(guò)90平米以的，首付比例為30%。
九、為什么調(diào)整我市住房公積金個(gè)人貸款最高額度？
答：目前商業(yè)性住房貸款門(mén)檻較高，利率也較住房公積金貸款利率高，按現(xiàn)行利率計(jì)算，以首套住房貸款為例，20年期40萬(wàn)元等額本息還款法，商業(yè)性住房貸款較住房公積金貸款多支出利息118944元。由于利率較低的優(yōu)勢(shì)，住房公積金貸款成為職工購(gòu)房貸款的首選。
為了保持和增強(qiáng)住房公積金對(duì)職工購(gòu)房的資金支持力度，調(diào)整我市住房公積金個(gè)人貸款最高額度，是綜合考慮了多方面因素的：第一，住房公積金個(gè)人貸款最高額度需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整。住房公積金個(gè)人貸款最高額度，是住房公積金管理運(yùn)作的一項(xiàng)重要指標(biāo)，既要體現(xiàn)住房公積金滿足職工基本住房需求的制度設(shè)計(jì)，又要符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和住房公積金發(fā)展實(shí)際，不斷的定期調(diào)整；第二，目前我市住房公積金貸款最高額度標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)偏低。我市目前執(zhí)行的是2008年調(diào)整的住房公積金個(gè)人貸款最高額度，由于近幾年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，以目前的實(shí)際情況來(lái)看，住房公積金貸款對(duì)職工購(gòu)房的資金支持力度相對(duì)有所減弱；第三，調(diào)整住房公積金個(gè)人貸款最高額度后最大受益群體是購(gòu)買(mǎi)首套自住住房實(shí)現(xiàn)住房保障的職工。通過(guò)實(shí)施差異化的住房信貸政策，遏制投資性購(gòu)房，目前我市住房公積金個(gè)人住房貸款中，首套住房公積金貸款占91.62%。
調(diào)整住房公積金貸款最高額度后，可以減輕職工還貸壓力。以職工購(gòu)買(mǎi)首套普通自住住房為例，假設(shè)需辦理20年期，等額本息還款法的50萬(wàn)元的貸款，原來(lái)是40萬(wàn)元住房公積金貸款和10萬(wàn)元商業(yè)性住房貸款的組合，現(xiàn)在住房公積金最高貸款額度提高到50萬(wàn)元后，那么該職工就只需辦理純公積金貸款，減少10萬(wàn)元的商業(yè)性住房貸款，按現(xiàn)行利率計(jì)算，減少利息支出29736元。
十、對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套及以上住房如何貫徹差異化信貸政策?
答：申請(qǐng)使用住房公積金貸款時(shí)，借款人中有任何一人已經(jīng)有且僅有1次住房公積金貸款記錄的，屬于第二套房貸款。繳存職工辦理第二套住房公積金個(gè)人住房貸款，貸款首付比例不得低于60%，貸款利率為同期首套住房公積金個(gè)人住房貸款利率的1.1倍；申請(qǐng)使用住房公積金貸款時(shí)，如果借款人中任何一人已經(jīng)有2次及以上住房公積金貸款申請(qǐng)記錄的，則認(rèn)定為第三套及以上住房公積金貸款。停止向購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房的繳存職工家庭發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款。
十一、《意見(jiàn)》具體實(shí)施時(shí)間
答：《意見(jiàn)》自2011年10月1日起正式實(shí)施，2011年10月1日前已申請(qǐng)未發(fā)放的住房公積金貸款不受此次政策調(diào)整影響。
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