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二○一一年工作計劃
一、面臨形勢
一是國家金融政策調整的不確定性使資金管理難度加大。住房公積金管理作為國家對職工住房保障支持的一項政策性金融活動，其管理運作和保值增值能力極易受宏觀經濟環(huán)境與國家金融政策及房地產市場走勢影響較大。2010年國內經濟在實現(xiàn)快速恢復，穩(wěn)步增長的同時，通脹預期也進一步增強。國家已先后六次調升存款準備金率，兩次調升存貸率利率。如何確定流動性收緊對企業(yè)經營和房地產市場影響，確保制度推進和資金歸集，在存貸利差不斷變化情況下確保住房公積金收益水平，是對我們資金運作能力的重要考驗。
二是貫徹實施國家規(guī)范住房公積金貸款調控措施的難度加大。今年以來國家先后三次出臺調控措施，加強對房地產市場管理，堅決遏制房價過快增長現(xiàn)象。同時根據目前住房公積金貸款申請受理情況分析，職工購房融資需求很旺。特別是最近國家四部委關于規(guī)范公積金貸款政策通知中提出加強部門信息共享，確保住房公積金貸款用于職工自助性住房需求。如何正確貫徹國家調控要求，確定認房或認貸標準，區(qū)分職工不同購房需求，保護職工住房保障權益，是對我們政策執(zhí)行能力的重要考驗。
三是適應業(yè)務快速發(fā)展和創(chuàng)新大量應用的風險管理難度加大。2010我市住房公積金增人擴面首次突破8萬人，年歸集資金首次突破30億元，累計存貸規(guī)模接近200億元，存貸余額接近100億元。同時適應職工群眾的融資和服務需求，先后在行業(yè)內率先開辦了公轉商補息貸款、商轉公直轉業(yè)務、異地繳存本地貸款業(yè)務等具有實踐性的創(chuàng)新業(yè)務。如何健全業(yè)務操作規(guī)范，加強風險控制，防范管理漏洞和人為風險，是對我們安全管理能力的重要考驗。
以上面臨的種種困難，需要我們要在市委市政府的正確領導下，在兄弟部門的大力支持下，并根據形勢變化審時度勢，科學謀劃，積極應對。
二、指導思想
2011年住房公積金工作的指導思想是：以黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神為指針，學習實踐科學發(fā)展觀，繼續(xù)深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以“立足住房保障、服務經濟發(fā)展”為總要求，以確保住房公積金資金安全為前提，認真貫徹國家有關調控政策要求，確保住房公積金政策和資金向職工自住性購房需求傾斜；積極組織實施“擴面推進年”活動，擴大住房公積金制度覆蓋面；全面加強管理、操作和監(jiān)督制度建設，提高制度管理能力；加強住房公積金政策創(chuàng)新能力，積極組織實施雙向調控，提高資金運營能力。全力推進我市住房公積金科學發(fā)展，為“十二五”開好頭，起好步。
三、目標任務
2011年的工作目標和任務是：確保全市住房公積金歸集34億元；發(fā)放個人住房貸款23億元；實現(xiàn)擴面7萬人，力爭8萬人；資金使用率控制在90%左右，提取率控制在65%以內，增值收益率達1.5%以上，個貸逾期率控制在0.01%以內。
四、主要工作
按照市委、市政府關于加強民生保障和省監(jiān)管辦有關住房公積金管理的要求，在確保住房公積金安全運作的同時，努力擴大政策覆蓋面，充分發(fā)揮住房公積金在支持住房消費、促進房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展等方面的作用，突顯住房公積金制度的優(yōu)越性，增強住房公積金制度的吸引力，擴大制度受益面。
(一) 以貫徹落實市政府關于加強擴面工作意見為抓手，加強歸集擴面工作
要繼續(xù)完善擴面工作機制。根據市政府辦公室《關于加強我市住房公積金擴面工作的意見》（常政發(fā)[2010]171號）要求，按區(qū)落實，爭取轄市（區(qū)）都能轉發(fā)市政府《關于加快各類企業(yè)建立住房公積金制度的通知》或自發(fā)加強住房公積金擴面工作的意見，明確各基層政府在推進住房公積金制度中的責任；要加大擴面工作考核督查力度，牽頭與市發(fā)改委、工商、財政、審計等部門聯(lián)合組成擴面工作聯(lián)席會議，做好擴面目標的分解落實及督查；建立擴面目標考核激勵機制，制定對市政府辦擴面工作意見的實施細則，通過對擴面責任單位的目標完成情況考核，明確工作績效獎勵措施，在經市住房公積金管委會批準后實施考核兌現(xiàn)。要切實增強資金歸集能力。認真總結近年來基數調整工作的主要經驗，在保持較高的繳存人員參調率的基礎上，進一步提高繳存單位參繳率，同時加強基數調整工作的操作合規(guī)性，審批調整申報基數的真實性，進一步提高基數調整后應繳金額的增長幅度。要密切與受托銀行合作，加強對欠繳遲繳單位的催繳工作，充分利信息化手段，加強對欠繳企業(yè)的業(yè)務提醒。積極穩(wěn)妥處理職工投訴。針對職工投訴案例增加，群體來訪增多現(xiàn)象，要切實增強中心的依法行政能力，規(guī)范執(zhí)法行為。一方面要繼續(xù)完善住房公積金網上投訴平臺，及時反饋處置信息，做好職工安撫工作，保持社會穩(wěn)定；另一方面要加強對歸集執(zhí)法隊伍的業(yè)務培訓，加強與法制辦及法院的工作聯(lián)系，提高依法行政意識，確保按章辦事。
（二）以貫徹國家四部委公積金調控政策為抓手，強化公積金的住房保障作用
認真貫徹落實上級關于規(guī)范公積金貸款政策的通知。按照國家四部委《關于規(guī)范住房公積金個人住房貸款政策有關問題的通知》（建金[2010]179號）要求和省市有關要求，結合我市職工住房保障需求，按照差異化貸款政策導向，制定切實可行的新政策操作標準，推進與房管、稅收等部門的信息共享，規(guī)范貸款審批程序，切實防范各類矛盾，全力保持貸款政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分體現(xiàn)政策的導向性和公平性。全面加強貸款風險控制。要繼續(xù)做好項目準入管理，試行開發(fā)單位資信分類管理辦法，提高對潛在風險的期房項目和開發(fā)單位的預見分析能力和研究判斷能力。要強化對擔保業(yè)務的過程控制，修改完善貸款擔保辦法，調整擔保適用范圍，擴大保障程度。要繼續(xù)強化貸后資產管理，加強與擔保公司協(xié)調合作，完善貸后信息變更、逾期貸款催收代償管理，有效控制貸款逾期率，保證住房公積金安全完整保值增值。切實減輕職工融資負擔。加強與各商業(yè)銀行協(xié)調，及時掌握各商業(yè)銀行住房貸款利率政策，在成本可承受范圍內，繼續(xù)做好公轉商補息貸款業(yè)務，為職工提供更多的融資支持；繼續(xù)實施好貸款擔保貼費工作，研究在充分利用人行個人貸款征信系統(tǒng)，完善貸款資信審查評估機制的基礎上，靈活拓展多種貸款方式，減輕職工業(yè)務辦理負擔。
（三）以完成住房和城鄉(xiāng)建設部委托課題和住房公積金貸款業(yè)務規(guī)范國標為抓手，提高業(yè)務管理水平
要確保完成課題研究任務。根據住建部公積金監(jiān)管司《關于委托開展住房公積金業(yè)務操作規(guī)范課題研究的函》要求，全面總結“十一五”期間我市住房公積金管理的主要經驗，按照標準化和實用化的指導原則，完成《住房公積金業(yè)務操作規(guī)程》、《住房公積金業(yè)務操作文件匯編》和《住房公積金管理崗位說明書》的編寫工作；要加強與同行交流與研究，與北京、天津等6城市共同完成住房公積金貸款業(yè)務規(guī)范國標的制定工作。要確定課題負責人，組成課題研究隊伍，提供研究經費保障，制定研究工作計劃，確保在規(guī)定期限前將研究成果上報住建部住房公積金監(jiān)管司。要加強課題研究成果的應用,結合中心開展新一輪ISO9001：2008版質量管理體系貫標工作為契機，把《住房公積金質量管理手冊》與課題研究成果對接，實現(xiàn)貫徹評審的過程痕跡化要求與業(yè)務操作流程標準化要求相統(tǒng)一，通過明確文件受控范圍、業(yè)務辦理流程和工作對接受理職責等，提高住房公積金規(guī)范化管理水平。
（四）以住房公積金信息系統(tǒng)升級改造為抓手，提高信息化建設水平
全面完成系統(tǒng)升級改造的分析論證工作。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則，2011年必須完成對新系統(tǒng)的可行性研究及系統(tǒng)需求分析設計工作。在可行性研究方面，通過對同行業(yè)先進水平的調研和專業(yè)信息公司的咨詢服務，立足自主完成對包括系統(tǒng)建設的必要性、主要目標、技術方案、經濟成本、風險影響及對策等內容的分析論證工作；在系統(tǒng)需求分析設計方面，要成立項目組分工負責，按照經濟可行性與功能擴展性需求，完成對信息系統(tǒng)的業(yè)務處置、服務受理、托收結算、風險防范及現(xiàn)代辦公等功能需求分析。按三級等保要求加強信息安全建設，結合新信息系統(tǒng)規(guī)范化建設要求和三級等保測評整改建議，完善信息安全制度，制定信息安全員崗位職責，在各部門設立專兼職信息安全員，同時聘請專業(yè)公司擔任信息安全顧問，加強信息安全檢驗與防范；加大硬件設備投入，提升信息安全冗余。實現(xiàn)“網上營業(yè)部”和“短信平臺”應用，加快安全測試和相關業(yè)務操作流程的工作進度，完成網上業(yè)務協(xié)議簽約，確保一季度末實現(xiàn)功能對外開放應用。
（五）以實施事業(yè)單位崗位聘用為抓手，提高干部員工隊伍整體素質
全面完成事業(yè)單位崗位聘用工作。在前期完成崗位設置管理方案，公示征求意見進行完善，并確保方案通過市人事部門的檢查驗收的基礎上，做好實施崗位管理的宣傳發(fā)動工作，把崗位合同、崗位職責與個人見面，做好思想動員，確保崗位聘用工作在2月初順利完成。通過崗位管理加強干部隊伍建設，完成中心人力資源現(xiàn)狀與人才需求分析，制定人才隊伍建設規(guī)劃，一方面要繼續(xù)完善各管理處室工作內容分配，科學設崗，另一方面要加大人才引進力度，充實專業(yè)技術力量，提升中心崗位聘任中專業(yè)技術人才比例。要通過《崗位說明書》明確崗位工作責任。研究建立與崗位工作掛勾的績效考核制度，完善工作質量考評標準，在中心逐步建立公平競爭、優(yōu)勝劣汰、績效獎懲的良好用人機制，促進業(yè)務管理水平的全面提升。
（六）以建立健全中心內部監(jiān)督體系為抓手，確保人員、資金雙安全
加強內控制度的建設和執(zhí)行。加快制定出臺中心的《科級干部管理辦法》和《行為過錯責任追究辦法》，發(fā)揮部門負責人帶頭作用，堅持目標責任、行風責任和廉政責任的“三合一”管理；加強授權批準控制和“不相容職務”分離控制，對相關管理處室正副職明確職責分工，對關鍵崗位組織實施人員輪崗，輪崗范圍逐年擴大，提升員工綜合管理能力與專業(yè)復合素質。加強內部控制的監(jiān)督管理，引入外部審計力量，在繼續(xù)做好聘請專業(yè)社會中介審計的同時，加快中心業(yè)務系統(tǒng)與市審計局聯(lián)網的工作進程，實現(xiàn)市審計部門對中心的動態(tài)監(jiān)督；組織內控監(jiān)督檢查并實施有效評價，加強法規(guī)內審處與監(jiān)察室人員隊伍力量，加強審計與紀檢工作培訓，提高業(yè)務監(jiān)督能力。定期開展對管理處室的職責行為和部門領導責任檢查，并建立評價、整改和考核制度，明確管理責任，確保資金安全。加強干部隊伍反腐教育，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政的有關規(guī)定，加強對中心重要工作和重大決策的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展與市檢察院的預防職務犯罪的部門共建工作，組織開展預防犯罪的警示教育與職業(yè)道德教育，提升干部人員的法紀意識。
（七）以深化住房公積金服務效能為抓手，進一步增強對繳存單位和繳存職工的服務能力。
切實抓好行風建設。做好行風評察反饋意見分析，組織實施好外聘行風評察員的明察暗訪，加強與市作風辦工作對接，及時對反饋意見做好整改落實，促進窗口服務質量提升。根據窗口服務工作負荷測算，實行服務人員動態(tài)配備，組織開展窗口服務與后臺審批及客戶服務的三方輪崗交流，及時掌握業(yè)務政策，提高員工業(yè)務素質，提升客戶滿意率。全力做好服務創(chuàng)新。進一步梳理現(xiàn)行各類業(yè)務辦理流程，加強與銀行、擔保等多部門協(xié)調，結合預約服務和上門服務，完善并實施周六便民服務方案；切實發(fā)揮“968891”服務熱線、住房公積金網站和網絡發(fā)言人等服務渠道作用，為職工提供優(yōu)質便捷服務。加強行業(yè)文明創(chuàng)建。以落實住建部關于住房公積金行業(yè)文明標準為目標，繼續(xù)鞏固各級文明窗口的工作成效，加快推進鐘樓辦事處設立進程，進一步加強各業(yè)務受理點服務大廳統(tǒng)一管理，全面促進中心服務環(huán)境建設，為職工提供一流業(yè)務辦理環(huán)境。
2011年我們將在市委、市政府的領導下，在省監(jiān)管辦的指導下，全面貫徹落實國家宏觀調控要求，切實增強各類風險防范水平，科學制定住房公積金“十二五”工作目標，為促進我市房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展，滿足職工住房保障需求而努力工作。
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